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王国钧与新宾满族自治县人民医院人事争议纠纷上诉案
【全文】CLI.C.7703512
王国钧与新宾满族自治县人民医院人事争议纠纷上诉案
辽宁省抚顺市中级人民法院
民事判决书
(2015)抚中民终字第01256号
　　上诉人（原审原告）王国钧。
　　被上诉人（原审被告）新宾满族自治县人民医院。
　　法定代表人刘立新，该院院长。
　　委托代理人纪纯伟，辽宁纯伟律师事务所律师。
　　上诉人王国钧因人事争议纠纷一案，不服辽宁省新宾满族自治县人民法院（2015）新宾民一初字第00032号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人王国钧、被上诉人新宾满族自治县人民医院委托代理人纪纯伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　原审法院经审理查明：王国钧与张淑芬系夫妻关系。张淑芬生前系县医院（事业单位、未参加统筹地区工伤保险）传染科主任，其在工作中传染肝炎，引发肝硬化，并发肝癌于2001年6月死亡，当时按病故死亡发放了抚恤金11233元（本人生前十个月工资），王国钧已经领取。日，抚顺市人事局认定张淑芬为工亡，在张淑芬工亡认定表上“所在单位意见”一栏中县医院同意认定张淑芬为工亡并加盖了公章。2008年11月，县医院依据原》（人薪发（1994）48号）规定，按照事业单位工作人员因公死亡一次性抚恤金发放标准（本人生前20个月工资）并经新宾满族自治县人事局审批后，又补发了10个月的抚恤金11233元，但此次补发的抚恤金王国钧及其家属至今未领取。此后，王国钧对抚恤金的发放标准提出异议，其认为应当按照目前正施行的《》的规定给予一次性工亡补助金，遂于2009年期间到县、市人事局进行上访，2010年至2014年期间到县、市信访局进行上访。日，抚顺市人民政府信访事项复查复核委员会向王国钧送达了信访事项不予受理告知书，告知其信访的事项应向人民法院诉讼。王国钧遂按程序要求先申请人事争议仲裁，当年11月5日，新宾满族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲字（号不予受理通知书，不予受理的理由为超过仲裁时效。现王国钧诉至本院，请求判令县医院给予工亡待遇539100元（2014年全国城镇居民人均可支配收入的20倍）。
　　原审法院认为，关于是否超过仲裁时效问题，《》第规定：“当事人能够证明在申请仲裁期间有下列情形之一的，人民法院应当认定申请仲裁期间中断：（一）向对方当事人主张权利；（二）向有关部门请求权利救济；（三）对方当事人同意履行义务。申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者有关部门作出处理决定或明确表示不予处理时起，申请仲裁期间重新计算”。2008年11月，县医院向张淑芬家属补发10个月的抚恤金时，王国钧与县医院发生争议，此后王国钧通过不间断的到有关部门上访的方式请求权利救济，属于申请仲裁期间中断的情形之一。日，抚顺市人民政府信访事项复查复核委员会向王国钧送达了信访事项不予受理告知书，告知其信访的事项应向人民法院诉讼，此时仲裁期间应重新计算。王国钧于当年11月5日即向新宾满族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请了人事仲裁，其并末超过仲裁时效。关于县医院辩称张淑芬不属于工亡问题，张淑芬工亡认定是由人事部门依照法定程序作出，而且县医院先是在工亡认定申请表上盖章同意认定工亡，后又将张淑芬工亡一次性抚恤金上报人事部门审批，可见其当时对张淑芬认定为工亡并无异议，故对县医院此项无理辩解，不予支持。关于王国钧主张应适用现行《》的规定给付工亡待遇问题，我国《》于日起实施，于2010年12月进行了修改并于日起开始施行。2011年《》第规定：“本条例自日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行”。张淑芬于2007年12月已经完成工伤（工亡）认定，其不适用现行的《》。关于本案工亡待遇能否适用2004年《》问题，2004年《》第规定：“国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，由国务院劳动保障行政部门　　······
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