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第05版：法治评论
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精神病人谁监管
精神病人造成危害结果，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。然而，在一些地方，上述规定执行得并不理想，由此引发一系列法律和社会问题。
冯建红　毛亚楠
被家人锁住的精神病人。无人监管和一锁了之，都是不负责的。图片来源:荆楚网
&&&&“什么都别说了!还我儿子”。10月18日，庭审前因情绪激动即被人搀扶出去的宋某，再次冲进北京市怀柔区人民法院庙城人民法庭上，对着被告席大声叫喊。法官不得不维持秩序，几分钟后，失控的宋某才被家属安抚在旁听席上。&&&&&今年5月10日，在怀柔区怀柔镇王化村，宋某11岁的儿子小鹏(化名)在上学途中被同村的王某用钝器击打头部致颅脑损伤死亡。王某当天就被警方抓获，经鉴定，王某患有精神分裂症，在实施违法行为时其辨别能力、控制能力丧失，评定为无刑事责任能力，现已被关入精神病院。痛不欲生的宋某遂将王某的弟弟和村委会告上法院，索赔116万余元，“誓要给小鹏讨个公道”。&&&&&然而，在法庭上，王某的弟弟拒赔，说自己不是监护人;村委会也称此案与己无关。双方在谁是监护人的问题上分歧较大，法庭决定暂时休庭，延长取证时间。&&&&&“这个案子还在审理过程中，争议还是挺大的，就案子本身来说，首先要确定他们有没有监护的义务，王某的弟弟是否就是自然而然的法律监护人?村委会到底有没有责任?”怀柔法院研究室樊少武在回答记者关于此案的进度时这样说。&&&&&为了还原案情的始末，进一步了解案情背后的情况，记者日前来到了怀柔镇王化村。&&&&或可避免的悲剧&&&&“每回上学小鹏他爸都会去送他的，偏偏出事那天，他们走到学校附近的小卖部，小鹏说想吃冰棍，他爸就给他买去了。然后小鹏看到同学，就跟同学一起走了。如果那天他爸没走，悲剧也不会发生。”&&&&经村民的指引，记者来到了宋某的家门前——夹在两间宽敞大瓦房中的低矮红砖房。宋某的邻居告诉记者，宋某跟妻子史某的婚姻生活很不幸福，史某曾在一次争执中用利器扎伤宋某的肋骨，导致宋某残疾。二人离婚后，小鹏判给了宋某抚养，父子二人就在这个破败的小家里相依为命。&&&&&一提起小鹏的事情，宋某的嫂子还浑身发抖。她说:“孩子跟我感情挺好，他爸妈离婚后基本是我照顾他，给他洗衣做饭开家长会。其实每回上学小鹏他爸都会去送他的，偏偏就是出事那天，他们走到离学校很近的小卖部，小鹏说想吃冰棍，他爸就给他买去了。然后小鹏看到同学，就不用他爸送了，要跟同学一起走。如果那天他爸没走，惨事也不会发生。”&&&&&宋某的嫂子告诉记者说，如今的宋某精神近乎崩溃，整天酗酒，看到街上穿校服的孩子就心里难受，有时候吃完饭就去事发地那里躺着，也快疯了一样。&&&&&至于宋某现在的工作，据村民反映，是村委会给他解决的，在一家个人经营的鹅场工作。但因为身体和精神两方面的摧残，他的工作能力、工作热情都不理想。&&&&&“家里出了杀人的事，再没人管没人赔偿，这养老咋办呢?半老残疾的光棍一个，别提有多可怜了。”谈到官司，宋某的嫂子也认为，精神病人王某的法定监护人就是其弟弟，王某是王化村五保户，享受的国家补助都是他弟弟帮着领的。除此之外，村委会也肯定是有责任的。“就算村委会没监护义务，但王某是王化村村民，村委会有责任让家属把疯子关起来!”&&&&孩子们口中的悲剧缘由&&&&“精神病人最讨厌别人对他说话了，有时候他看别人他就会笑，可是别人一理会他，他就生气。小鹏那天是激怒他了。”&&&&据王化村村民介绍，王化村是一个外来户居多的村子，外地打工者在全村人口中占相当比例，他们来这里租房或者落户，然后到怀柔附近郊区去打工赚钱。