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周一至周日 8:00-20:00企业福利制度
摘要：在一个较成熟的保险市场上它占有相当的份额，一企业福利制度的探索与创新是一个重要课题，社会保障水平受众多因素特别是经济因素的影响，动员召集教育召集及奉派受训天以上者不予给点。以下是小编整理的3篇最新企业福利制度范文，欢迎参阅！
企业福利制度 15:07:18 |
万合集团员工福利制度
第一章总则
为增强员工的归属感和责任感，体现集团对员工的人文关怀，提高员工工作积极性，鼓励员工长期为企业服务并增强企业的凝聚力，以促进企业的发展，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于集团所有在职且转正的员工。
三、责任部门
本制度由集团综合办公室制定、修改、实施，报董事长、总经理审批。
四、修订原则
根据国家相关法律法规及集团发展需求，本制度以尽可能考虑广大员工利益为修订原则。
五、福利的发放领用情况由人资部进行登记，记录。
第二章福利结构
集团福利由法定福利、普惠福利、特殊福利三部分组成。
一、法定福利是国家和地方政府法律法规规定提供给员工的基本保障性福利，包括社会保险、法定休假、劳动保护、教育培训、高温补贴等。
二、普惠福利是集团提供给全体员工的保障性利益和服务，包括工龄补助、免费午餐、健康体检、佳节福利、员工旅游活动、生日祝贺等。
三、特殊福利是集团基于职位、职级或绩效而有所差异的福利，是对部分员工提供的额外福利，例如：旅差费、招待费、通讯费、洗车费等。
四、福利待遇的给付
一、社会保险费用由财务部统一缴纳。
二、误餐费、住房补贴每月随工资发放，通讯费采取凭话费发票报销或公司按额度为每每部手机预存话费的方式，具体方式公司可视情况进行调整。
三、享受休假福利的员工视同出勤，生育假待遇按相关规定执行。
万合集团综合办公室
二零一五年六月二十三日
社会保障结构与企业福利制度 15:06:01 |
社会保障结构与企业福利制度
（韩城矿务局，陕西韩城７１５４００）
摘要企业员工福利是社会保障中基本保障之外的补充保障，对员工的福利保障水平具有重要影响。在一个较成熟的保险市场上，它占有相当的份额。国家、企业和个人都对员工福利计划有较大的关注和参与，它是通过政府机制和市场机制共同发挥作用的混合机制运营的。企业福利制度的建立与完善是构建社会保障体系的坚实基础和重要保证。
关键词社会保障；结构；企业福利；制度
一、企业福利制度的探索与创新是一个重要课题
企业特别是薪资标准高于地区或行业平均水平的企业在经营管理中，单纯靠增加
工资这一短期激励方式已无法让员工感受到企业的远景和关怀，同时日渐高涨的工资可能使企业劳动力成本过高而不堪重负，在市场竞争中失去优势，最终可能面临痛苦的裁员。福利激励是一个动态的发展过程。有效的福利激励前提是要针对员工的需求，马斯洛将人的需求分为五个层次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重的需求、自我实现的需求。而人的这五个需求随着环境的变化而改变，在满足了基本需求的前提下，新的更高的保障需求就会产生。人们对福利方面的需求也是这样，要求管理者要在不同时期考虑和满足不同的需求，这样才会起到更好的激励作用。对企业来讲，在保持存量稳定的前提下，如何让员工感受到企业凝聚力，如何促进薪酬福利制度从保健因素向社会保障因素转化，如何更加有效地稳定和留住人才，提高员工对企业的满意度，这对福利制度的探索与创新确实是一个重要课题。
二、构建新型的企业福利制度体系
建立完善的激励机制需要不断完善激励机制和约束机制，以此促进福利制度体系
