太原广州体育馆附近酒店拆迁搬走的医院有哪些

同意人民医院搬迁的进来
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本帖最后由 刘好 于
22:07 编辑
改革促发展,总是有阵痛的,免不了要触动部分人的利益,有&&网友发帖反对搬迁人民医院,并对同意反对他观点的人进行言语攻击
我以及楼下的网友觉得你反对的毫无道理,浪费我宝贵的时间 进行反驳一下。彩色字为反驳
反对异地新建市人民医院的理由第一方面:<font color="#、 古有“苛政猛于虎”的悲惨历史;今有“政绩狠如狼”的残酷现实。<font color="#、 中国有行政权力不受约束、滥权痼疾亟待改革的政治现实;国外有将政府关进笼子、严格限制行政权力的先进经验。<font color="#、前有“大跃进”、“文革”的几近覆车之鉴,说明中央、国家层面的政府也是会犯“错误”的,遑论地方各级党委、政府;近有各地市(县)政府超标准建豪华办公楼的反面典型,说明当地当时党委政府的“高瞻远瞩”、“英明决策”不过是虚幻的自慰、他人之笑柄。——道理很简单:党委也好、政府也罢,都是由官员组成的,犯罪的官员屡见不鲜,犯错的官员更是比比皆是。以上说明,即使是市委市政府的既定决策,也不是不可质疑的。& & 不用说明,地球人都知道,再大的官也会犯错,再民主的政府也有腐败,你可以质疑,我可以反对,你可以反对,我可以支持。但是你的第一方面就不能作为反对医院搬迁的直接理由。只能说明一个问题:领导也会犯错,但不能说人民医院搬迁的问题上句容市政府的领导就错了。第二方面:& & 卫生局网上发布的文告宣称“市委、市政府将异地新建市人民医院列入2014年为民办实事工程”,那么,按最一般的常识理解:既然离我们跨进2014年只有一个月不到的时间,如此一项涉及上亿元资金、与全市人民休戚相关、即将实施的重大工程,应该是一项前期调研论证扎实、立项报批手续完备、资金组织落实到位,各项程序组织工作至少合格的项目,何以至于连要建多大规模(床位)、具体地点在哪都没有落实?这是怎样的一种轻率和不负责任?& && & 出现这种情况,要么是市委市政府工作草率、不负责任,要么是卫生局文告表述不准、严重失误(因为具体情况不明,我们姑且暂不认定他们是故意欺下瞒上、忽悠百姓)。轻轨都忽悠了那么久,划归南京都忽悠了十多年,忽悠是存在的现象。能作为反对人民医院搬迁的理由么?另外楼主逻辑上需要审慎,2014年为民办实际工程,不是说2014年就办好,只要2014年办这个事情了。哪怕2014年开始论证,开始立项,也可以划为事件的开始,事件的一部分。第三方面:<font color="#、 人民医院现有的门诊楼、病房楼(一期、二期)及其设施建设资金过亿,据估计90%以上都是医院“自筹”(准确数据需要向市人民医院申请公开)。<font color="#、 医院自筹意味着其建设资金来源于医保支付和病员的现金支付。简单地说是取之于病家(当前医疗保障的现状是:越是底层普通百姓个人负担越重)。<font color="#、 家中成员患病固已不幸,身心疲惫的患家不仅要支付自己患病期间的医疗、生活费用、耽误工作薪酬,还要为医院建设“添砖加瓦”,为官员的豪奢浪费透支血泪。<font color="#、 公立医院建设如果是基本的、必须的设施倒也罢了(严格来讲应该由政府出资),如果是超出基本,追求奢华(还榨取于患家),当事者于心何忍?如果是严重浪费,岂非罪过、造孽?!<font color="#、 政府出资也是取之于民,花的还是老百姓的钱,句容并非富裕地区,财力相当有限,岂容浪费。& && &所以,搬迁项目所需巨额资金,无论是政府出资,还是医院自筹都该慎之又慎!该项目所需投资几何?建设资金落实了吗?谁出资?1,2,3,4点:医院大楼是新盖的,但是搬迁不是拆迁,原来的医院不拆掉,还是作为医院使用。钱来自病患,来自看病的人,哪怕财政一分钱没给,请问,不搬迁,看病就能便宜点么?搬不搬迁,看病都贵,而且只会更贵,不会便宜。我们应该反对医疗制度的问题,不是人民医院搬迁的问题。
第四方面: <font color="#、 市人民医院病房楼二期是2011年6月投入使用的,开放病床518张,2012年的床位利用率约94%,也就是说现有开放床位尚有6%的未能利用,而其原有的一期病房因为要改造,尚有相当部分没有使用(全部使用能开放多少床位请“市人医网评员”答复)。<font color="#、 市中医院按100张床位能力算,2012年的床位利用率约58%,妇保院同样按100张床位设计能力算,2012年床位利用率约49%。<font color="#、 全市2012年按实际开放床位1300张算,床位利用率约68%。以上情况说明,全市公立医院病床数量未显不足,只是利用强度各有不同而已,而这正是政府、卫生行政部门以及所有关心句容卫生事业者应该关注之处。
& & 要用发展的眼光看问题,目前人民医院病床都已经如此紧张的了,城市在发展,城镇化的根本就在于城镇人口多了,而人民医院确实也已经没有地方再“摊大饼”扩大面积了,若是不搬迁,目前道路拥挤,床位紧张,的情况,只能更严重,而且会引发更多的社会矛盾,个别医患把医院大门一睹,那一条路都走不了。你的1 2 3 可以支持发展中医院提高中医院病患数,降低人民医院病患人数的观点,但是不能以此反对人民医院搬迁。总之,不能拿全市的床位率低,来反驳人民医院的床位紧张,你要是把乡下的都算进去,那使用率更低了。第五方面: <font color="#、如何正确看待市人民医院“床位紧张”问题。首先,在句容市内人民医院床位相对紧张是个正常现象,而且尚未紧张到有些医院100%以上利用率的程度,何况其现有的扩床能力尚在保留之中。