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[转贴]章文：中国反腐败为何总是治标不治本
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发信站：天益社区（），版面：政治学本文链接： 章文（新华社《环球》编辑部主任）：中国反腐为何总是治标不治本？ 据新京报12月27日报道 监察部副部长姚增科26日表示，有关部门将加强公职人员出国护 照的审批管理以及对领导干部出国境的审查，防止干部出国考察滞留不归的事件发生。 姚增科表示，监察部和预防腐败局已对近来官员出国不返事件进行了专题调研，"目前我 们一方面要加强对公职人员出国护照的管理，另一方面要对出国严格审批，防止类似事 件再次发生。"同时，还将建立防止腐败分子外逃的信息共享机制和预警机制。 说实话，看到这则新闻，我笑了，这又是一桩治标不治本的反腐举措。那些拥有权力的 官员，尤其是地方官员们，要想出国实在是太容易了，中央哪管得过来？ 作为一名资深时政记者，我密切关注过中国多年来的反腐事业，也曾和中纪委的朋友们 深入探讨过反腐前景，总体感觉困境大于希望。 很多人会奇怪，我们为什么就不能像公众所期盼的那样，彻底从源头遏制腐败呢？ 反腐败从一把手夫人做起，给官夫人上廉洁课；聘请监察员，对领导干部实施八小时以 外监督。 这是最近一些年来各地纪监部门在反腐手法上的创新，不过一出台就让人笑掉大牙，至 今已经烟消云散，不再被人提起。 纪监部门绞尽脑汁想出来的点子被人笑话的同时，也宣告了我们严惩腐败的党纪国法的 疲软，否则为何要借用这些"歪招"？ 我们其实是有狠招的，但就是被人为地延缓不用。 例如舆论监督，充分地赋予媒体对于政府官员言行的监督权，让公权力的运行暴露于阳 光之下，这将大大地减少腐败。西方国家就不用说了，就拿香港和台湾两地来说，媒体 的反腐败功能，都是有目共睹的。台湾岛内正在上演的陈水扁家族贪腐案，媒体紧盯不 放，不断地爆出新料，不断地使陈水扁的共犯进入检察官的视野。 我不知道，为何某些方面对于媒体监督如此敏感，甚至一度规定媒体不能异地监督，甚 至还规定媒体的监督报道稿件必须经被监督对象的认可，方能刊出。这在一定程度上掩 护了腐败，增加了腐败分子作奸犯科的信心。 例如阳光法案，出台官员家庭财产公开申报法，这是不少体制内外有识之士呼吁多年的 一项反腐利器，至今未能锻造出来。自从1994年八届全国人大常委会将官员家庭财产公 开申报法列入立法规划，到今年整整14年了。在这期间，中办、国办1995年曾发布《关 于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，中纪委、中组部2001曾发布《 关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》，但这两个文件离"阳光法案" 有距离：它们不是法，也不对公众公开。2007年11月，国家预防腐败局副局长屈万祥曾 经透漏说，中国将适时建立财产申报制，但就是不知这个"适时"将会是何时？ 据有媒体调查披露，97%的官员对"官员财产申报"持反对意见。如果调查属实，这真是又 一大"中国特色"，某些人和中央唱反调，公然宣称民主不适合中国，难道阳光法案也不 适合中国？ 10多年看下来，有心人会对中国的反腐败产生一种微妙的感觉：高层也想从源头遏制腐 败，但总是有心无力，结果便是一招接一招，招招都是花招，不但治不了本，甚至还不 能治标。 于是，腐败分子前赴后继，于是，反腐败工作始终任重道远。 附上一篇5年前对监察部副部长李玉赋的专访，他当年所讲的"从源头遏制腐败"，至今进 展不大。 "如果腐败现象不是短期行为，而是反复发生，那就不单是人的素质问题，而是我们的制 度出了问题" ――李玉赋 　　日，"中国廉政建设"项目启动会在深圳举行。项目办公室主任、监察部 副部长李玉赋会议期间接受了笔者的独家专访。 腐败全球化 　　章文：据我们了解，"中国廉政建设"项目是中国与国际组织在反腐败上面的首次合 作，请问是怎样走出这第一步的？ 　　李玉赋：其实，这些年来，我们十分重视同各国、各地区和国际机构在廉政建设与 反腐败领域的交流与合作。目前，中国已与世界上70多个国家和地区的监督、监察机构 建立了业务联系。去年5月，我们在北京成功地举办了亚洲监察协会第七次会议。 　　"中国廉政建设"项目的实施，是我们在反腐倡廉领域对外交流和合作的深入和扩展 。与国外合作，有利于我们学习、研究、借鉴国外地区开展廉政建设的有益经验和有效 做法。尽管国情不同，我们不可能全盘照搬过来，但他们的经验和做法可以拓宽我们的 视野和思路。 　　章文：有不少人认为，腐败在发展中国家、在东方国家最严重，在西方国家则很少 ，是这样的吗？ 　　李玉赋：这是完全错误的看法，是带有歧视眼光的看法。持这种观点的人认为西方 国家经济发达，法律制度完善，民主化程度较高，因此腐败很少。现在这个神话破灭了 ，经济全球化带来腐败全球化，腐败问题是全世界要共同面对的。 　　意大利从1992年开始大力反腐败，最初是针对政界人士，后来发现不光在政界，在 商界、文化界、体育界都存在相当普遍的腐败。我曾做过一个统计，5年之间，意大利共 有3000多名中高级政府官员涉嫌腐败，450多人直接受到查处。 　　经常指责别国腐败问题严重的美国，腐败也同样大面积发生。里根总统执政期间， 美国政府中200多名高级官员因腐败下台。最近几年来，美国腐败问题更是严重。 腐败祸烈 　　章文：既然腐败是各国所共有，那么在对待腐败所造成的危害的认识上，中外双方 有不同吗？ 　　李玉赋：国外主要从四个方面总结腐败的危害性，一是腐败动摇政治稳定的基础、 影响人心的向背，二是腐败对经济资源造成巨大浪费、阻碍经济发展，三是腐败破坏法 律实施、损害社会公正，四是腐败导致人们灵魂蜕变、败坏社会风气。 　　他们这种认识很深刻，也很具体。我们讲得最多的是腐败关系到党和国家的生死存 亡，比较宏观。 反腐机构多样化 　　章文：中国反腐机构有纪委、监察部，还有检察院。一些人认为，中国的反腐机构 需要进一步整合，您怎么看？ 　　李玉赋：这个问题不知争论了多少年，一直达不成共识。经过这几年的努力和探索 ，逐渐有了一个初步的共识。我们认为，任何国家，不论发达或不发达，它所建筑在自 己国情基础上的反腐机构应该是多样化的，不能套用一种模式。 　　比如，美国总觉得联邦调查局特别好，总统制下的总检察长制度特别好，总希望别 国效仿它。如果你不效仿它，它就认为你不是民主制度，你是"一党专政"下的反腐机构 ，不能取得反腐成效。这种结论是很武断、不合实际的。因为一个国家国体不同，政体 就不同，在反腐机构的设置上也不可能一致。 　　现在通过加大与国外的交流沟通，他们也逐渐改变了看法，认为中国的这套反腐机 构与国外相比毫不逊色。我们有自己的特点，在操作上有独到之处，取得了相当多的国 家达不到的成效。 　　我们认为，衡量一个国家的反腐机构合不合适，有两条标准：一、是不是符合本国 国情；二、是不是有效地发挥了反腐作用。 反腐方式创新 　　章文：国外一些国家和地区在反腐方式上有一些很严厉的措施，例如新加坡的连带 责任，美国80年代的"死盯"运动，中国在这方面有引进的打算吗？ 　　李玉赋：这两个措施的确很厉害。新加坡在反腐败上提出两个口号：一是要让腐败 者在政治上身败名裂，二是要让腐败者在经济上倾家荡产。