“三农”问题的实质是什么
摘要:“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，当年湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平向总理上书说过的这句话，已过去15年了，我们的三农问题解决了吗？是更严重了还是有所缓解？尽管政府为解决三农问题费了很大的气力，虽局部有所好转，但总体形势还是不容乐观的。 “三农”问题
　　“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，当年湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平向总理上书说过的这句话，已过去15年了，我们的三农问题解决了吗？是更严重了还是有所缓解？尽管政府为解决三农问题费了很大的气力，虽局部有所好转，但总体形势还是不容乐观的。　　“三农”问题的核心是人的问题。农民真苦，让农民在很苦的环境下从事农业，显然是不公平的，他们也应该享受现代化的成果。但事实并非如此，，农民的职责是种地，是在满足了自身需求的前提下，为社会生产安全的食物。但是，今天的农民被称为“农民工”，既当农民，又当工人，既负责在农村种地，又要到城市里的工厂做工，一个身份，两种职责。城市与经济的繁荣有农民工的汗水，13亿人吃饭更是农民的功劳。然而，人的精力毕竟是有限的，这样不合理的制度安排，逼迫农民自身也进行了分工，那就是，留下年迈的父母、心爱的妻子和可爱的儿女，只身进城打工，将种地的重担压在了老人和妇女身上。中国人当今吃的粮食，除了进口的，大都是老人和妇女生产的。虽然青壮年农民工在农忙季节短暂回乡，但大部分的农活是由老人和妇女完成的，这一点每一个关心“三农”问题的人都很清楚。遗憾的是，老人和妇女的辛勤劳动也没有获得相应的回报。　　还有，农产品价格的不稳定，常常跌破成本价，也是造成农民“苦”的重要原因。今年春天我在山东农村考察，有个农民朋友发出这样的叹息：“唉，难道农业到头了吗？”他为什么叹息呢？原来他干什么都赔钱，今年养了200只鸭子，是用生态的办法养殖的，可卖不上好价钱，6元一斤，养了8个月，赔了1万多元。那么，不用生态的办法养殖，用所谓集约式的现代养殖方法就赚吗？也不是，该农民的战友，养了1800只鸭，用的是成品饲料，集约化养殖，还是赔进去10万多元，从此一蹶不振。今年的气候山东一代热得早，可农产品价格却遭遇到了严冬。生猪只有5元每斤，长毛兔从9元每斤下降到6元，鸭6元每斤，花生米仅2.7元每斤。南方地区也好不到哪里去。因为禽流感，甚至损失更大，鸡干脆卖不出去。优质玉米重新回到一元时代，仅1.09元每斤。　　就在我写下这篇前言的时候，我正在山东某地考察，白天小麦田里与农民聊天。望着正在收获的农民，看到他们脸上并没有露出丰收的喜悦。农民告诉我，如果今年小麦每亩地能够收800斤，那么扣除一切成本(不算劳动力)，有100元是自己的，如果产量低于700斤/亩，那就是白忙活了。面对严酷的农产品低迷问题，种一点够自己吃的(山东农村种植一亩地可满足4-6口人吃饭)，其余的撂荒是必然选择，勤快点的种上树苗进城打工，懒一点的任其荒芜。农田撂荒之风，已由富足的江南刮倒了经济相对不发达的北方农村。　　种地大户靠的是国家补贴，他们也不会关心粮食产量。在粮食价格低，农资价格高，且自己没有定价权的时候，种得少，损失就少。这就是政府一边宣传“十连增”，一边又大量进口粮食，这个矛盾问题出现的根源。那么，钱都让谁赚去了呢？稳赚不赔的是市场，这只无形的手，只顾往自己兜里捞钱，绝不会管种地农民的感受。当农产品越低，越没用人买的时候，他们就越压价。农民手里的现金很少，孩子上学，儿子定亲娶亲，甚至上医院没钱用时，只有出售平时舍不得卖的粮食。其实越舍不得卖，损失就越大。让笔者感到奇怪的是，政府为什么不买中国农民的粮食，而去买美国的。难道仅仅是因为美国的粮食便宜？　　农业的各种问题，包括生态环境恶化，从根本上说，是由于城乡发展不平衡导致的。在工业化和城市化进程里，工业、城市发展得很快，农业、乡村则发展得很慢，后者自然变成了弱势。谁从事农业，谁赔钱。既然不能从耕作里获得合理收入，农民自然也就不会对土地投入太多。