的建立，促进构建社会保障体系的坚实基矗企业员工福利从构成上来说可分成二类：法定福利和公司福利。法定福利是国家或地方政府为保障员工利益而强制各类组织执行的报酬部分。而公司福利是建立在企业自愿基础之上的。员工福利内容包括：补充养老、医疗、住房、寿险、意外险、财产险、带薪休假、免费午餐、班车、员工文娱活动、休闲旅游等。新型企业福利制度体系，应当包括：一是基本福利，即根据政府的政策法规要求，为全员提供社会保险（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等）、住房公积金、法定假期（病假、产假、丧假、婚假、探亲假、节假日等）等。二是补充福利，即根据企业不同特点有目的、有针对性地为员工或部分人力资本设置的一些符合企业实际情况的福利，如，骨干员工持股计划、教育福利、手机通讯
本栏目由陕西省财政厅社会保障处支持开办
７４西部财会
Socialsecurity
补贴、私车公用补贴、住房等福利基金、补充商业保险、带薪休假等。有条件时，还可以提供免费午餐、上下班交通车、员工文娱活动、休闲旅游、法律和职业发展咨询、子女教育辅助计划等。
三、企业员工福利作为社会保障补充发挥着重要作用
社会保障水平受众多因素特别是经济因素的影响。社会保障制度的定位和基本保障的性质决定了其保障水平的有限性，即只能保障人们的基本生活，或者说最低的生存需求。从中国现实的经济状况来看，由于生产力水平不发达，现有的社会保障基础较差等诸多制约条件，使中国难以在短时间内达到较高的社会保障水平。另一方面，在向市场经济转轨的过程中，为了避免依赖、懒惰情绪对企业经济效益所产生的深远影响，防止整个国民经济和社会发展受损，相对原有的体制来说，应当在基本公平的前提下更多地强调效率。因此，还不能将近期的基本社会保障水平确定在较高的标准上。于是，在有限的基本社会保障水平下，改善社会保障状况，充分发挥企业福利社会保障的功能，使这种混合机制和市场机制发挥更大的作用。混合机制的补充保障其最典型的保障计划是企业员工福利计划，这是企业根据自身经济能力，为本企业职工建立的补充保险。它可使劳动者在基本社会保障之外获得补充性保障收入，以改善其丧失经济收入能力后的生活。企业员工福利作为依靠混合机制运营的补充保障，通过政府鼓励政策和市场机制的结合，将企业员工的生活质量提高至与经济发展相当的水平。企业员工福利一方面保持一定的政府机制的成份，通过一定水平的税前列支或免税政策，鼓励企业根据自身经济能力为本企业职工建立补充保险，使劳动者在基本社会保障之外获得补充性保障收入，以普遍改善其丧失经济收入能力后的生活。必要时，通过政府机制提供比商业保险的基金运营更优惠的政策，以鼓励社会成员为未来的保障提供储备。另一方面，它通过市场机制的作用避免“大锅”思想对效率的侵蚀。
四、社会保障结构与企业员工福利的定位
社会保障结构有多种划分，按社会保障基金的来源可将社会保障划分为由国家、企业和个人共同承担其基金的基本社会保障，由企业和个人承担其基金的补充保障，由个人独立承担其基金的商业保险。从运作机制的性质看，基本社会保障是典型的依靠政府机制运营的，商业保险是典型的依靠市场机制运营的。补充保障的情况比较复杂，它常常是由雇佣关系而产生的公司福利，往往采取积累制，但同时还存在有国家强制性成份，有的国家甚至规
定职业年金不得低于某个标准，在此将其运营机制称为混合机制。合理的社会保障结构应当是如下的模式：第一，通过国家基本社会保障制度也就是政府机制，充分实现对全社会成员基本生活的保障。第二，通过政府鼓励的诸如企业员工福利计划等各种形式的保险也就是混合机制，充分发挥补充保障的作用。第三，国家鼓励通过市场机制实现的各种保障形式，诸如个人储蓄和商业性人寿保险，使社会成员实现较高水平的生活保障。第四，国家根据当期社会保障结构状况与经济发展的相对水平，控制和调整社会保障结构，以实现社会保障的目标。
混合机制的补充保障与政府机制的基本生活保障有较大区别，一方面，无论是否属国家强制缴费，其水平因企业而异，经济效益好的企业职工补充保障水平一般会高些，经济效益低企业的水平通常低一些；另一方面，办法可有一定弹性，经济效益好时，可以多补充，经济效益差时可以少补充。这一层次的保障，可以在保障生活水平方面起决定性的作用。从国际经验来看，以养老保障为例，国家基本养老保险的替代率一般为２５％左右，而企业员工福利的比例为５０％左右。企业员工福利计划覆盖面很广，在美国、德国、荷兰等国，职业年金的覆盖率已占全体劳动者的８０％以上。对于缴纳的企业员工福利性保费，我国目前企业自主运营的条件尚不成熟，应由商业保险公司运营，其返还的保险金水平取决于运营的结果。