其次,造成市人医床位紧张的原因除了病员求好因素以外,可能还与市人医因为自身的财务压力争抢基层医院病员有关,而从县域公立医院均衡发展的角度来看,这正是需要想方设法克服的弊端。<font color="#、如何看待市人民医院的“交通拥堵”问题。首先,这也是一个正常现象,不要说现在的状况会堵,即便是帮人民医院扩建出一个天安门广场来也还是会出现拥堵。反过来看,我觉得市人民医院目前的局面似乎并不比省人民医院的状况差,关键是如何管理问题以及市民习惯问题,地方大了,各种闲车也就来了;地方小了,人家自然设法回避;不好好管理,再大的地方也会出现混乱和拥堵。或者可以反过来说,市人民医院搬迁到哪里,拥堵就会跟随到哪里。& && & 因此,以“床位紧张”或/和“交通拥堵”问题作为异地新建市人医的理由是不充分的,也是站不住脚的。楼主以 床位紧张,道路拥堵,都是正常现象,作为反对搬迁的理由,这是我最看不下去决定反对楼主的原因。这些所谓的正常现象,其实是社会问题,是需要解决的,就跟很多人腐败一样,相信你也不会说“大家都普遍腐败,正常现象,普遍现象”就不去反对腐败了吧? 床位紧张,是关系到病患生死存亡,家庭稳定,社会和谐的大事。道路拥挤是城市的诟病,都是要解决的,而医院的搬迁,恰恰能很好解决句容小城拥堵的问题。句容大拥堵,一是大润发乱停车,一是学校门口乱停车,另外就是人民医院门口,搞个单行线,整了隔离带,依旧解决不了人民医院附近拥堵的问题。只能搬迁,而且搬迁带来的好处不仅仅是解决了问题,还带来了发展,城市在向外发展,带动就业,带动郊区,医院硬件提高,床位数量提高,坏处仅仅是人民医院附近的人“吃亏了”。 人民医院搬迁到郊区,起码可以降低主城区拥堵的问题,就算是按照你说的搬迁到乡下 门口整个天安门广场,还是堵,但起码城区不那么堵了。况且,我不相信,搬家到郊区,规划个四个大门,整个天安门广场,弄双向10车道还会堵塞,镇江新建的火车站进出的出租车 私家车不比人民医院少,也很顺畅。只要新医院规划到位,建设科学,就不会再如此拥堵。第六方面:& & 解决句容人看病难的方法和措施有很多,归纳一下网友的建议大致有以下几条:<font color="#、 加强市人医服务水平和能力建设(不是规模!!!),尽可能留住一些外转病人(罗马不是一天能建成的,涉及的方面很多);<font color="#、 加强中医院服务能力建设,以便尽可能分担一些市人医的住院压力(具体措施有很多选项);<font color="#、 充分利用乡镇医院及社区卫生服务中心的设施,并根据各个医院的特色、条件尽可能发挥其相应的作用。这些工作需要卫生行政部门在明确思路的前提下,发挥强势主导作用,并需要市人医摒弃“私利”、“门户”偏见,站在全市医疗卫生事业健康发展的角度,给予充分的理解和大力的支持。
你引用的其他网友的观点 都很正确,很值得那些围观的为官者学习,只是同样不能作为反对人民医院搬迁的理由。人民医院搬迁到城南也罢,城市北也吧,搬总比不搬好。第七方面:
& & 与国务院办公厅2012年六月七日印发的《关于县级公立医院综合改革试点的意见》精神相违背,甚至与某些条文规定直接相抵触。以下为摘录的部分原文:
<font color="#、一、总体要求
& & 。。。坚持以改革促发展,加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设,统筹县域医疗卫生体系发展,力争使县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县。<font color="#、三、改革补偿机制
(四)落实和完善政府投入政策。全面落实对公立医院基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴、承担公共卫生任务和紧急救治、支边、支农等公共服务的政府投入政策。县级政府对所办医院履行出资责任,禁止县级医院举债建设。
<font color="#、六、提升基本医疗服务能力
& & (一)合理配置医疗资源。针对县域群众主要健康问题,根据人口数量和分布、地理交通等因素,制订县域卫生规划和医疗机构设置规划,合理确定县域内医院的数量、布局、功能、规模和标准。。。。严格控制县级医院建设规模和大型设备配置。。。
& & (五)加强人才队伍建设。。。。经批准可在县级医院设立特设岗位引进急需高层次人才,合理确定财政补助标准,由中央和省级财政支持,招聘优秀卫生技术人才到县级医院工作。
<font color="#、七、加强上下联动
& & 积极探索以多种方式建立县级医院与基层医疗卫生机构、城市三级医院长期稳定的分工协作机制。。。。探索建立县级医院向乡镇卫生院轮换派驻院长和骨干医师制度,通过开展纵向技术合作、人才流动、管理支持等多种形式,提高农村医疗卫生服务体系整体效率,。。。
<font color="#、八、完善监管机制
& & 。。。推进县级医院信息公开,及时向社会公开县级医院年度财务报告以及质量安全、费用和效率等信息。A&&搬迁不搬出句容,所以不会出县,。B 搬迁就是改革 促发展,只不过触动了部分人的利益,所以才费劲周折发长篇大论,反对搬迁C 搬迁并不是扩建,而是新建,恰恰是控制城区老人民医院的规模,分块式发展,城区的医院依旧保留,新建城北郊区医院促进郊区发展。
第八方面:
& & 可加大投入的民生事项还有很多,仅举一端:如果市政府真有钱,完全可以加大对新农合和居民医保的投入,假如有投入6个亿异地新建市人医的预算,完全可以每年安排1个亿给新农合,提高居民在乡镇医院住院治疗的报销比例到80%甚至更高,一方面可以给农村居民实惠,一方面可以吸引病人到基层医院就医,使乡镇医院的设施得以充分利用,也可以缓解市人医的压力,岂非一举多得的好事?
