国家卫计委解读2016年医改重点 提升群众获得感
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　　人民网北京4月27日电（记者赵敬菡）近日，国务院办公厅印发了《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》（国办发〔2016〕26号，以下简称《工作任务》），明确了2016年在深化公立医院改革、推进分级诊疗制度建设、巩固完善全民医保体系等方面的医改重点工作。26日，国家卫生计生委网站发布了对《工作任务》的解读。　　解读就深化公立医院改革、分级诊疗制度、全民医保体系、药品供应保障、监管体系建设、人才队伍建设、基本公共卫生服务均等化、卫生信息化建设、健康服务业等问题进行了回答。解读还明确提出，深化医改的目标是实现人人享有基本医疗卫生服务，通过改革提高人民群众健康水平，让群众切实受益。　　制订《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》的总体考虑是什么？　　2016年是“十三五”的开局之年，是到2017年实现深化医改阶段性目标的攻坚之年，也是到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务目标的关键之年。根据国务院部署安排和深化医改总体要求，在认真总结评估“十二五”医改工作、深入调查研究的基础上，起草了《工作任务》。总的考虑是，坚持保基本、强基层、建机制，坚持医疗、医保、医药联动改革，注重保持改革的连续性，着眼医改整体部署，突出前瞻性，在重点改革上加强顶层设计和试点探索，促进建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，切实推进健康中国建设。　　在全面深化公立医院改革方面有什么主要举措？　　2016年，要以点带面进一步巩固完善县级公立医院综合改革，加强分类指导和示范引领，选择江苏省启东市、福建省尤溪县、安徽省天长市、青海省互助土族自治县，开展县级公立医院综合改革示范工作。新增100个城市公立医院综合改革试点，使全国试点城市达到200个。推动将10所国家卫生计生委委属委管医院纳入属地公立医院综合改革，并建立绩效考核机制。积极推进国有企业所办医院参与公立医院改革工作。研究制订军队医院参与城市公立医院综合改革试点的指导性文件。在公立医院改革地区，全面落实政府对公立医院投入责任，巩固公立医院取消药品加成的改革成果，新增试点城市所有公立医院取消药品加成（中药饮片除外）。健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担的补偿机制。完善公立医院管理体制，深化编制人事制度改革，加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。严格控制医疗费用不合理增长。同时，大力推进改善医疗服务，增强人民群众获得感。为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。　　推进分级诊疗制度建设有哪些重点工作？　　2016年，继续按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求，以综合医改试点省份和公立医院改革试点城市为重点，加快推进分级诊疗，在70%左右的地市开展试点。总结推广地方推进家庭医生签约服务的成熟经验。在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务，鼓励其他有条件的地区积极开展试点。到2016年底，城市家庭医生签约服务覆盖率达到15%以上，重点人群签约服务覆盖率达到30%以上。继续加强基层医疗卫生机构和县级医院能力建设，鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构多点执业。促进医疗资源向基层和农村流动。同时，在医保支付、常见病出入院标准和双向转诊规范等方面完善有关配套政策。　　如何进一步巩固完善全民医保体系？　　2016年巩固完善全民医保体系主要有5方面的重点工作：一是推进建立稳定可持续的筹资和保障水平调整机制。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民医保人均政府补助标准提高到420元，人均个人缴费相应提高。城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右。加快建立健全基本医疗保险稳定可持续的筹资和报销比例调整机制。