五、企业年金制度保障员工福利
企业年金是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，旨在为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。企业年金是员工福利计划的主要组成部分（占员工总收入约３０％）。在国外也称雇主养老金、职业养老金、团体养老金或补充养老金。正规的企业年金计划已经具有１００多年历史。在建立了基本养老保险制度的国家，企业年金属于第二支柱；在政府不提供养老金的国家，企业年金则属于第一支柱；在具有发达的养老金市场的国家如澳大利亚、加拿大、日本、荷兰、瑞士、英国、美国等，企业年金是职工退休收入的主要部分。
企业年金运作的当事人包括委托人（雇主和雇员）、受托人、受益人、账户管理人、投资管理人、托管人等。这些角色或职能的存在不仅有利于企业年金的管理专业化，而且便于相互约束、相互监督，保证年金规范稳健运作。在管理流程上，企业年金计划通常是由企业发起，然后选择机构或个人（委员会）作为受托人，负责制
定管理方针，选择服务机构，监督年金运作，而投资、账户管理、托管等服务则由专业机构承担。企业年金计划的具体实施还与该国资本市场的发育程度以及社会、经济、法律制度相关。国外的企业年金制度在改善员工待遇和企业劳动关系，巩固和完善社会保障体系，促进资本市场繁荣等方面发挥了重要作用，其管理运作也积累了丰富经验，值得我们去研究和借鉴。
企业年金是社会保障体系的重要组成部分，是实施养老保障“多支柱”战略的重大制度安排，企业年金与公共养老金或国家养老金、个人储蓄性养老金一起构成多支柱养老保障体系。企业年金是一项企业福利制度，既不是社会保险，也不是商业保险，而是企业人力资源战略的重要组成部分，其补充性、商业化或市场化运作的特征不影响也不能改变其本质属性。企业年金的责任主体是企业，是企业依据自身经济状况建立的企业保障制度，企业或职工承担因实施企业年金计划产生的所有风险；国家或政府作为政策制定者和监管者不直接干预年金计划的管理和基金运营，其主要职责是制定规则，依照法规进行监管。
李永忠（１９６８－），男，陕西韩城人，大学本科学历，会计师，现任韩城矿务局象山煤矿经营矿长。
责任编辑：秉喜
动态与信息
StatusandInformation
陕西省铜川市耀州区积极稳步推行国库集中支付制度
陕西省铜川市耀州区为了适应市场经济发展的要求，深化财政预算体制改革，努力减少资金使用和拨付流转环节，提高资金支付透明度，加速运转，提高效率，从根本上解决会计集中核算和财政性资金分散支付所存在的弊端，从源头上构筑防腐机制，耀州区财政局在区委区政府的领导和支持下，认真落实上级有关政策规定，经过一个多月的紧张筹建，全市第一家国库集中支付机构耀州区国库集中支付中心日前正式挂牌成立，投入运营。
耀州区国库集中支付中心实行一厅式办公，规范化运作，精细化管理，全方位服务，自动化操作。这次纳入国库集中支付管理范围的有各预算单位的各类专项资金，教育系统、卫生社保系统等部门和单位。纳入管理的内容包括：单位的预算内资金、预算外专户资金、上级专项拨
（陕西省铜川市耀州区财政局吴都盈）
款、政府性基金、专用资金及其它资金安排的支出均实行国库集中支付。由于这次纳入国库集中支付业务管理的单位绝大部分是区乡会计集中核算单位，为了搞好平稳过渡，区乡会计核算中心终止了现已纳入国库集中支付管理单位的资金收支和会计核算业务，将纳入集中支付单位的资金和会计核算业务转交到国库集中支付中心，逐步实现从会计集中核算向国库集中支付的过渡。