1、 利民:居民(尤其是农村居民)将得到巨大实惠;
<font color="#、 利乡镇医院:留住了农村病人乡镇医院就有了业务,其人员、设施、设备就能人尽其才、物尽其用;
<font color="#、 利市人民医院:普通病人被乡镇医院收治,可以大大缓解市人医的住院压力,有利于市人医摆脱常见病多发病的繁重业务,集中人力物力于攻克、解决疑难杂症治疗问题上,不断提高医疗能力,减少外转病人;
<font color="#、 利医保:病人到基层就诊后费用将大大减少,医保支付压力将减轻;外转病人少更有利于减少我市医保资金的外流;还有利于改善三大基本医疗保障领域的不公平状况。
<font color="#、 利政府:真正的民心工程自然会得到老百姓的真心拥护和大力支持,树立人民政府的良好形象和权威;仅仅是第八方面,理由成立我举手赞成。只是现实太残忍,每笔钱的来去,都要有理由的,政府可以打申请搞财政6个亿建个大楼,却不会申请1个亿去补贴农民,政府的钱,不像是钱包里的零钱,可以自己按照意愿随便花。另外&&楼书你是市政府领导你也不会把这钱直接花在补贴百姓身上,而是间接的花在百姓身上,同时还能弄点政绩出来。
仅第八方面可以作为你反对建设人民医院的理由,只是,太无力了,下次发帖就不用列那么多不能作为理由的论据,来论证你的观点了。
好贴,我不支持谁支持!
好贴,我不支持谁支持!
好贴,我不支持谁支持!
哥给的不是分,是支持
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建设搬到茅山,可以看病还可以疗养,顺便带动茅山旅游
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够热闹的,不搬也不是事,那块地儿天天堵死
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楼主辛苦了!
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有道理,但是有些个同志居心叵测啊。。。
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说的有道理
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人民医院搬迁,家在附近的医生,当然不愿意了
还假冒群众,发些言之凿凿,实际逻辑混乱的帖子
你直接说我是医院工作的,房子就在附近,你搬迁那么远 我怎么上班下班,半夜回家很不方便
更有说服力,
无意中跟帖 小人竟出言不逊&&
支持别人支持几句,就成了喝人口水,就成了黑白颠倒,就成了句容奇葩
那怪那帖子300多层楼
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说实话,那个帖子我看了几个字就关掉了,你这个嘛,我先顶,明天上班再看好不好
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本帖最后由 刘好 于
21:59 编辑
你说行就行:)
我应该言简意赅一点
但是他说的太多了废话,我要反驳 就得先转过来
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好长的文章,说实话,我没看,太长了
不过这个问题真的不能因为你个人的方便方便决定,
迁到哪都有方便的人群,关键是城市规划需要
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楼主好文采,赞一个!
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> 明年铁西东药等6工厂搬迁 东方鲁尔变身宜居城区
明年铁西东药等6工厂搬迁 东方鲁尔变身宜居城区
15:26:51 来源:百姓购房网 人气:次
21日,铁西区区长、沈阳经济技术开发区管委会主任阎秉哲在召开的中共铁西区委十一届五次全会上介绍:明年保证按计划实施东药、沈化、薄板、东洋制钢、新华印刷、铁路信号等企业搬迁。今后,在铁西老城区内将看不到这些工厂的&身影&,也闻不到异味了。
污染企业将全部退出老城区
早在2011年,沈阳市就确定了从重化工业城市向生态城市转变的发展定位,重新规划调整了城市空间布局,对传统工业布局实行大规模的重组再造。
2002年6月,沈阳市委、市政府决定,将铁西区和邻近的沈阳经济技术开发区合并,组成铁西新区,自此铁西区走上了为期十年的&东搬西建&之路。
将老城区内的大型工矿企业经过产业和环保升级改造后搬迁至沈阳经济技术开发区。随后在中国工业史上赫赫有名的沈拖、沈鼓、沈阳机床、特变电工、沈缆、北方重工纷纷&举家搬迁&至开发区内,原址建成了小区、商场和广场公园。
东药沈化薄板厂等铁西六工厂明年搬至开发区
东药和沈化将搬迁至开发区化工园区内,薄板厂和东洋制钢厂将物流园搬迁至开发区钢铁物流园,铁路信号厂将搬迁至开发区轨道交通园区内。