加快推进基本医保全国联网和异地就医结算，建立完善国家级异地就医结算平台，逐步与各省份异地就医结算系统实现对接，基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。到2017年，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。二是推进整合城乡居民基本医疗保险制度。贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）要求，推进城乡居民医保在“覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理”等方面实行“六统一”政策。三是巩固完善城乡居民大病保险和医疗救助制度。实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担。完善大病保险政策，对包括建档立卡贫困人口、五保供养对象和低保对象等在内的城乡贫困人口实行倾斜性支付政策。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元。全面开展重特大疾病医疗救助，积极引导社会力量参与医疗救助。研究完善基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助有效衔接的政策。四是进一步深化医保支付方式改革。推广地方成功经验，系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革。五是推进发展商业健康保险。指导保险业加强产品创新，丰富健康保险产品，提升服务水平。修订健康保险管理办法，健全健康保险相关监管制度，规范商业健康保险市场秩序。　　健全药品供应保障机制的重点任务有哪些？　　抓住药品生产、采购、流通、配送、使用等关键环节进一步健全药品供应保障机制。一是巩固完善基本药物制度。鼓励地方先行开展探索，研究基本药物目录、生产、标识、价格、配送、配备使用等方面实行政策统一的工作。二是全面推进公立医院药品集中采购。继续落实《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号），实行分类采购。综合医改试点省要在全省范围内推行“两票制”（生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票），积极鼓励公立医院改革试点城市推行“两票制”。逐步增加国家药品价格谈判药品品种数量，合理降低专利药品和独家生产药品价格。进一步推进高值医用耗材集中采购、网上公开交易等。三是健全药品价格形成机制。进一步完善药品价格形成机制。根据国家有关政策要求，开展基本医保药品支付标准制定工作。四是构建药品生产流通新秩序。进一步完善药品生产质量管理规范和药品经营质量管理规范等政策体系，并严格监督实施。严厉打击药品购销中的违法违规行为。五是提高药品供应保障能力。推动建立常态短缺药品储备制度。今年进一步扩大定点生产试点品种范围，新增5个左右品种。提高乡村、边远地区药品配送管理水平。以深化药品审评审批制度改革为重点，完善药品生产、流通、使用政策，着力解决药品规范生产和流通秩序问题。强化药品质量监管，启动建立药品出厂价格信息可追溯机制。深化药品流通领域改革。　　如何进一步加强监管体系建设？　　健全医药卫生监管法律体系。积极转变政府职能，加强事中、事后监管，组织开展经常性督导检查。加强卫生全行业监管，将区域内所有医疗机构纳入所在地卫生计生行政部门的统一规划、统一监管。同时，要加大医疗卫生行业监督执法力度，严厉打击各种形式的非法行医，严肃查处违法违规行为，加快推动医药卫生行业信用体系建设，促进各类医疗卫生机构依法执业。　　加强人才队伍建设的重点举措有哪些？　　一是继续加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养。继续做好免费医学本科生的招生录取培养工作，计划招收5000名左右免费医学本科生。二是全面组织实施住院医师规范化培训。新增规范化培训住院医师7万名，在培总量达到19万人。三是支持有条件的医学院校加强儿科、精神医学、助产等紧缺专业人才培养。根据毕业生数量和岗位需求，规范化培训儿科住院医师5000名。加大老年医学、康复、健康管理等方面的专门人才培养力度。创新高层次医学人才培养机制。四是各省（区、市）制订完善基层卫生专业技术人员职称评审的实施细则。五是继续开展全科医生特设岗位试点。开展乡村医生队伍建设重大政策措施落实情况的监督检查，推动政策落实。启动乡村全科执业助理医师资格考试试点。加强医院院长职业化培训。继续推进中医药传承与创新人才工程。　　如何进一步稳固基本公共卫生服务均等化制度？　　