耀州区建立起了以国库集中支付为主的支出管理体系，确立了融核算、支付、服务、监督、管理于一体的新型财政管理体制。这是耀州区深化财政改革、推进以法理财、强化科学管理的重大举措，具有现实指导意义。
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公司奖金管理制度(企业薪酬与福利管理) 15:05:22 |
公司奖金管理制度
一、员工出勤奖金办法
(一)本公司为奖励员工出勤，减少请假，按照公司规章，特订定本办法。
(二)出勤奖金按点计算，每点20元，每月计分30点(600元)凡本厂员工(包括契约工)在厂工作每出勤1天给予1点。
(三)凡员工于当月份内请假者，不论事病假均按下列标准扣减奖金。
1.请假一天扣7点(140元)。
2.请假二天扣14点(280元)。
3.请假三天扣21点(420元)。
4.请假四天扣30～31点(600～620元)
(四)全月份不请假，且轮休不超过2日者另加给全勤奖金8点(160元)凡请假旷工(包括1小时)或轮休超过2日(逢有法定假日的月份得增加为3日)及星期日固定休息人员均不加给。
(五)兵役公假、婚、丧、生育假：
1.身家调查、点阅召集、后备军人召集等出勤奖金照给。
2.动员召集教育召集及奉派受训20天以上者不予给点。
3.婚、丧、生育假所请假日不予给点(如跨月者其全勤加给的8点只扣1次)。
(六)公伤与国内公差出勤奖金照给。
(七)旷工：每旷工1天扣10点(4小时以内扣5点，超过4小时按1天扣点)。
(八)当月份请事病假累计4小时以内奖金不扣，超过4小时按1天扣点。
(九)为顾念员工确患重病必须住院(限公立或劳保医院治疗，情节特殊，其住院期间经取得医院证明者得予从轻扣点，即每住院1天扣发奖金5点，其余门诊仍按本办法第3条、的规定计扣奖金。)
(十)星期例假及轮休、特休：
1.常白班员工星期例假日或排定轮休日奖金照给，但被指定加班而不到工者扣奖金10点。
2.已排轮休的人员除轮休日外如有不上班者应一律请假否则视作旷工。
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3.特别休假必须于前一天下午5点钟前提出申请经核准者，出勤奖金照给，事后(包括当天)申请者不准，视作事假论。
4.应休未休的特别休假在年限届满后均按现支日资的1.6倍发给奖金，但中途离职者不予发给。
(十一)本办法经核准后公布实施，未尽事宜得随时修改。
二、全勤奖金给付办法
(一)本公司为使员工勤于职务，提高生产效率起见，特订定本办法以资奖励。
(二)凡本公司生产线作业人员(领班除外)，守卫人员及长期临时性生产工作人员适用本办法。
(三)本奖金每季颁给一次，其给付日期为次月20日。
(四)凡当季内未请假(包括年休假)，迟到及早退者，按下列标准给予全勤奖金：
1.月薪：按当季最后一个月的月薪÷30天×6天。
2.日薪：按当季最后一个月的日薪×6天。
(五)颁发奖金前，人事部将名单送厂长核阅后公布。
(六)新进人员如到职日恰为当季第1日者，奖金自该月份起计算，否则于次季第1日起计算。
(七)当季服务未满3个月而离职者，不予计算奖金。
(八)停薪留职期间不适用本办法。
(九)本办法经呈准后施行，修改时亦同。
三、终奖金发给办法
第一条、依据本办法依据本公司人事管理规则第39条、订定。
第二条、适用范围
(一)本公司从业年终奖金的发给，悉依本办法的规定办理。
(二)本办法所称从业人员以本公司编制内的人员为限。顾问、聘约人员、定期契约人员、临时人员均不适用。
第三条、奖金数额从业人员的年终奖金数额视公司当年度的业务状况及个人成绩而订。
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第四条、按实际工作月数比例计算的范围从业人员在年度内有下列情形之一者，年终奖金按其该年度内实际工作月数的比例计算(服务未满半个月者以半个月计，半个月以上以一个月计)。
(一)准给特别病假或公伤假者。但因执行职务奋勇负责而致伤害，经专案签准其请假间得予发给的公伤假除外。