目前,城区内主要还剩下有东北制药、沈阳化工等六家大型工业企业。
根据省环保厅监控显示:东药主要产生废水污染,沈化是废水和废气污染。今后这些污染企业也将逐步搬迁至开发区内。这些工厂不是简单的搬迁位移,新厂区建设中就考虑到产业结构和环境保护等因素,防止出现二次污染。
新华印刷厂地块
原址将建商住、广场和&铁西金谷&
数年的时间,颠覆性的改变。铁西区的改造带来了许多新的机遇,然而也留下了许多不应留下的遗憾。尽管如今满目光鲜亮丽,但是,曾经的锈蚀与破烂却如此真切地留在记忆里,历史终将证明它们的价值。
这些待搬迁的工业企业仅铁路信号位于保工街北三路,其他五家企业大都位于重工街和卫工街,北一路和北二路附近,目前这些城区内的厂区都被周围的高楼所&包围&。
据查询沈阳市发展规划显示:&沈阳化工位于铁西区约62万平方米(折合930亩)土地上的厂房面临搬迁,地块性质也将由工业用地变更为商业住宅用地。&
这些企业搬迁后原址绝大部分的面积都会建设大型居民小区或商业项目,同时曾经规划过在东药和沈化地块内建设大型的绿地休闲广场。由于厂区地块面积巨大,还会在原址内建设配套的交通路网、地下管网等设施。
未来东洋制钢、薄板厂等位于北一路沿线的企业和钢材物流园都将会搬迁至开发区,原址会建设国家级生产性服务业总部基地&铁西金谷&。目前已经建成的&铁西金谷&一期就位于东洋制钢厂南厂区。
曾经工厂云集的北二路,如今变身为由众多汽车4S店组成的汽车贸易产业带。大型超市取代了工厂,遍布在建设大路、保工街、沈辽路、兴工街、重工街等街区。位于北四路、保工街的油漆涂料市场、香江好天地等大型商贸市场也是建在昔日的工厂遗址上。另外,搬迁沈阳交通机械厂等近10户企业腾出的土地,建成了占地8.3公顷的仙女湖公园;延风制药厂搬迁腾出的土地建成了绿地;第一毛纺织厂、第二毛纺织厂等企业搬迁腾出的土地,成为了新湖北国之春等高档住宅小区的所在地;中国有色金属沈阳分公司搬迁腾出的土地,则建成了重工新村低价房&&
华润置地凯旋门&&原雪花啤酒厂
随着铁西老工业基地改造振兴大剧的序幕拉开,铁西区林立的工业企业开始实施东搬西建这一举措。大型工厂迁出铁西,铁西工厂地块顿时炙手可热,这其中,最让人牵挂的,便是积淀着丰厚的老沈阳情感原雪花啤酒厂地块。
1936年,当沈阳啤酒厂飘出第一缕酒香的时候,也许人们不会想到,多年后公司会发展成这么大的规模。这个全国闻名的啤酒品牌,积淀了沈阳人太多的情感,曾几何时,雪花酒厂是沈阳地标性的建筑,在兴工街上随风飘散的啤酒香气伴随了几代沈阳人的成长,沈阳人的直爽豪迈,甚至都或多或少都被啤酒的痛快与酣畅影响。&华润雪花&它已经成为了一个具有浓厚城市属性的&沈阳符号&,一个承载着沈阳辉煌与骄傲的时代丰碑。
2008年,伴随着铁西新区的工业改造与啤酒厂整体搬迁,另一个崭新的名字,与&华润雪花&联结在了一起&&&华润&凯旋门&。
华润置地凯旋门项目位于铁西区华润雪花啤酒厂原址(东厂区),铁西建设大路与兴工街交汇处,南至建设大路、北至北四中路(铁路以南)西至爱工街、东至兴工街,毗邻铁百、太原街两大成熟商业圈。在这里,建设大路完善路网交集于此,便捷的交通配套让这里出行四通八达,毗邻铁西广场与云峰街两大地铁站,周边拥有20余条公交线路供四向出行之用。太原街、铁百两大商圈交汇处,优越的地理位置和浓厚的商业氛围使得该项目首批房源一经面市便售罄。
东药地块不符合规则流拍
原沈阳铸造厂&&铸造博物馆
沈阳铸造厂这座位于卫工北街14号的工厂曾经号称亚洲第一。在铁西区企业&东搬西建&过程中,沈阳铸造厂也在拆迁之列。然而,一些有着浓厚&工业文化&情结的人大代表、政协委员积极建言,希望将铁西区现存的、有限的工业文化遗产完整地予以保护。日,沈阳铸造厂浇注完最后一炉铁水,完成了它的历史使命。最终被保留下来的是厂里的翻砂车间,也就是现在的铸造博物馆。那里成为许多人凭吊工业时代的寄情地,也成为许多人认识沈阳工业成就的起点。
原沈阳第一制药厂&&纳帕名门
项目位于兴华南街核心地段(原沈阳第一制药厂),南临铁西万达广场,北接南十路,西为学校,东侧直通兴华南街,距铁西百货仅步行5分钟路程。得益于铁百商圈的繁华市貌,纳帕名门享万千繁华于一身,众多超市、商场、银行、医院、学校以及休闲娱乐场所环绕四周,近30条公交线路及地铁规划9号线都近在咫尺,可以顺畅抵达城市四方,加之地铁一号线,形成了密集的网状交通动线。
原特变电工地址&&金地名京
金地名京地块是2010年1月金地集团进入沈阳四年来首次拿得城市中心的开发土地,它标志着金地开始正式进入沈阳中心城区,同时,作为金地2010年高端地产年的重要作品,也意味着它将是一处国际化、世界级品质的高端项目。
原沈阳第二毛纺织厂 &&新湖&御和园
新湖御和园为新湖地产挺进沈阳八年之后的登顶之作,十八万平方米的城市中心大型生活园区。在沈阳赢得了良好的口碑。此项目属于ART-DECO艺术风格建筑一如帝国大厦般恢弘,建筑风格颇为新颖。
原沈阳第一机床厂&&千缘爱在城
千缘爱在城位于一环兴华北街要地,&十字金廊&龙骨之位,距离太原街、铁百两大商圈坐车10分钟距离,地段优势明显。
沈阳东北制药厂北厂区&&?