对付贪污者，除了要没收其 所贪污的钱财，还要给予数倍、数十倍的罚款，为此，新加坡设立了一个法律上的连带 责任，责令贪污者的上司与其一起还钱。在这里，上下级关系不再是简单的管理与被管 理关系，而是一个政治和经济利益的共同体，一损俱损。 　　相比之下，我们的《党风廉政建设责任制》就没有这么严格的规定。一个官员，一 身正气，两袖清风，可他治下却大案要案不断，不正之风盛行，那该怎么来追究他的责 任？在这方面，我们和人家有差距。但要引到中国来，恐怕不太好办，国情不一样，但 做法可以研究借鉴。 　　美国在20世纪80年代搞的"死盯"运动更厉害。联邦调查局工作人员冒充大公司的职 员，去给政府官员送礼，哪个敢收，就把哪个抓起来。 　　这种"死盯"战术在打击腐败方面的确可以起到特殊效果，让政府公务员感到身边到 处都是陷阱，稍不留神就会掉下去，迫使他们"洁身自好"，"遵纪守法"。 　　这个搞法怎么样，我们确实没有把握。在一定场合、一定情况下，我们还是可以有 控制地使用，但完全搬过来，恐怕会带来很多司法上的新问题。 警惕立法腐败 　　章文：中国目前在法律体系上的建设对反腐的保障如何？ 　　李玉赋：从1979年至今，中国全国人大共计通过了380部法律，国务院已颁布了800 部行政法规，全国地方性法规共计8000余部。可以这样说，以宪法为核心，有中国特色 的社会主义法律体系框架已经初步形成。 　　目前面临的严峻问题是，20年来，我们可以制定上千部法律，但要营造一个良好的 执法环境恐怕不是几十年就能做到的。 　　现在中央提出"依法治国"方略，要实现它还有很长一段路要走。执法问题不解决， 则立法成果难以保障。 　　现在，《立法法》允许下面有自己相应的立法权。如果得不到有效控制，那么必然 产生立法利益偏向的问题，结果是政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化 。这种在立法上以局部利益损害国家利益的不廉洁行为，是下一步行政管理体制改革上 的重要内容。 建立反腐综合战略 &&章文：有人说，"反腐败"即是"防腐败"，要事先做工作，不能光靠事后惩治。您怎么 看？ 　　李玉赋：反腐败要建立综合战略。一是教育，对公务员进行廉政建设培训教育。有 的国家，不但对公务员，而且在中小学学生中推行廉政建设教育，从小培养孩子们的廉 政意识；二是惩治，对腐败者从政治、经济、法律上进行惩罚；三是预防，要建立预警 机制，通过一套指标体系来预测、监控腐败可能造成的危害。 　　另外，还要加强公民参与。西方主要是通过新闻媒体和立法来反映民意，进行反腐 败。 从源头上遏制腐败 　　章文：目前，中国反腐工作已经进行到了什么程度？ 　　李玉赋：如果腐败现象不是短期行为，而是反复发生，那就不单是人的素质问题， 而是我们的制度出了问题。我们认为，中国的反腐败工作已经到了向纵深发展的程度， 即要从源头上治理腐败。 　　从源头上治理腐败，关键是要加强对权力的监督和控制，要从制度上做文章，釜底 抽薪，才能真正遏制住腐败。我们这次搞的廉政建设项目中有一个重点课题，就是研究 如何从源头治理腐败。
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近年来，权力腐败似成屡禁不绝的痼疾，这有多方面的原因，但制度和体制缺失无疑是最重要的原因。我们的制度体系缺乏对权力的有效监督、制约和制衡。英国历史学家英国阿克顿勋爵有警世格言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”不受监督制约的权力，无论它在谁手中，都非常容易直接变成为腐败的根源。因此，治理腐败，制度建设是根本，其中司法制度是核心。