(二)非受处分的停薪留职者。
(三)中途到职者。
第五条、发给前离职从业人员于当年度年终奖金发给前离职或受停薪留职处分中者，不予发给。但退休、资遣人员服务已满该年度者，不在此限。
第六条、发放日期每年度从业人员的年终奖金于翌年1月20日发给。
第七条、奖惩的加扣标准从业人员在当年度曾受奖惩者，年终时依下列标准加减其年终奖金。
(一)嘉奖1次：加发1日份薪额的奖金。
(二)记小功1次：加发3日份薪额的奖金。
(三)记大功1次：加发10日份薪额的奖金。
(四)申诫1次：扣减1日份薪额的奖金。
(五)记小过1次：扣减3日份薪额的奖金。
(六)记大过1次：扣减10日份薪额的奖金。
第八条、请假旷职的扣减标准从业人员于年度中曾经请假或旷职者，其当年度的年终奖金依下列标准计扣的(以元为单位)。
(一)病假1日扣减半日份薪额的奖金。
(二)事假1日扣减1日份薪额的奖金。
(三)婚假1日扣减1/4日份薪额的奖金。
(四)丧假1日扣减1日份薪额的奖金，但因承重祖父母、配偶等丧亡请假在5天以内者，每日扣减1/4日份薪的奖金。
(五)产假1日扣减半日份薪额的奖金。
(六)旷职1日扣3日份薪额的奖金，旷职半日扣1.5日份薪额的奖金。
第九条、奖金提拨凡符合本办法第4条、规定，工作不满1年者，其奖金按实际工作月数比例提拨。
第十条、扣款处理依本办法规定扣除的款额应缴回公司。
第十一条、实施及修订本办法经经营决策委员会通过后实施，修改时亦同。下表为各公司年终奖金核发标准
达成率奖励标准
100%以上 3个月(同特别休假在14天以内者加发1个月份奖金)。95%～100%未满 2.5个月(同上)
90%～95%未满 2个月(同上)
85%～90%未满 1.5个月(同上)
85%以下 1个月(同上)
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&&&&Normal&&&&0&&&&7.8 磅&&&&0&&&&2&&&&false&&&&false&&&&false&&&&MicrosoftInternetExplorer4&&&&一、当前社会保障制度存在的缺陷&&&&1．养老福利制度的缺陷。&&&&2000年国务院办公厅印发了《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19号），今年国务院又出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），在土地、税收、用水、用电等方面提出了一系列优惠扶持政策，但由于部分地区和部门认识不到位，加之一些政策措施刚性不够，许多政策很难落实，没有发挥好优惠政策对养老服务行业的扶持和激励作用。一是没有把养老服务设施建设纳入国民经济和社会发展计划。文件规定“各地要将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，要在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建设”，“社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。”这些政策没有得到落实。二是没有把养老服务设施建设纳入城市居住区规划。文件规定“各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划。”这一条也没有落实。三是用水和电信优惠政策没有落实，用电优惠办理程序繁琐。文件规定“对社会福利机构的用电按当地最优惠价格收费，用水按居民生活用水价格收费；对社会福利机构使用电话等电信业务要给予优惠和优先照顾。”而我市所有民办养老机构的用水仍然按商用价格收费。用电政策虽然基本落实，但每年需经市民政局上报省民政厅，再由省民政厅协调省电力公司，由省电力公司下文，市电力公司见到省电力公司的批文后才从次年1月1日起执行，很多民办养老机构在民政部门办理完审批手续1年后才能享受到优惠政策，程序繁杂，效率太低。