原定于12月12日进行拍卖的沈阳东北制药厂北厂区,由于该宗地块仅有一家竞买企业报名,不符合拍卖规则,故流拍。
铁西东药北地块位于沈阳市二环重工街和北二路交汇处,南邻规划中的地铁五号线,距铁西体育场、体育馆、森林公园仅500米,体育休闲氛围很浓,环境优美。向北与规划建设的铁西金谷总部基地项目临近。东药北地块的用地性质是住宅、商业,起拍价是3300元/建筑平米。从东药老厂区周边地块的成交来看,都已经逼近4000元/建筑平米。预计东药北地块的也将逼近4000元/建筑平米。目前在铁西重工、肇工街板块内各大品牌地产开发商云集,龙湖花千树、方大胜景、绿厦爵仕意境、美好愿景、沈阳恒大华府、万科朗润园等项目林立。这宗地块的最后买家及用途非常令人瞩目。
售楼处价格:8770元/㎡
楼盘地址:于洪长江北街82号
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将下面的链接发送给好友(如QQ或MSN)耿彦波。 宋立超 摄
  耿彦波再造新太原
  本报记者 崔@ 发自山西太原
  5年之后,,双城记的故事注定又要谱写。
  有媒体曾经说,从阎锡山那会儿算起,太原城的大格局就没变过。山西省委大院仍旧是城市的中心,红墙碧瓦,坐北朝南,俯视着整个太原。
  如今,太原已经成为一个巨大的工地。同时开工在建的的工程达到了52个。
  在最近一次接受新华社采访时,耿彦波说:&太原的定位应该是一流的省会城市。来到太原后,我组织力量对全市140多处有价值的文化遗产进行调研,确定了142片历史遗存保护。在太原古城区,我们就以路为基,把点穿成线、以线形成面,做成&城市会客厅&,来展示太原厚重的历史文化。&
  履新太原市长以来,耿彦波已经两次邀请房地产商参加城中村改造项目推介会,最近的一次是在11月7日,目标是晋阳湖片区内的13个城中村。
  耿彦波会上说,他要在3年内再造一个升级版的&晋源新城&。
  但围绕着晋阳湖,太原除了造一个新的晋阳湖公园外,还要在周边建设太化工业遗址公园、雕塑公园、特艺城、山西广电中心、月星环球商业中心、阳光环球金融中心、太原成成中学等一大批带动性龙头项目。
  造一个太原的西湖
  11月22日,太原市城乡规划局开始公示晋源区西寨村、北阜村和南阜村的规划方案。
  实际上,这三条村子早已经搬空,村内没有任何人行走,屋内所有财物都已经搬走,靠近晋阳湖的区域基本已经拆光,只有远处还剩下一些没有窗户的房屋。
  晋阳湖片区共有20个城中村,截至目前已启动了9个村的整村拆除工作,其中5个村已基本完成拆除任务,上述3村便包括在内。
  在太原,尚有不少人开车来到北皋村的晋阳湖岸边散心,太原人认为,在不远处蒙山的映衬下,晋阳湖有着能与杭州西湖相比的景致。但晋阳湖西岸的化工厂和发电厂似乎并没有雷峰塔般的优美,&肯定要拆掉它们的&,太原人说。
  晋阳湖只是建国初开凿的一个人工湖,为太原第一热电厂提供水源,但如今成为太原造城的中心之一。
  &你们肯定是误解了,晋阳湖改造不是耿市长来了之后才有的,这个计划很早就开始了,我们2011年就成立指挥部,由副市长担任总指挥,可见决心有多大,但耿市长无疑也是大大加快了进度。&在晋阳湖区建设指挥部,一位不愿透露姓名的人士向时代周报解释说。
  但拆迁工作快速推进,也让规划局有些措手不及,从今年5月份开始,太原市城乡规划局开始在网站上公示规划,平均每月公示的方案都有十几个。
  晋阳湖区建设指挥部工作人员介绍,首先要开工的是晋阳湖公园,工程主要解决晋阳湖的&悬湖&问题,晋阳湖水面比周边地形高了1-3米,一直以来就是巨大的隐患,另外还要进行美化改造。
  至于太原第一热电厂的搬迁问题,上述工作人员表示,除了热电厂,晋阳湖片区中还有太化集团公司、山西医药集团、太原制药有限公司等一系列企业,将来都要搬走。
  政府接手拆迁
  李文生是太原杏花岭区西三道巷自来水小区的居民,在10月30日晚上九点,开发商大连万达的拆迁队拿着杏花岭区法院的裁定书强拆了包括李文生在内最后5户的房屋。当晚,李文生眼睁睁看着自己的房子在半夜被强拆,&没有办法,也没有地方睡,我们就直接到市政府门口等耿彦波了。&
  10月31日早上,李文生等到了耿彦波,在听完李文生等人的述说后,&耿彦波说一定会依法追究查处,然后拿着我们的材料进去上班了。&李文生说。
  杏花岭龙潭片区位于太原龙潭公园以东,其中有十余个小区,在2008年,太原市政府与大连万达签署了开发协议,但5年之后,仍有半数区域尚未拆迁开发,一直以来矛盾不断。
  耿彦波或许没有注意到这些历史遗留问题。
  &以太原为例,目前拆迁中90%的问题都是过去开发商参与拆迁造成的。开发商参与拆迁会带来严重的社会不公平。老实人被拆迁时开发商往往会把价格压得很低,而对那些不讲道理的拆迁户,开发商往往高价收购,或者使用&黑社会&手段强拆。由此导致百姓认为拆迁会侵害自己的利益,久而久之形成扭曲的社会价值观。&今年9月,耿彦波接受新华社采访时说道。
  对此,耿彦波开出的药方是&政府拆迁&:&要实行公平拆迁,就必须由政府统一拆迁。&
  在政府拆迁的思维下,太原的城建计划正在迅速推行,其中最紧迫的一条便是修路。