他们不会精耕细作，不会考虑土地肥力的可持续，只会大量使用化肥、农药、除草剂，甚至转基因技术，既可以省人力又可以确保产量。但是，对环境、土壤、水质的破坏就在所难免了。比如，蔬菜大棚里铺地的薄膜造成白色污染；除草剂容易导致水土流失，特别是草甘膦除草剂的使用，会造成人类繁殖力的下降；大量的化肥造成土壤板结等等。可以说，在工业化进程里，农业生产所发生的转变就是用化工产品的投入替代了自然物质的投入，在节约农业劳动力的同时，却给农业和生态环境带来了严重的破坏。　　乡村建设也好，农业可持续发展也好，都需要考虑农民的主体性，要调动农民的积极性。要实现这一点，农村的主体经济――农业，必须考虑可持续、多元生产模式的试行和构建。政府在这方面要采取更为开放的政策和更多的财政扶持，从而提高和改善农民的收入，奠定乡村建设的经济基础。实现农民与城市人享有同样的福利待遇，如医疗、教育、卫生和其他生活所需的公共设施和产品等。这应该作为当代乡村建设的核心内容。恢复村集体和乡村传统文化，发展农协组织，教育和培育农民的自觉意识，让他们成为乡村建设和农业发展的主体。这几个问题是相辅相成的，缺少任何一方面的投入，乡村建设都无法取得良好的效果。农业、农村、农民并不是三个孤立的问题，而是三个相辅相成、彼此关联的问题，任何一个问题的解决，都依赖于其自身和其他两个问题。　　由于农业成为弱势产业，看来农民只有一条路可走了――抛弃农田，进城打工。然而谁来种地呢？看来只有国家了。事实上，国家已经开展考虑自己解决吃饭问题，进口粮食；鼓励种粮大户。然而，大量补贴农资，造成粮食供应能力减少，耕地质量持续下降。如此恶性循环，势必动摇中国和谐社会稳定的基础。“三农”问题有解吗？如果有，这个解是什么呢？　　对上面问题感兴趣，也同样在苦苦寻找答案的，还有一个人，这就是本书的共同作者吴汉忠先生。十年前，他创办“三农中国”网站，发表和转载了国内有关“三农”问题研究的大量文章，很多观点很有见地，尤其他提出从金融的角度让农民致富，直入“农村真穷”主体。在充分沟通的基础上，我们决定合写一本书，并做了具体分工，吴汉忠先生提出问题，我提出解决方案。由此，就形成了本书的基础结构。　　吴汉忠撰写了本书的第一、三、四、八章，我撰写了第二、五、六、七章。我的博士生、中国科学院植物研究所的郭立月先生负责前期资料的整理工作，全书最后由本人统稿。　　中国的“三农”问题相当复杂，远非写一两本书能够解决。在浩如烟海的文献中，关于“三农”研究的图书期刊文章非常多，本书观点可能与他人观点有所不同。“仁者见仁，智者见智”，“君子和而不同”，读者也会有自己的判断和认知。
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张家界在线　
日 10:01:46
　　第二批教育实践活动中，省委要求，要认真践行&三严三实&要求，着力解决&四风&突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众&最后一公里&问题。按照要求，我省各级督导组从严从实把关，各级党组织突出问题导向，深入群众面对面听取意见，立查立改，推动一大批问题在基层一线解决，让群众一开始就感受到活动带来的新变化，推动党群干群关系进一步密切，党员干部为民务实清廉形象进一步树立。(四川日报 日 要闻 01版)
　　问题是时代的声音，抓住了问题就把住了时代的脉搏。发现问题固然重要，但是，发现产生问题的本质原因更为重要。只要发现了问题，才能找到工作中的不足，而只有发现了产生问题的深层次原因，才能从根本上解决问题，甚至以点带面地解决更多问题，所以，分析归纳的能力是党的干部最重要的能力，是提高工作效率，更好解决群众问题的根本能力。广大党员干部更应以分析归纳问题为重点，善于挖掘现实问题背后的深层次原因，才能令群众满意。
　　习近平总书记曾提出：要把群众满不满意、群众同不同意作为一切工作的最高标准。如何令群众满意?就要做到，分清当前利益与长远利益的关系，在当前不能为群众带来立竿见影利益的时候，要向人民群众讲清道理，博得群众支持。这更需党的决策的正确性、科学性和客观性作为保障，对于人民群众最关心最直接。最现实的利益问题更不能失信于民，让群众寒心!