司法的公正和严肃需要司法的独立来保障，司法独立又必须要有“新闻自由”、“言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”以及公众和议会等社会各方面的监督作基础。没有充分监督的“权力独立”是可怕的，也注定是糟糕的、腐败的。一个好的法治应该并能够作到，即便是权力顶端的国家元首以至执政组织，如果他（它）有违法犯罪行为，社会司法体系也能够按照正常的司法程序发现它，并且依法对其实施公正的审判和判决。再以建立廉洁、高效、透明的服务型政府为例，在现代公民社会中，政府作为由全体纳税人供养的提供公共产品和服务的机构，它有义务、有责任向全体纳税人公开政务，尤其是需要公开财政收支明细帐目，接受全体纳税人的监督、建议和批评。这些都是民主法治建设最基本的、不可或缺的内容。
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23:55:16 &&
几十年了，为什么我们的执政组织始终不愿意进行“制度反腐”方面的研究、公开讨论以及实践（向国外学习，例如官员财产公示制度等）？为什么呢？
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专家说的，腐败是经济发展的动力。
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6:47:16 &&
作者真苯，乱问什么，这么简单的事情
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6:49:18 &&
中国的法律是治理老百姓的，当官的没有法律约束。它们可以为非作歹！
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7:16:50 &&
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7:30:30 &&
韩寒论反腐：“那为什么要反腐败呢？有三个原因，第一是让平民的心里舒坦，有个意可以淫，第二是有些人的确夸张了，都给你贪光了别人贪什么去。第三是大部分官员都存在或多或少的腐败行为，所以反腐败是铲除异己的一个好方法。”
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7:34:41 &&
一招接一招，招招都是花招
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7:55:55 &&
文章提交者：过路散人 加帖在 猫眼看人 【凯迪网络】 韩寒论反腐：“那为什么要反腐败呢？有三个原因，第一是让平民的心里舒坦，有个意可以淫，第二是有些人的确夸张了，都给你贪光了别人贪什么去。第三是大部分官员都存在或多或少的腐败行为，所以反腐败是铲除异己的一个好方法。” -------------------------------------------很有见地。
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河南哪家看胎记医院医治好呢
【去除胎记 &还您白净肌肤】河南哪家看胎记医院医治好呢◆郑州大学第二附属医院胎记科◆咨询专家 QQ:◆咖啡斑又称咖啡牛奶斑，是出生时即可发现的淡棕色的斑块，色泽自淡棕至深棕色不等，圆形、卵圆形或形状不规则，但每一片的颜色相同且十分均匀，深浅不受日晒的影响，大小自数毫米至数十厘米不等，边界清晰，表面皮肤质地完全正常。同时咖啡斑是一种不会自行消退的斑痣，其斑片数目会随着年龄增长不断增加。如斑片数目超过六个，则可能提示其他疾病的存在.