  资料显示,太原25%的干道道路被封闭,如果加上数量庞大的次级干道、支路,占比达50%以上。
  按照规划,太原市今年将新建17座高架桥、13处全互通立交、7条地下快速路,还要保证地铁2号线开工、搬迁武宿国际机场,再拓宽60多条小街巷,修葺17个城郊森林公园。
  众多的新建工程必然涉及到巨量的拆迁,更有人认为,耿彦波在太原一年的拆迁量相当于过去十年。&今年以来太原市的拆迁面积已达500万平方米,预计全年拆迁面积700万平方米,等于我在大同5年拆迁量的一半。&对此,耿彦波并未否认。
  李文生在11月12日得到了耿彦波的回应,当天,杏花岭区宣传部负责人到自来水公司传达了市政府常务会议的精神,&他说耿市长专门提到我们的事情,要求警察给我们立案,第二天我们去区政府,政法委书记还专门要求自来水公司照顾好我们的生活。&
  &目前,太原市约有2万户安置不了的滞迁户,政府都将接手安置。凡是老百姓有上访的,我告诉房管局,要认真记录,了解拆迁难的原因。是开发商造成的,就找开发商算账,该付的钱要付。政府给老百姓买单,但不给开发商买单。&耿彦波这样表态。
  太原的新图谱
  &耿彦波先修路是对的,太原这么点人,交通却堵得不行了,这个月初迎泽大街出了事,整个城市就瘫痪了半天。&开出租的老王说道,对此太原人都深有同感。
  &70%的人口聚集在中环路以内的城市区域,进出中心区人流是10年前的3倍。&太原市交通局局长郭治明表示,人口的过度集中,教育、医疗等优质社会资源集中在城区中心,是造成交通拥堵的根本原因。
  与可以自由挥洒的大同相比,位于晋中盆地的太原实际上已经很难找到发展的空间。
  耿彦波的眼光指向了南部,包括晋源新区、汾东新区在内的南部新区将被打造成为能与中心城区相抗衡的&反磁力中心&,人口容纳量为100万,希望就此把人口、就业和交通从中心城疏解出去,缓解中心城区的交通压力。
  同时,以太原南扩为契机,原来一直在设想中的太原、榆次一体化进程也开始摆上议程。
  上任一年,耿彦波的太原,还只是在起步,但太原的财力与大同相比,显然能够满足耿彦波更大的城建蓝图。
  今年,太原市开工各类城市基础设施建设工程31项,为保证工程顺利建设,太原市共筹措资金184亿元。其中,财政资金54亿元,省级支持资金20亿元,融资110亿元。与此相对应的数字是,太原2013年上半年的财政收入数字为270亿元。
  太原市财政局局长陈向阳介绍,审计部门最近已经对太原市建设资金进行了专项审计,目前太原市负债率、偿债率均处于合理范围,债务总体可控。
  &按照计划经济的眼光看,城建是无底洞,按市场经济的眼光看,城市是个产业。&耿彦波说。
 大同巨债
  负债率超百分之百 城市改造或停滞
  本报记者 崔@ 发自山西大同
  夜幕降临,山西大同市南城墙上的望楼开始亮灯,灯火之下,50米一个迭次排列的望楼就像一串白色的玉雕,光彩夺目又不失温润。只是夜色掩盖了城下遍布瓦砾的废墟。
  阳光下,城墙下的景观有如战场,满眼尽是被拆剩一半的民居。只是少了轰鸣的机器声,这片&废墟&少了尘土飞扬,也少了对明日的憧憬。
  随着如今天气转凉,大同的大部分重点工程都已经停工,包括尚未合拢的西城墙。
  &老耿在大同就像是作画,但他美丽的画卷只有一半,另一半还没动手,人就被调走了。&李元光看上去很伤心,他是大同东城墙、南城墙灯光照明工程的承包商。李元光所说的&老耿&是原大同市市长耿彦波,江湖上也称其为&耿拆拆&,因为工作关系,李元光和耿彦波有过数次交往。
  今年2月份,任满五年的耿彦波调离大同,升任太原市市长。
  &原来计划的护城河,可能就此不建了,虽说是因为地形不合适,但其实就是政府不愿意继续拆下去了。&李元光和他的朋友们都为耿彦波的调离感到忧愁,他们都揽下了大同市政府不少的大小工程。
  一位参与古建筑防水工程的承包商告诉时代周报记者,通常他一年能从政府拿到三次工程款,但如今临近年末,却只拿到了一次。
  建筑商们认为,这可能是现任政府改变了发展思路,抑或是后耿彦波时代,大同出现了资金短板。
  夺回失去的二十年
  2008年,当耿彦波从太原副市长调任大同任副书记时,并没有多少大同人注意到他与前任有多少不同之处,但到了2012年耿彦波调离时,却有几十位老市民在大年初一跑到东城墙和阳门广场上组织签名请愿,要求&耿彦波回来&。
  据不完全统计,五年来,大同城建投入超过1000亿元,其中政府投入大约近700亿元,仅仅是道路投资就达162亿元,而大同市每年的财政收入仅在100亿元左右,这样的城建规模可谓空前。
  尽管号称&中国煤都&,但大同事实上并未从丰富的煤炭资源中获益,反而备受其害,煤炭工业带来了重度的空气污染,却并未留下多少财富。大同的煤炭基本为大型国企所有,地方政府能拿到的税赋寥寥,而除此之外,大同却再无其他支柱产业。20年前,大同人的富有让全国羡慕,但20年后,大同的工资水平仍停留在每月2000元左右。在山西省内,大同的经济排名第九,只能算是一座三线城市。
  耿彦波到任大同时,面对的不仅仅是一座破旧的城市,更是一座耗尽了发展潜力的煤都。