市广电部门则要求民办养老机构必须1台电视配1个机顶盒，收费按机顶盒的数量计算，带来很大的成本压力。&&&&2．孤儿福利制度的缺陷。&&&&我市虽于2008年3月出台了《关于加强本溪市孤儿救助工作实施意见》（本政办发〔2008〕21号），全面推进了孤儿救助工作的深入开展，但孤儿在就业、就学、就医、住房等方面，仍面临诸多实际困难，特别是孤儿的医疗支出、教育支出以及孤儿成年后的住房和就业问题尤为突出。以就学为例，我市孤儿在中小学的学习费用较低，寄养家庭可以承担，但当孤儿考入大学后，只有第一年可以享受福彩助学等资助政策,后三年没有相应的资助，导致孤儿后三年的学费没有保障。&&&&3.残疾人福利制度的缺陷。&&&&自残疾人联合会从民政系统分离单独成为政府的一个职能部门后，民政部门负责的残疾人福利工作只有对安置残疾职工的福利企业的管理工作。&&&&2007年，民政部、中国残疾人联合会、国家税务总局先后出台了《福利企业资格认定办法》（民发〔号）、《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）和《国家税务总局民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）三份文件，对原有的福利企业税收优惠政策进行了调整，规定福利企业实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额最高不得超过每人每年3.5万元。&&&&随着能源动力价格、原辅材料价格和交通运输、工资、社会保障等费用的逐年上涨，福利企业负担逐年加重，福利企业退税仍然按照这一政策，已经不太能满足福利企业生存的基本要求；另外，由于医疗保障额度不够，多数残疾人家庭困难，福利企业要为残疾职工承担医保费用，无疑又加重了福利企业的负担。因此，新申办福利企业的企业越来越少，原有的福利企业许多都在申请注销，直接导致大量残疾职工下岗，权益得不到保障。&&&&二、完善以上社会保障制度缺陷的建议&&&&1.制定并落实扶持养老事业发展的优惠政策。&&&&省政府已转发省民政厅《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（辽政办发〔2012〕40号），我市应按照这一文件的精神，结合贯彻落实国务院今年出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）精神，在扶持养老事业发展方面应落实以下优惠政策。&&&&一是落实土地供应政策。社会福利机构的建设用地，按照法律、法规应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；应当采用有偿方式供地的，地价上要适当优惠；属土地出让的，适当降低土地出让金收取标准。二是落实建设规划政策。按国家建设部《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划建设，并减免市政基础设施配套建设费。三是落实国家税法规定的税收优惠政策。四是落实医疗服务政策。支持社会养老机构开展社会化医疗卫生服务，已取得《医疗机构执业许可证》并符合定点医疗机构资格条件的，可纳入城乡医疗保障定点治疗单位范围。五是落实水、电供应等政策。水、电、暖、燃气管线（管道）工程和用水、用电、用气、取暖、电话、电视、宽带互联网等费用，按居民收费标准或服务价格收费。&&&&2.制定并完善孤儿就业、就学、就医、住房保障制度。&&&&（1）积极制定出台政策，切实帮助孤儿解决教育和毕业后的就业问题。一是制定相应政策，鼓励成年孤儿继续求学，对正规大学全日制毕业的大专以上学历的孤儿给予安排正式工作，与一定数量的企事业单位进行长期的合作，接收成年孤儿就业。对此，青岛市研究了有关政策，要求儿童福利院成年孤儿由市内四区轮流负责给予一次性安置就业。二是政府出台一系列鼓励有关企事业单位安置成年孤儿就业的优惠政策，鼓励企业单位安置成年孤儿。