&&&&&精神病人王某一家原本住在王化村北边山区，几年前由于山里发了大水，王某就随着弟弟一家搬迁到王化村并落了户。村民说，搬过来的时候，王某就已经是精神病人。&&&&&其实在村子里，像王某这样的精神病人不止他一个，据村民反映，仅王化村一个村就有三四个精神不正常的。他们常常出没在街头巷尾、垃圾桶前、田野荒地里。&&&&&从5月10日事发至今，悲剧已经过去半年多，王化村又恢复了它以往的平静安逸。午后的阳光很好，在王化村主道上，不时能看到三三两两的小学生走在上学的路上。&&&&&小鹏当天出事的地点就在这条上学路上。记者问起那天的事情时，孩子们都记忆犹新。&&&&&“那天我们班上体育课，要早去，我吃完午饭就跑去学校，在这条路上，我就看到小鹏躺在地上了。有两三个高年级的同学都吓哭了。”&&&&&“全学校都知道这个事情，老师们提醒我们以后上学放学注意安全。不要招惹村子里的精神病人。”&&&&&……&&&&&孩子们七嘴八舌地反映着情况，其中一个和小鹏差不多年龄的女孩子说出了案发那天的另一种情形。“小鹏那天对那个精神病人说坏话了，被精神病人听到了，精神病人说‘你再说一遍，再说一遍我拿砖头砸你’，但是小鹏没停下来还是说，结果小鹏旁边的同学都跑了，只有小鹏不跑，精神病人就跑过去打他，小鹏往学校相反的方向跑，精神病人就绕过一个巷子截住小鹏了。”&&&&&“没错!”另一个男生也抢着说:“精神病人最讨厌别人对他说话了，有时候他看别人他就会笑，可是别人一理会他，他就生气。小鹏那天是激怒他了。”&&&&村委会说“和我没关系”&&&&“王某是五保户，他享受的国家待遇都是他弟弟代领。王某的监护人是他弟弟，跟村委会没任何关系。”&&&&在王化村村委会，当记者问到本案时，“村官”庞女士认为，村委会在治安管理方面没有纰漏。&&&&&“王化村本身就是小村，面积也不大，而且每片儿都有治保巡逻。至于精神病人王某伤人一事，因为王某一家属于搬迁户，我们对此也不太了解。之前也没有任何人来这边反映过他会伤人的事情。”&&&&&对于王某的弟弟曾在法庭上表示，他曾到派出所及村委会反映过因自己收入不多无力监管哥哥的情况且并没有得到回复的说法，庞女士说，村委会成员没有一个人说收到过王某弟弟的反映。“再说，精神病人王某是五保户，其享受的国家待遇都是他弟弟代领，王某的监护人是他弟弟没错，跟村委会没任何关系。”&&&&&对于宋某将村委会告上法庭的行为，村委会庞女士说:“我们一直觉得他挺惨的，对他特别照顾，给他介绍工作，每个月还给他钱，没想到他这样!他可能是受了刺激，也不完全怪他，也可能是他家人给他出的主意。”&&&&&就庞女士提到的五保户问题，记者采访到了王化村村委会社区服务中心协管员谷淑琴。谷淑琴表示，现在的五保户全归民政局管，财产不归村委会所有。村委会只负责给五保户指定照料人。申请五保户的村民，一般有两种选择，分散供养和集中供养。而像王某这种精神分裂症患者，在申请五保户的时候，只能选择分散供养。因为集中供养只能去敬老院，而敬老院是不收精神病人的。&&&&&谷淑琴认为，分散供养的前提就是有照料人。也就是说，王某在申请五保户的时候，是有照料人的。并且，作为照料人的王某弟弟当时也并没有提出异议。&&&&&按照民法通则第17条规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，在没有配偶、父母、子女的情况下，其近亲属就是其法定监护人。而对于担任监护人有异议的，才可以由村委会在近亲属中指定。&&&&&“如果王某弟弟拿不出曾去村委会提出异议的证据，而在王某出事之前又的确是由其弟弟代领国家补助的话，法院很有可能会认定王某弟弟为其实际监护人。”北京市汉卓律师事务所朱立新律师表示。&&&&&我国民法通则第133条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。但事实上，像王某弟弟这样，自身维持生计已经很难，却还要照顾精神病患者的这种情况还有很多。