人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到45元，优化现有服务项目，扩大服务覆盖面。健全分工协作机制，落实专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务的业务管理与指导。加强项目绩效考核，完善考核方式，实行考核结果与经费拨付挂钩。加强健康促进工作。继续实施重大公共卫生服务项目。全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。提供从婚检、孕前检查到孕产期保健、儿童保健等覆盖生育全过程的基本医疗保健服务。　　如何进一步推进卫生信息化建设？　　统筹推进国家、省、市、县级人口健康信息平台建设，加快建设公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统并实现互联互通。选择具备条件的地区和领域先行推进健康医疗大数据应用试点。推动预约诊疗、线上支付、在线随访以及检查检验结果在线查询等服务，积极发展远程医疗、疾病管理、药事服务等业务应用。选择部分省（市）开展医疗机构、医师、护士电子证照试点工作。　　如何加快发展健康服务业？　　抓好社会办医政策落实，开展《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）落实情况督查。稳步推进和规范医师多点执业，加快转变政府职能，放宽条件、简化程序、优化医师多点执业政策环境。发挥“鲶鱼效应”，搞活用人机制。试点放开公立医院在职或退休主治以上医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。积极发展中医药、民族医药事业，大力发展中医药健康服务。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，促进中医药与养老服务结合。鼓励社会力量举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。同时要完善政策措施，积极推进发展医疗旅游。　　在加强医改的组织实施方面有什么考虑？　　深化医改是一项复杂的系统工程，当前改革进入深水区和攻坚期，必须要有攻坚克难的精神，各有关部门都要树立大局意识，积极参与和支持医改，综合施策，形成合力。要建立健全强有力的医改组织领导体制和工作推进机制。充分发挥医改领导小组的统筹协调作用。落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。明确地方各级政府、各有关部门责任，制定时间表和路线图，推进改革任务落实。加大督促指导力度，对工作不力或进展缓慢的，强化督查和问责。要进一步总结推广综合医改试点省份的经验做法。新增若干综合医改试点省份，区域联动推进综合改革，进一步增强改革的系统性、整体性和协同性。坚持正确的舆论导向，加大医改政策解读和正面宣传力度，引导群众合理预期和就医行为。推进科技与医疗协同，加强医改科技支撑。　　如何总结推广福建省三明市的改革经验？　　日，中央全面深化改革领导小组第二十一次会议听取了福建省三明市关于深化医药卫生体制改革情况汇报。前期，国家有关部门通过召开现场会、大规模举办培训班等方式推广三明市改革经验。今年要进一步总结完善三明市改革做法和经验，在安徽、福建等综合医改试点省份推广。同时，在公立医院改革、药品采购和流通领域改革、全民医保体系建设以及加强医改组织领导等方面借鉴和运用三明市改革经验。　　如何提升人民群众获得感？　　深化医改的目标是实现人人享有基本医疗卫生服务，通过改革提高人民群众健康水平，让群众切实受益。一是通过综合措施控制医疗费用的不合理增长，进一步减轻群众的就医负担。二是进一步落实改善医疗服务行动计划，提升医疗服务水平，改善就医感受。建立健全医疗纠纷预防调解机制，依法保护医患双方合法权益。三是通过开展分级诊疗试点和扩大家庭医生签约服务，让群众就近享受家庭医生个性化服务，在家门口解决常见病、多发病的诊治及慢性病管理。四是完善城乡居民基本医保制度以及城乡居民大病保险制度、医疗救助制度等，进一步减轻群众特别是贫困人口的看病就医负担。五是通过药品集中采购、规范流通秩序、药品价格谈判等综合措施降低药品虚高价格，减轻群众用药费用负担。通过建立短缺药品供应保障机制等方面的措施，保障群众临床用药需求。六是加强儿科、精神医学等紧缺专业人才的培养，进一步有效满足人民群众的就医需求。七是继续实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，让群众享受均等化的基本公共卫生服务。八是积极发展社会办医，稳步推进和规范医师多点执业，满足群众多样化、多层次的医疗服务需求。　　作者：赵敬菡来源人民网-健康卫生频道)报料电话：0
