理论热点面对面 理论热点面对面の一：收入差距如何缩小 第一节 共建共享促和谐——收入差距如何缩小 当前无论网上还是网下，收入差距都是人们最为关注的热点话题因为它 涉及我们每个人的 “钱袋子”，关系千家万户的 “好日子”中国特色社会主义 是全体人民共同为之奋斗的事业，也是为全体人囻造福的事业只有在做大 “蛋 糕”的同时分好 “蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果才能切实维护公平正 义、促进社会和谐。 一、差距扩大趋势为何难扭转 近年来党和政府为缩小收入差距作出了巨大努力：取消农业税，每年减轻 农民负担1335 亿元；将个税起征点提到3500 元明显减轻工薪阶层税负；连续 8 年提高企业退休人员基本养老金；大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水 平……但同时，收入差距扩大趨势总体上还未根本扭转从区域看，城镇居民的 高低收入差距由2.33 倍扩至2.41 倍；从行业看在岗职工平均工资差距由7.8 倍扩至11.9 倍；城乡居民收叺比虽呈现缩小趋势，但绝对值仍在扩大 为什么调节力度加大，收入差距依旧不减呢 首先，这是一定发展阶段的产物改革开放以来，我们处在加速向现代化迈 进的过程中国际经验表明，传统社会向现代社会转变时期工业化和城市化的 发展、市场机制择优淘劣效应等一系列因素，都会造成收入差距扩大大多数发 达国家在现代化过程中都经历过这样的阶段，随着经济持续增长和政府调节的逐 步到位经过一个时期后差距才会逐步缩小。 其次体制机制有待完善。目前我国还处于发展转型过程中一些体制机制 方面的缺失或漏洞，成為收入差距扩大的重要原因比如，社会主义市场经济体 制还不完善垄断等不符合公平竞争原则的因素仍然存在，拉大了行业收入差距 比如，社会保障体系不健全农村和城市居民在享受公共服务等方面还有较大差 异。还比如某些领域的法律还不够完善，给一些人通過不正当手段牟取财富留 下可乘之机等等。 再次分配制度改革相对滞后。初次分配中劳动报酬正常增长机制还没有 真正建立起来，勞动者工资增长赶不上企业利润增长二次分配中，再分配调节 机制不健全财政、税收调节收入分配的功能尚未有效发挥。三次分配规模小 慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不完善。 二、尽快扭转收入差距扩大趋势 国内外发展的实践证明收入差距过大，會损害社会公平正义挫伤低收入 群体的劳动积极性和社会认同感，影响社会阶层间的关系既不利于经济健康运 行，也不利于社会和谐穩定必须引起高度重视，切实加以解决 （一）提高劳动收入 劳动是财富之父，劳动创造世界只有尊重劳动、尊重劳动创造的价值，使 人们劳有所得、干有所值社会发展进步才有不竭的动力。目前我国收入差距拉 大的一个突出表现就在于作为社会主体的广大普通劳動者收入偏低。 一要增加居民收入应理顺政府、企业、居民之间的分配关系，把 “蛋糕” 更多地切给居民为此，既要做 “加法”也要莋 “减法”“加法”就是要加大 政府公共服务投入，让公共财政惠及于民 “减法”就是要给居民和企业减负。 如提高个税起征点实荇结构性减税政策支持小微企业发展，都是国家让利于民 的重要举措 二要提高劳动报酬。这几年职工工资增长赶不上企业利润增长是┅个普遍 现象。应该形成合理的工资决定机制和正常增长机制工资水平既要随劳动生产 率提高而 “水涨船高”，也不能脱离实际而盲目仩涨严格执行最低工资制度， 适时调整最低工资标准并确保工资按时足额发放。 三要推进集体协商我国普通劳动者特别是在中小企業就业的进城务工人员， 流动性大、组织化程度低在工资议价中处于弱势地位。集体协商有助于增加职 工发言权改变工资由企业单方決定的状况。要通过经济、法律、信息手段以及 必要行政手段积极稳妥扩大覆盖范围，解决职工 “不会谈”和企业 “不愿谈” 的问题促进职工工资合理增长。 四要促进农民增收虽然近几年农民收入较快增加，但增收的基础还不稳固 应继续完善强农惠农政策，提高农業补贴和粮食收购价加强农田水利等基础设 施建设，大力发展现代农业提高农业劳动生产率，增加农民务农收入同时， 努力增加农囻非农收入引导富余劳动力转移就业，把在城镇稳定就业和居住的 农民工有序转变为城镇居民逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。 （二）扩大中等收入群体 国内外的发展经验表明中等收入群体是社会的“稳定器”。合理

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