  在地图上,耿彦波很快展开了他的宏大规划,他将旅游观光作为大同未来的希望,拥有云冈石窟、法华寺、善化寺、九龙壁、恒山悬空寺的大同本有着非常优质的旅游资源,但耿彦波并未满足于此,除了拨出巨资修缮寺庙,整治周边环境、打造旅游商业街之外,耿彦波抛出了一个没有任何城市敢想敢为的计划&将大同的明城墙从原址恢复。
  以城墙为界,耿彦波希望完全重建大同古城,这涉及到近10万户居民的拆迁。
  仅仅是2010年完工的东城墙,工程费用达10亿元,拆迁安置费用更高达20亿,而其后完工的北城墙,工程费用也达到12亿,整个古城的重建涉及资金规模远超百亿。
  而在古城的东面,耿彦波则着力打造御东新区。以太阳宫为轴心,大同一口气规划了大剧院、图书馆、美术馆、博物馆、体育馆共六大场馆,总造价近40亿元。除此之外,政务大厅、中级法院、市检察院、第五人民医院、大同二中等一系列市政建筑也会在御东新区落成。
  &一轴双城&,一御河为界,在两岸分别打造两座各具特色的&古城&、&新城&,这就是耿彦波的新大同蓝图。
  追求一流
  &大同本来就缺水,御河早就干了,老耿来大同以后首先解决的就是这御河水的问题。&李元光说,为了解决大同的饮水问题,大同本有从黄河引来水源的计划,但推进缓慢,&老耿来了之后,这黄河水没多久就流过来了,虽然工程是前任的事情,但还是靠老耿才落实了。&
  与引黄工程同时,耿彦波首先修通了御河两岸的道路,并且沿着河边建起了五六公里长的生态公园。后来,在御河的北面,早已干涸的文瀛湖也被引来的黄河水恢复了生机,2012年和2013年,大同共引黄河水1000万立方米将文瀛湖灌满,每吨水的平均成本达到了4元。这还仅仅是引水的费用。
  像引水这类不计成本的工程在大同比比皆是。
  李元光回忆说,当年东城墙的照明工程招标,一下就来了十八九家公司竞标,&都是外地的,特别是北京的,除了我们,基本没有本地的公司敢来,因为老耿一开始就声明要最好的工程,不要大同本地人参与,他看不起大同本地的东西。&
  李元光也得&沾北京企业的光&,他与北京歌华集团下的一家公司联合竞标,才有了竞标资格。
  &灯光效果做出来以后,他一看,就认定了我们的方案,没想到他过来一谈,发现我竟是大同的,就想反悔了,说不要大同的,之前就说好了的,但最后还是选了我们的方案。&
  耿彦波曾对不要大同人参与工程的做法有所解释:&一流是个国际标准,不能关起门来搞一流,我们要的是一流的规划、一流的设计师、一流的工程队。&
  御东新区的建筑设计师们很好地诠释了耿彦波所说的&一流&:博物馆为工程院院士崔恺所设计,图书馆的设计来自哈佛大学建筑系教授科恩,大剧院请来了建筑大师矶崎新&&
  甚至于新建大同古城内的匾额题字,耿彦波都劳心过问。
  &耿彦波不会书法,但他中文系出身,也懂看书法,他看到那些题字都是找的古人的字,就相当不满,就想找人题,但又说大同人的字不好,去年年初一赌气,就把他发给我的《大同赋》一口气写下来,端到他面前让他看。&大同市书法家协会副会长焦日明回忆说,当时耿彦波一字一字地看下来后相当服气,但却没来得及让他为那些匾额题字,就被调回了太原。
  &要是他再做一任就好了。&焦日明叹道。
  半拉子工程
  按照计划,大同古城的西城墙将在今年8月合拢,但到目前为止,西城墙余下的缺口仍未有动工的迹象。
  尚未拔掉的&钉子&是红旗广场。红旗广场刚好位于西城墙的瓮城,围绕着广场有图书馆、展览馆等历史建筑,更有国企中国联通的办公营业大楼。
  红旗广场仿天安门广场而建,图书馆、展览馆的建筑分别酷似国家博物馆和人民大会堂,建于1969年的展览馆仍被大红的革命标语所覆盖,两个建筑都是受到保护的历史建筑。
  为了解决这一问题,大同市在2012年6月对两个建筑启动了平移工程,由上海先为土木公司承担工程。但一年之后,平移工程依旧没有完成,并且工程队已经撤离。时代周报致电上海先为土木询问时,一位工作人员表示不知道该项目的完工期限,工程队的撤离应该是因为天气转冷不宜施工。
  尽管被拆迁和建筑工地围绕,但位于西城墙中间的中国联通大楼依旧营业,员工们照常上班,一位员工表示,联通大楼确实要搬迁,之前也多次听说传闻,但具体什么时间搬到哪里仍是未知数,&至少今年我们还会在这里,直到市里有明确通知。&
  一位知情人士对时代周报表示,为了解决中国联通的搬迁问题,耿彦波曾多次到山西省里沟通,并且已经取得搬迁的许诺。
  &什么时候拆迁,主要看市政府,关键是要给人家找到合适的地方。&上述人士说。
  记者在大同古城内询问了多个建设工地的工人,均表示不知道负责的工程的完工时间或者期限。
  &我们也准备回家去了,年底了,但老板的账还没清,老板说政府还没有拨钱下来,他也只拿到了一半,没法给我们钱,这地方建了3年了,明年也不一定能建完。&在大同古城代王府工地内,一位工人这样说道。
  据时代周报记者了解,今年以来大同的拆迁也明显少于过去几年,许多本在拆迁范围的街区或者暂缓拆迁,或者取消了拆迁计划。
  &今年确实没那么忙,但周末还是得加班,主要是解决遗留的安置问题。&大同市城区征收补偿办公室一位不愿具名的负责人告诉时代周报,今年以来大同已经基本没有新的拆迁任务。
  同样面临尴尬的还有御东新区的太阳宫。