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编辑：平汝卓深圳市的小学和初中网上预申报工作在4月中旬已经开始启动。今年比较引人注意的一个变化，部分片区试点“大学区招生制”，亦即试点片区内原来分开几个学区的户籍学生，现在合并在一起招录，这些学生因此可以选择申请入读不在自己所属学区但却在同一“大学区”内的多所小学或初中。 & &公共 & &陈永杰(学者) & &深圳市的小学和初中网上预申报工作在4月中旬已经开始启动。今年比较引人注意的一个变化，部分片区试点“大学区招生制”，亦即试点片区内原来分开几个学区的户籍学生，现在合并在一起招录，这些学生因此可以选择申请入读不在自己所属学区但却在同一“大学区”内的多所小学或初中。 & &媒体引述相关官员的话指出，深圳希望借此打破“学位锁定”的格局，改变义务教育阶段学生因无法择校而难以公平选择学校的情况。该项改革指向义务教育资源均衡化的目标，值得肯定。然而，要思考的是，把几个周边的“小学区”绑成一个“大学区”，教育资源的公平分配是否就得以实现呢？ & &先来看一看走到这一步的背景。2009年，深圳市发布了《深圳市义务教育就近入学管理办法》，规定了公立初中采用完全免试、就近入学的方式来招生。当时政策出台的背景，是很多非名校学区的家长通过交择校费来让小孩回到老区的名校就读，导致名校学区的学位竞争极其激烈，当区学生反而难以就近入学。于是，择校行为被认为搅乱了秩序，社会呼吁要求所有人都应统一就近入学。 & &这种情况在广州可能表现得比深圳还严重，不妨作一下比较。并入现时越秀区的原东山区，是全广州甚至全广东大多数著名中小学高度聚集的区域。广州人会认为，那怕上东山区很普通的一家学校，也要比市郊几个区最好的同类学校要好。于是几乎所有能负担得起的家长都会砸钱交择校费，只求换得一个学位给子女。又或者通过买房转户口换到区内，名正言顺地上名校。这个区域是旧区，有很多上世纪的老房子，但二手房价格居高不下，也是“学位房”之故。 & &深圳的历史包袱没有广州这么多，但是在优质的教育与医疗资源上也不同程度地出现了高度集中于某些区域的情况。通过这种比较，其实不难理解，即使把邻近的一些“小学区”绑在一起成为一个“大学区”，原有的资源分配不均衡现状并没有在实质上得到改变。 & &再提升到更广阔的全国视角看，其实北大、清华何尝不是有这个问题？全国最好的大学就放在首都，北京户籍的考生特别容易考。结果几十年来一直有“高考移民”现象，现在还多了“异地高考”群体。“异地高考”的诉求，在经济同样发达但学校级别相对较低的广东，就远不如京沪激烈。 & &假如用“小学区”绑成“大学区”的思路，把北京和整个河北绑起来，把上海和整个江苏或浙江绑起来，能否解决问题？届时河北和江浙的学生觉得公平了，其他省市的依然会觉得不公平。解决思路其实也不复杂，要么把一些名校迁去现在缺乏优质教育资源的地区，要么通过重点投入计划，在优质教育资源相对匮乏的地区培育同样好的学校出来。这一点要切实地做，固然会面临很多困难，但如果不做，只是拼凑学区，到头来可能只是头痛医头、脚痛医脚。猜您喜欢工具类服务
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DI Xiao-yan
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