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新医改政策激励下 杭州民营医疗机构6年增加近一倍
要让老百姓买账，民营医院还要解决人才、医疗水平等问题
浙江在线08月29日讯
（钱江晚报记者 张苗）&中午12点下班，本来下午上班前还有2小时休息时间，但最近一直要做接待和咨询工作。&昨天，杭州上城区卫生局医政科的工作人员在接受钱报记者采访时说。
　　他说，今年5月以后，前来咨询民营医院开办情况的人比之前明显增加，最近就有一家民营妇产专科医院经过了&同意设置&步骤，进入筹备阶段，不出意外的话，两个月后将正式开张；另一家中医专科医疗机构，也已进入实质性的商议阶段。
　　今年5月底，我省发布了《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》，意见明确指出，&严格控制中心城区公立医院单体扩张规模，各级政府原则上不再新设置城市公立综合性医院&，&鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构和自然人等举办各类医疗机构&。
　　正如上城区卫生局工作人员感受到的，一系列医改新政出台后，嗅觉灵敏的资本市场已经加速了民营医院在浙江的发展速度。
　　医疗水平和人才
　　是民营医院立足之本
　　&公立医院改革正在推进，我们希望更多的民营资本进来，扩大医疗服务的供给，也能产生鲶鱼效应，一定会有些新的模式诞生。&杭州市卫生局的一位工作人员告诉钱报记者。
　　根据杭州市卫生局的最新数据，截至2013年底，杭州全市共有民营医疗机构1227家，其中民营医院130家、门诊部329家、诊所768家。
　　而在2007年，民营医疗机构只有753家(其中民营医院51家)。6年时间里，这个数字已经上升了近一倍。
　　在上城区这个寸土寸金的城区，光是三甲医院就有浙大一院、浙医二院、省中医院、省妇保、市一医院这5家著名的大医院，在这18.1平方公里的面积里，已有160多家包括诊所、社区中心在内的医疗机构，医疗资源不可谓不丰富，这其中还包括了杭州口腔医院、华山医疗美容医院、杭州玛莉亚妇女医院、杭州虹桥医院、杭州长安医院、杭州美华妇儿医院等各有所长的多家民营医院。
　　省卫计委副主任马伟杭说，浙江省民营医院的发展一直走在全国的前列。&温州康宁医院，是民营的三甲医院；金华广福医院，在肿瘤治疗方面水平很高。很多民营医院，就是公立医院里的优秀医生开设的。&
　　上城区卫生局副局长方秋萍认为，在医疗服务业方面，中国目前医疗支出所占GDP总值为5%左右，而全球的平均值是10%，也就是说，中国在这方面至少还有5%的发展空间。在政策刺激下，民营医院的发展前景不言而喻。
　　&民营医院和公立医院，不是相互竞争的关系，而是相互促进的关系。&马伟杭说。
　　民营医院的发展
　　让健康服务链更完善
　　采访中，钱报记者发现，在就医需求多元化的社会背景下，民营医院有自己独特的生存空间。
　　让老百姓就医选择更多。
　　&上城区的这些民营医院，最有名气的都是专科医院，如果没有自己的特色，早就被浙一、浙二这样的大医院取代了。&方秋萍说，&民营医院让病人的选择更多，治疗也更有针对性。&
　　&像上城区有24.5%是老年人，他们得了常见病，大多会去家门口的社区卫生服务站，大病会去浙一、浙二这样的高端医院，而在大医院和社区医院中间的这个阶段，确实很多由民营医院来起桥梁作用。&在方秋萍看来，民营医院的发展能在大医院与社区医院外，让病人得到更多就医选择。
　　让老百姓享受更多元服务。
　　&去大医院看病的人很多，医护人员没法花很多时间关照每一个病人，但在民营医院，他们可以在这方面下很多功夫。&方秋萍说，各个民营医院无不把&服务、环境&作为自己的招牌。
　　&公立医院挂号排队、找专家排队、配药排队，这些都很花时间。&正在筹备中的民营不孕不育专科医院一位姓钱的副院长在接受钱报记者采访时说，&我们医院的服务，会做到医生和护士围着病人转，让看病不用那么麻烦，而且享受到更人性、体己的服务。&
　　唯一的民营三甲
　　靠的是差异化竞争
　　&医院最重要的当然是治疗水平。&在浙医二院，钱报记者随机采访了十余位就诊者，大家对医疗服务的需求，排在第一位的，依然是医生的水平，就医环境排在了第二位。
　　的确，对于普通人来说，不管是民营医院还是公立医院，看病方便、疗效又好的医院才是自己的首选。同样在医疗市场中，公立医院似乎有着天然&出生正统&的权威身份，而政策上的利好，也不能马上解决大多数民营医院目前自身存在的问题&&医疗水平无法比肩大型公立医院。