参照社会福利企业安置残疾人就业的税收、规费、信贷等优惠政策，凡接收儿童福利机构孤残儿童就业的企事业单位，并达到一定比例的，给予免征增值税、企业所得税等税收扶持、照顾。三是各级政府投资开发的公益性岗位应积极安排成年孤儿，对参加竞聘事业单位岗位的成年孤儿，同等条件的，优先录取。另外，也可在各政府事业单位安排孤儿力所能及的临时工作岗位，可参照呼和浩特市就是在政府的协调下，与民政局下属事业单位签订临时工协议，妥善安置了15名成年孤儿（其中80%为残疾孤儿）。同时，建议人力资源保障部门将孤儿就业作为就业援助的重点，根据孤儿的实际情况提供更多的公益性岗位，更多地为成年孤儿提供专业技能培训。&&&&（2）加强监督，确保健康孤儿完成国家规定的义务教育。孤儿在未来的社会竞争中处于劣势，教育能够提高孤儿自身素质、自身竞争力，改变孤儿自身命运，教育对孤儿德智体美全面发展具有重要意义，因此要高度重视孤儿教育工作。政府应加强监督职能，确保每一个健康孤儿都能完成最基本的九年义务教育，鼓励并创造条件让更多孤儿进一步深造，成为国家栋梁。&&&&（3）强化医疗保障职能，探索便利就医条件。应加大扶持力度，根据孤残儿童身体健康和残疾情况，制定相关优惠政策，使孤残儿童到全市三级甲等医院就医治疗，费用能够得到相应的减免。积极协调为孤儿开通绿色通道在诊治、住院等方面给予享有优先权。财政给予资金支持，为每名孤残儿童购买一份商业性医疗保险，以减轻孤儿就医的资金负担。&&&&（4）着重落实住房保障政策，寻找破解住房难题突破口。一是各级政府可以在安置廉租房和经济适用房的同时，拿出一定数量用于安排成年孤儿。二是各级财政应在福彩公益金中，安排一定的资金用于解决成年孤儿的住房问题，可参照鞍山市由福彩中心出资50万，购买一批公益性住房用于安置成年孤儿，产权归儿童福利院所有，成年孤儿年满18周岁离院，市儿童福利院每月为成年孤儿补助生活费300元，给到半年或一年。青岛市在成年孤儿满18周岁后，由市儿童福利院负责一次性发给3个月的基本生活费，购置一套60平方米左右的经济适用住房供其使用，并一次性配置必要的生活用具和用品，住房产权归儿童福利院所有，经费由市福彩公益金负担。&&&&3.调整福利企业税收优惠政策，完善残疾人权益保障制度。为了继续扩大福利企业队伍，吸纳更多的残疾职工就业，保障残疾职工参与社会活动的各项权益，应建议国家调整福利企业税收优惠政策，提高福利企业实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，将退税额度与当地最低工资标准挂钩，并建立随着最低工资标准的调整而调整的自然增长机制。&&&&/* Style Definitions */&&&&table.MsoNormalTable&&&&{mso-style-name:普通表格;&&&&mso-tstyle-rowband-size:0;&&&&mso-tstyle-colband-size:0;&&&&mso-style-noshow:&&&&mso-style-parent:"";&&&&mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4&&&&mso-para-margin:0&&&&mso-para-margin-bottom:.0001&&&&mso-pagination:widow-&&&&font-size:10.0&&&&font-family:"Times New Roman";&&&&mso-fareast-font-family:"Times New Roman";&&&&mso-ansi-language:#0400;&&&&mso-fareast-language:#0400;&&&&mso-bidi-language:#0400;}&&&&通讯员：宋思宁/本溪市民政局
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