  大同2011年获得中国国际太阳能十项全能竞赛的资格,这是时任国家主席胡锦涛访美期间签署的第一个中美能源合作项目,为了赶在2013年8月顺利承办竞赛大会,大同在御东新区文瀛北路设计了总建筑面积20.5万平方米的太阳宫,并且赶在了2013年6月底完工交付使用。当地媒体曾这样表述:就在6月初,整个太阳宫24家施工队伍,5000多名建设者与时间赛跑,为了太阳能竞赛如期举行,不惜代价,不惜体力。
  但是太阳能大会的结果却让大同人大失所望。
  &原来想可能是像世博、园博那样的大会,结果也就是来了些学生,一个星期比赛完之后就走了,什么也没有留下来。&一位大同市民说道。
  但留下来的太阳宫如何利用,却成了棘手的难题。
  大同原计划在太阳能大会之后让市委市政府一起搬迁到太阳宫,让御东新区真正成为城市发展的中心,但由于年初以来中央严控楼堂馆所建设,新一届的大同市政府最后放弃了这一计划。最终的解决方案可能是将太阳宫拍卖给企业。
  目前,御东新区六大场馆只有太阳宫完工使用,其余的五大场馆仍然只有主体结构。
  百亿债务
  资金紧张是大同市大小工程难以完工的另一个主因。
  大规模造城5年,大同已经是国内负债比率最高的一批城市之一,外界普遍认为,大同的负债在120亿以上,甚至可能已经达到200亿的规模。
  这一数字已经隐约反映到大同市的财政数据上。
  据大同市今年年初编制的2013年财政预算,大同市2013年还本付息支出为5.5亿,比2012年的4.2亿劲增31.14%,是财政支出中增幅最大的一项。大同市今年(2013)预计财政收入增幅为17.42%,还本付息支出的增幅是收入增长的近两倍。
  但实际上大同城建所需资金大部分通过城投债的形式来实现,在政府财政很难完整反映出来。
  目前大同市主要的融资平台有大同市城市发展投资有限公司、大同市经济建设投资有限责任公司两家。大同市政府曾下发的一份文件显示,仅大同市城市发展投资有限公司在2011年就有银行贷款58.6亿元,除6.12亿元有土地抵押担保外,&其余均为政府信用贷款&。在当时国务院、银监会部署融资平台清查的情况下,该公司被银行金融机构定性为现金流无覆盖。
  最后大同市市政府紧急从御东新区划出6000亩土地到城发投公司作为资本才缓解了监管的压力。
  而大同经建投的债务更是高于大同城发投。根据中国债券信息网上的大同经建投公司2012年审计报告,大同经建投除了有25亿6年期公开发行企业债券外,其报表内仍有71.62亿长期借款。
  单单两家融资平台的负债规模累加就已经超过了外界120亿的估算。
  而大同市2013年的一般预算收入仅为72.5亿,就算加上卖地收入的50亿预算,也刚好只是120亿的规模,大同市的负债率已经基本超过了100%。
  拆迁难了局
  与逐年还本付息的债务相比,拆迁安置更是大同市现任政府面临的更为迫切的难题。
  耿彦波为大同定下的拆迁补偿原则是统一的&拆一补一&:征收不足45平方米的房屋,45平方米以内补贴价保障住房;60平方米以内成本价以小换大;超出60平方米部分按市场价结算。征收45平方米以上不足60平方米的房屋,给予成本价加政府限价不超20平方米的优惠,超出优惠的面积按市场价结算;征收60平方米及60平方米以上的房屋给予20平方米政府限价优惠,超出优惠的面积按市场价结算。
  耿彦波认为,这一方案让被拆迁人的利益最大化。
  但大规模的拆迁也给大同带来了安置的巨大难题,并且对于许多人来说,被拆迁反而还要赔上一生积蓄去&买房子&,因为安置房的面积普遍都大于大同的&赠送&面积,需要补交房款。
  原居住在九龙壁东面都司街的老人万霈三年前住上了安置房,但如今他每天依旧回到三公里外自己原来的街道继续开小卖铺,为了让两个儿子都有地方住,老人拿出了20万的积蓄补交房款,如今仍要为生计忙碌。据万霈介绍,早期一旦接受了拆迁,安置房还是能够很快入住,但最近却变得紧张,尽管每月每户政府会发放300元的安置费。
  目前,都司街的住户基本都搬空,但仍有部分无法住进安置房。&拆得太多了,来不及建。&老人说,今年原本临街的房子都会拆掉,但搬空之后拆迁却迟迟不来,&今年是拆不掉了,他们的房子也还住不上,只能去租。&
  而对于华严寺外大西街东方广场的7位商铺业主而言,他们的合理赔偿至今还没有拿到。日,大同市动用大批警力将东方广场内他们的10套商铺强拆。
  &城区征补办只愿意拆一赔一,用柳港园同面积商铺置换,但我们购买的商铺时价5万元,而柳港园的商铺时价仅8000元至1万余元。&业主石小雷说,因为强拆事件商户们年初曾向耿彦波反映过,耿彦波当时答应调查,却因为他调走而终无下文。后来石小雷又向山西省纪委巡视组反映,但至今还没有解决问题。
  &凡是已经开工的政府工程,要全力保障,加快推进,不允许出现半拉子工程;凡是房屋被征收的住户,要妥善安置,确保回迁;凡是已经开工、手续完备的政府工程,要认真履约,按进度拨款;凡是依法经过招拍挂程序,按合同付了土地出让金的,要加快征收拆迁进度,尽快交付净地;凡是已经签约落地的项目,要千方百计创造条件,尽快开工建设,早日达产达效。&现任大同市市长李俊明年初履新时曾承诺&五个凡是&。
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