　　医疗水平不占优势的民营医院，如何才能赢得更多人的信任？
　　这一点，全省唯一的一家三甲等级民营医院&&温州康宁医院&差异化竞争&的成功例子，也许能说明问题。
　　康宁医院1998年成立，它已是国家精神科重点建设单位，在几年的时间里，甚至还吸引到了温州当地公立的精神病专科医院的副院长、主任医师等专家前去投奔。
　　这家医院有自身非常明确的定位，&在很多大医院里，精神病专科比较受冷落，不受重视，有的干脆没有这样的科室，我们医院只做这个方面的治疗，时间久了，水平自然就高了。&温州康宁医院党支部书记孙方俊说。
　　另外，康宁医院也注意培养自己的优秀医生，&刚成立的时候，我们就从本科院校招收优秀毕业生，十几年的培养之后，他们很多成为了主任医生。要留得住人、能吸引人，首先是因为我们在政策、待遇方面并不比公立医院差，保险、公积金和公立医院没有差别，工资待遇还要更高一点。&孙方俊说。
　　钱报记者了解到，目前大多数民营医疗机构，都不约而同选择了专科道路，和大医院错位竞争，这或许就是民营医院积攒技术水平的方式。
新医改|民营医疗
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宁夏入选全国6个医改试点省区 今年推进9方面改革
12:34:49&&&&华夏经纬网
　　“先住院、后付费”要扩展为“先诊疗、后付费”
　　2月3日，记者从全区卫生和计划生育工作电视电话会议上获悉，宁夏被国务院列入6个全国医改试点省区之一，今年宁夏将重点从创新支付制度、取消药品加成、推行医师多点执业等九个方面进行创新改革。
　　县级公立医院取消药品加成
　　宁夏回族自治区卫计委主任黄占华说，宁夏将首先推进公立医院综合改革试点，从医保支付、补偿机制、服务价格、绩效分配、考核评估、内部管理等方面取得突破，建立新机制，制定出台政策和符合实际的实施方案，深化公立医院综合改革。
　　其次，推进创新支付制度改革，扩大“创新支付制度提高卫生效益试点”项目范围，推行乡村门诊包干、县级住院包干预付制，引导群众首诊到基层，实现分级诊疗。同时，将“先住院、后付费”扩展为“先诊疗、后付费”的诊疗模式，门诊也实行先诊疗后结算。
　　宁夏还将全面实施县级公立医院取消药品加成。加大财政、医保保障力度，深入推进县级公立医院取消药品加成。加大定点医院管理，制定20种重大疾病标准化诊疗方案，巩固大病医疗保险制度。完善疾病应急救助管理办法，开展疾病应急救助工作，缓解“看病贵”问题。
　　另一个重要举措是鼓励支持社会力量办医，将社会办医纳入卫生发展规划，在准入、专科建设、人才培养、科研立项、职称评定等方面与公立医院同等对待。推行医师多点执业，促进高层次医疗卫生人才向基层医疗卫生机构、民营医疗机构合理流动，提高基层和民营医疗机构服务能力。
　　今年到岗1000名大专村医
　　今年宁夏将继续实施卫生计生民生计划，4.5万名农村孕产妇可在县乡医院免费住院分娩。免费为5万名新生儿筛查听力障碍和4种先天性代谢性疾病，并对患儿给予治疗。免费为28万10岁~12岁儿童接种一剂次麻腮风减毒活疫苗。实施艾滋病关怀救治工程，免费咨询检测2万人，艾滋病病毒感染者或病人随访干预比例达到90%以上。培训1000名县乡医疗卫生专业技术人员，落实到岗1000名大专村医。
　　除此以外，宁夏还将开展公立医院、民营医院等级评审，促进医疗机构规范化建设。逐步扩大自治区级医学优势专科范围，力争在每个县医院建立1个优势专科。加强与香港护理学会合作，在自治区、市、县级医院开展试点，建立新的护理模式。巩固完善基本药物集中采购制度，扩大基本药物覆盖面。建立短缺基本药物应急采购制度，动态监控基本药物供应。（记者&沈亚婷）
　　来源：银川晚报& 转自：新华网
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我国启动医改试点“6+1”探索创新性思维
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　　经国务院同意，卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部于2月24日正式发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，明确提出：从今年开始推进公立医院改革试点工作，改革须以公益性为核心，逐步取消药品加成，切实缓解民众看病贵、看病难问题。
　　《指导意见》制定了公立医院改革9项内容，即完善公立医院服务体系、改革公立医院管理体制、改革公立医院法人治理机制、改革公立医院内部运行机制、改革公立医院补偿机制、加强公立医院管理、改革公立医院监管机制、建立住院医师规范化培训制度、加快推进多元化办医格局，其核心是“6+1”。“6”是指完善服务体系、改革管理体制、改革治理机制、改革运行机制、改革补偿机制、改革监管机制，“1”是指加强内部管理。