& ◆黑色素细胞增多：咖啡斑是表皮内的黑素细胞数量增多，以致黑素总量增加，通常随着年龄的增长，咖啡斑病灶面积逐渐增大并且颜色加深。 ◆遗传因素：咖啡斑多属于遗传性皮肤病，若咖啡斑出现于六个月以上，并且每块咖啡斑的直径均大于1.5cm时，那么并发神经纤维瘤病的几率会增加。 ◆医学证实：皮肤基底层色素细胞生长因子是一种多功能强力细胞因子，对促进成纤维细胞的代谢和胶原蛋白的形成发挥着重要功能。细胞生长因子能促进皮肤组织的生长繁殖，它通过与细胞表面特异受体结合，调控皮肤上皮，内皮和基质细胞的分裂、繁殖和生长分化，促进细胞代谢，增强氧化作用，一旦这种细胞生长因子遭到破坏，就会影响色素合成，引发咖啡斑。人体的表皮层包含“角质层、透明层、颗粒层、棘细胞层、基底层”，形成咖啡斑的色素根源，就在这基地层。 &◆然而好多家医院在网上宣传说很好，但是都是使用传统疗法治疗咖啡斑，传统疗法只是清除表面的色素，并不能清除深层的色素细胞，到后导致咖啡斑没治好，而且还会复发，并且还会留下疤痕。
哪家医院只要是使用传统疗法治疗咖啡斑，都是治不好咖啡斑的，而且患者就是把钱扔进大海，所以要选择正规的医院进行规范化治疗咖啡斑，那样才能治疗好咖啡斑，现在好的咖啡斑治疗方法是郑州大学第二附属医院研发的3D电子镜细胞净色疗法是摒弃了传统疗法治疗咖啡斑的弊端，可以无创一次治疗好咖啡斑。
只有具有资深的医院资质、权威的专家团队才能研究出权威的治疗方法，而郑州大学第二附属医院就是因为具有这些所以才能研究出只有郑州大学第二附属医院有受国际咖啡斑研究院称赞的无创的咖啡斑治疗技术----3D电子镜细胞净色疗法。
62年的发展，治疗无以数计的咖啡斑患者，赢得交口称赞
　　郑州大学第二附属医院咖啡斑治疗中心是唯一一家咖啡斑公立科研基地，在六十几年的医学实践和科研创新中不断获得长足发展，如今已成为集医疗、教学、科研，预防为一体的现代化医院，多年来一直至力于咖啡斑的治疗和研究，在治疗咖啡斑方面积累了丰富的临床经验，始终遵循专科专病专治，医院不仅担负全省官兵医疗保障任务，还为省广大人民群众防病、治病做了大量的工作，是我省医疗机构中的佼佼者，也是老百姓信得过的医院。是郑州市内医院中学术规模较大、综合实力强的咖啡斑专业诊疗机构，专业治疗各种疑难咖啡斑疾病，并且还成立了自己的咖啡斑病因检测、临床科研中心。郑州大学第二附属医院治疗了三十万例左右的咖啡斑的患者，并且无一例复发，获得业界和患者们的一致称赞。
　　郑州大学附二院由骆平专家领衔的专家团队，多年的临床经验，让您少走弯路，一次性治好咖啡斑!医院是国家公立三甲非营利性医院，医院始终坚持“正确诊断、规范治疗、透明收费”的服务方针，严格执行执行国家物价局和国家卫生局的统一收费标准。医院专家为每位患者制定佳治疗方案，在确保疗效的同时，保证低花费，治疗咖啡斑不复发，不花冤枉钱。
温馨提示：少数咖啡斑会合并身体器官的异常，往往会有恶性变化的可能。祛除咖啡斑，患者一定要选择正规专业的医院，切勿擅自用药或是偏方治疗，以免治疗不当加重病情。治疗越早越好，不仅效果理想，同时还可减少不必要的治疗费用。
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河南郑州胎记
来源：本站编辑：佚名更新时间： 13:36:31
河南郑州胎记◆郑州大学第二附属医院胎记科◆咨询专家 QQ:◆咖啡斑又称咖啡牛奶斑，是出生时即可发现的淡棕色的斑块，色泽自淡棕至深棕色不等，圆形、卵圆形或形状不规则，但每一片的颜色相同且十分均匀，深浅不受日晒的影响，大小自数毫米至数十厘米不等，边界清晰，表面皮肤质地完全正常。同时咖啡斑是一种不会自行消退的斑痣，其斑片数目会随着年龄增长不断增加。如斑片数目超过六个，则可能提示其他疾病的存在.