他们无奈作为精神病患者的监护人，家庭困难，同时又缺乏必要的精神病医理知识，一般很难真正实现对精神病患者的监管。&&&&&近年来，精神病人伤人的报道屡见报端，如何对其监管已成为社会难题。&&&&法律完善有望改变无人监管&&&&精神病人监管之所以难落实，最主要的原因是我国的救助制度还没有建立起来。刑诉法有关强制医疗规定，让人看到未来的希望。&&&&武汉大学刑法学博士唐若愚在接受媒体采访时说，精神病人监管之所以很难落实，最主要的原因是我国的救助制度还没有建立起来。&&&&&虽然我国刑法第18条规定，对经法定程序鉴定确认的不负刑事责任的精神病人，应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗，在必要的时候，由政府强制医疗。但目前我国专门的精神病医疗机构的不完善，导致政府对于精神病人的监管无法落实，使这些具有高危性的精神病人在社会上放任自流，带来极大的社会隐患。&&&&&据记者了解，我国的精神病人群中有1/3的精神病患者具有主动攻击意识，极易成为危害公共安全的隐患。以王化村为例，村子里除了王某，还有4名精神病患者在村子里放任自流，也都或多或少对村民发起过人身攻击，村民的安全隐患并没有解除。&&&&&精神病人犯罪既不能像正常人那样被定罪判刑，也没有完备的医疗机构治疗收容，难道就只能一放了之了吗?&&&&&中国社会科学院刑法研究室主任刘仁文在《再谈精神病人管理》一文中列出国外对待精神病人犯罪后的做法，以期得到借鉴。他介绍:在美国，精神病人实施了危害社会的行为后，虽然不能像正常人那样被定罪判刑，但也不能一放了之，而是要送往特定的精神病医疗场所实行强制治疗和监护，而且这种监护还是非定期的。也就是说，除非经心理、生理医生鉴定，该人对社会不再具有危害性，然后经法官裁断，才可释放。&&&&&新修订的刑事诉讼法，在“强制医疗”方面迈出了重要一步。第284条规定:实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。“这和我过去主张强制医疗的裁断程序司法化是一致的。”刘仁文告诉记者，当务之急是保证规定能落实:如强制医疗场所的规范化建设及其费用;被强制医疗后需要定期诊断评估，没有人身危险性、不需要继续强制医疗的，应当报请原来作出决定的人民法院解除强制医疗，这个“定期”是多长时间等等，都是需要迫切解决的问题。&&&&法规档案&&&&刑法&&&&第18条　精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗;在必要的时候，由政府强制医疗。&&&&刑事诉讼法&&&&第284条　实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。&&&&&第285条　根据本章规定对精神病人强制医疗的，由人民法院决定。&&&&&公安机关发现精神病人符合强制医疗条件的，应当写出强制医疗意见书，移送人民检察院。对于公安机关移送的或者在审查起诉过程中发现的精神病人符合强制医疗条件的，人民检察院应当向人民法院提出强制医疗的申请。人民法院在审理案件过程中发现被告人符合强制医疗条件的，可以作出强制医疗的决定。&&&&&对实施暴力行为的精神病人，在人民法院决定强制医疗前，公安机关可以采取临时的保护性约束措施。精神病人能不能申请退休_百度知道已婚神经病人有养老义务吗_百度知道神经病人_百度文库
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我爸爸有精神病史，请问他对父母有赡养义务吗？
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提问者：广东-广州婚姻家庭浏览389次 23:02:24
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