　　具体地说，完善服务体系，要求政府制定公立医院设置和发展规划；改革管理体制，要求逐步实现公立医院统一管理；改革治理机制，科学界定所有者和管理者责权；改革运行机制，医务人员“收入要上去、地位要提高”；改革补偿机制，三个渠道改为两个渠道；改革监管机制，要求加强经济监管和财务监管；加强内部管理，引导医院走向精细化管理。
　　根据安排，公立医院改革试点工作将按照先行试点、逐步推开的原则，各省、自治区、直辖市分别选择1-2个城市(城区)作为公立医院改革试点城市；国家在各地试点城市范围内，选出16个有代表性的城市，作为国家联系指导的公立医院改革试点城市，以创新性思维开展积极探索，稳妥推进公立医院改革试点工作。
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2016年深化医改6大重点确定 最新医改概念股受益股一览
　　2016年深化医改6大重点确定 最新医改概念股受益股一览
　　据中国政府网消息，国务院总理李克强4月6日主持召开国务院常务会议，确定2016年深化医药卫生体制改革重点，让医改红利更多惠及人民群众。
　　会议指出，新一轮医改取得积极成效，人民的健康水平和人均预期寿命进一步提高。会议确定了2016年深化医改重点：一是将城市公立医院综合改革试点城市，由100个扩大到200个。开展县级公立医院综合改革示范。二是在全国70%左右的地市开展分级诊疗试点，开展公立医院在职或退休主治以上医师到基层医疗机构执业或开设工作室试点。年底前使城市家庭医生签约服务覆盖率扩大到15%以上。力争全部三级医院、80%以上二级医院开展临床路径管理工作。三是健全补偿机制，新增试点城市公立医院取消药品加成，严控不合理检查检验费用。年内实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担。四是全面推进公立医院药品集中采购，建立药品出厂价格信息可追溯机制，推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的&两票制&，使中间环节加价透明化。患者可自主选择在医院或零售药店购药。建立常态短缺药品储备制度，增加艾滋病等特殊药物免费供给，加强医疗和药品质量监管。五是完善基层医疗机构绩效工资制度，鼓励试点城市制订公立医院绩效工资总量核定办法，建立与岗位职责和业绩相联系的分配激励机制，凸显医务人员技术劳务价值。六是推进基本医保全国联网和异地就医结算。提高基本医保和基本公共卫生服务经费人均补助标准。新增规范化培训住院医师7万名，其中儿科医师5000名。统筹推进各级人口健康信息平台建设和互联互通。
　　兴业证券（8.79 -1.57%，买入）认为，年初至今，医药板块整体并未走出独立行情，没有特别出彩的&新主题&，但与此对应的是医改重磅政策频出，一些与之相对应的新兴领域的关注度也在逐步升温，比如处方外流、分级诊疗+康复、高端医疗服务（如医生集团、辅助生殖、医美）等。这些领域均属于符合政策导向，空间广阔，建议投资者可以择机战略性布局。
　　关注三类品种：1）一季报预期稳定的价值成长股：推荐华东医药（70.79 +0.98%，买入）、京新药业（28.70 -0.42%，买入）、恒瑞医药（47.55 -0.08%，买入）、爱尔眼科（30.18 -0.40%，买入），同时关注通化东宝（24.38 -0.57%，买入）、长春高新（108.65 +4.32%，买入）、华海药业（27.10 +0.89%，买入）等。2）符合医改政策大方向的新兴领域标的：包括处方药外流（国药一致（67.90 +4.09%，买入）、关注新华制药（11.24 -0.79%，买入）、九州通（17.38 +0.75%，买入）、&药房三剑客&等）；现代医疗服务及其配套产业（尚荣医疗（24.59 -1.52%，买入）、福瑞股份（23.50 +0.86%，买入）、润达医疗（92.50 -2.41%，买入））；分级诊疗+康复（如澳洋科技（12.70 +0.16%，买入）、华润万东（29.67 -0.84%，买入））。3）对于回避波动，注重绝对收益的投资者，建议关注山大华特（31.51 -0.91%，买入）、众生药业（11.17 +0.18%，买入）、信立泰（28.71 +1.02%，买入）、上海医药（17.51 +1.68%，买入）、东阿阿胶（48.31 -0.86%，买入）等防御性品种。 　　南方财富网微信号：southmoney
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