◆黑色素细胞增多：咖啡斑是表皮内的黑素细胞数量增多，以致黑素总量增加，通常随着年龄的增长，咖啡斑病灶面积逐渐增大并且颜色加深。 ◆遗传因素：咖啡斑多属于遗传性皮肤病，若咖啡斑出现于六个月以上，并且每块咖啡斑的直径均大于1.5cm时，那么并发神经纤维瘤病的几率会增加。 ◆医学证实：皮肤基底层色素细胞生长因子是一种多功能强力细胞因子，对促进成纤维细胞的代谢和胶原蛋白的形成发挥着重要功能。细胞生长因子能促进皮肤组织的生长繁殖，它通过与细胞表面特异受体结合，调控皮肤上皮，内皮和基质细胞的分裂、繁殖和生长分化，促进细胞代谢，增强氧化作用，一旦这种细胞生长因子遭到破坏，就会影响色素合成，引发咖啡斑。
　　人体的表皮层包含“角质层、透明层、颗粒层、棘细胞层、基底层”，形成咖啡斑的色素根源，就在这基地层。
　　然而好多家医院在网上宣传说很好，但是都是使用传统疗法治疗咖啡斑，传统疗法只是清除表面的色素，并不能清除最深层的色素细胞，到最后导致咖啡斑没治好，而且还会复发，并且还会留下疤痕。
哪家医院只要是使用传统疗法治疗咖啡斑，都是治不好咖啡斑的，而且患者就是把钱扔进大海，所以要选择正规的医院进行规范化治疗咖啡斑，那样才能治疗好咖啡斑，现在最好的咖啡斑治疗方法是郑州大学第二附属医院研发的3D电子镜细胞净色疗法是摒弃了传统疗法治疗咖啡斑的弊端，可以无创一次治疗好咖啡斑。
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62年的发展，治疗无以数计的咖啡斑患者，赢得交口称赞
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　　郑州大学附二院由骆平专家领衔的专家团队，多年的临床经验，让您少走弯路，一次性治好咖啡斑!医院是国家公立三甲非营利性医院，医院始终坚持“正确诊断、规范治疗、透明收费”的服务方针，严格执行执行国家物价局和国家卫生局的统一收费标准。医院专家为每位患者制定最佳治疗方案，在确保疗效的同时，保证最低花费，治疗咖啡斑不复发，不花冤枉钱。&&&现在网上预约，可以直接用普通专家的钱，预约咖啡斑专科专家!
温馨提示：少数咖啡斑会合并身体器官的异常，往往会有恶性变化的可能。祛除咖啡斑，患者一定要选择正规专业的医院，切勿擅自用药或是偏方治疗，以免治疗不当加重病情。治疗越早越好，不仅效果理想，同时还可减少不必要的治疗费用。
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郑州胎记那个口碑比较好
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62年的发展，治疗无以数计的咖啡斑患者，赢得交口称赞
　　郑州大学第二附属医院咖啡斑治疗中心是唯一一家咖啡斑公立科研基地，在六十几年的医学实践和科研创新中不断获得长足发展，如今已成为集医疗、教学、科研，预防为一体的现代化医院，多年来一直至力于咖啡斑的治疗和研究，在治疗咖啡斑方面积累了丰富的临床经验，始终遵循专科专病专治，医院不仅担负全省官兵医疗保障任务，还为省广大人民群众防病、治病做了大量的工作，是我省医疗机构中的佼佼者，也是老百姓信得过的医院。是郑州市内医院中学术规模较大、综合实力强的咖啡斑专业诊疗机构，专业治疗各种疑难咖啡斑疾病，并且还成立了自己的咖啡斑病因检测、临床科研中心。郑州大学第二附属医院治疗了三十万例左右的咖啡斑的患者，并且无一例复发，获得业界和患者们的一致称赞。
　　郑州大学附二院由骆平专家领衔的专家团队，多年的临床经验，让您少走弯路，一次性治好咖啡斑!医院是国家公立三甲非营利性医院，医院始终坚持“正确诊断、规范治疗、透明收费”的服务方针，严格执行执行国家物价局和国家卫生局的统一收费标准。医院专家为每位患者制定佳治疗方案，在确保疗效的同时，保证低花费，治疗咖啡斑不复发，不花冤枉钱。
温馨提示：少数咖啡斑会合并身体器官的异常，往往会有恶性变化的可能。祛除咖啡斑，患者一定要选择正规专业的医院，切勿擅自用药或是偏方治疗，以免治疗不当加重病情。治疗越早越好，不仅效果理想，同时还可减少不必要的治疗费用。
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