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枣庄积极探索打击“非法”行医新机制见实效
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配合国家卫生委及省有关打击“两非”指示精神，山东省枣庄市加大工作力度，取得实效。到目前，已取缔无证行医194家，查处非法行医案件145起，罚款391900元，没收非法所得6500元，没收药品器械300余箱;向公安机关移交非法行医案件7起，向法院申请强制执行4起，拔掉“钉子户”23家，有效地震慑了非法行医的嚣张气焰，保障了群众的就医安全。2013年、2014年省卫生厅(省卫生计生委)对该市医疗市场进行过2次暗访，个体诊所持证率达95%。
一是部门联动。市卫生、计生、公安等六部门成立了打击非法行医领导小组，明确了部门职责，确立了联席会议、信息沟通、重大案件通报等机制，切实做好对打击非法行动的组织协调。对大案要案或两区交界处的非法行医点，采取市区联动和区区互动工作模式，实现无缝对接，开展联合执法，形成打击合力，使非法行医无处藏匿。
二是行刑衔接。针对非法行医移交难的问题，注重证据采集，掌握移交程序，主动沟通协调，及时将造成严重后果的或经两次处罚仍不改正的非法行医案件移送公安部门。公安部门也对重大案件提前介入、联合查办，建立行刑衔接工作机制。
三是网格管理。推行市、县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村)“四位一体、网底健全、条块结合、职责明确”的网格化监管模式，逐步建立起“网格管理为机制，日常监督为基础，分级巡查为手段，集中整治为突破，医疗秩序为考核指标”的工作机制。市、区(市)、镇(街)、村(居)卫生监督员、协管员根据职能分工，履行各自职责。
四是暗访巡查。市卫生监督所不定期地对五区一市进行暗访，对暗访结果进行反馈，对暗访中发现的非法行医线索，移交区(市)卫生监督机构限期查处。
五是公示曝光。每月将非法行医者姓名、地址、违法事实、处理结果等在枣庄卫生监督网进行曝光，至九月份，共曝光190起各类违法案件，对不法分子形成高压势态，提高了群众的自我保护意识。
六是专项整治。坚持打击与规范并举、教育与处罚结合的原则，相继开展了一级以下医疗机构、民营医疗机构、口腔诊所、美容机构的专项检查以及非法医疗广告整治等系列活动，规范了中小型医疗机构的执业行为。
全市共取缔无证行医194家，查处非法行医案件145起，罚款391900元，没收非法所得6500元，没收药品器械300余箱;向公安机关移交非法行医案件7起(滕州4起、薛城2起，台儿庄1起)，向法院申请强制执行4起，拔掉“钉子户”23家，有效地震慑了非法行医的嚣张气焰，保障了群众的就医安全。2013年、2014年省卫生厅(省卫生计生委)对该市医疗市场进行过2次暗访，个体诊所持证率达95%。（完）
实习编辑：李骏
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联系方式： 电话：62江西芦溪称王林涉非法行医 将研究对其处理
网传王林“发功”的视频截图。 央视截屏王林的个人写真《中国人》（7月27日摄）。新华社发王林曾经的“关门弟子”邹勇接受采访。央视截屏来源：央视网
昨晚，央视多档节目聚焦“气功大师”王林。《》以《“神功大师”的真面目》为题进行报道；《面对面》栏目采访了首报此事的新京报首席记者张寒。《焦点访谈》评论认为，应该让王林见识一下法律的功力。昨晚，江西芦溪县委常委、宣传部长龙军在电话中表示，已看到央视相关节目，目前尚无足够证据控制王林，目前仍在了解王林的情况。芦溪县卫生局副局长黄英胜向新京报记者表示，对于王林涉嫌非法行医的处理，局里将开会研究。对于王林的态度，分管的卫生局领导已经在焦点访谈中表过态。记者拨打了芦溪县县长和县委书记以及公安局长的电话，均无人接听。■ 探访“王林在家从不练功”记者在“王府”门口拍照遭阻拦；被报道后王林不见踪影7月26日，在媒体接连报道几天之后，记者来到江西省芦溪县。位于芦溪县城人民西路上的“王府”显得异常安静，这是王林众多别墅中的一座，王府大门紧闭，只有两座金灿灿的石狮子守在门口。记者在大门口拍摄时一位男子走了过来，阻止记者的拍摄。随后这位男子回到王府，紧关大门。与此同时，王林的手机一直无法接通。不仅记者见不着他，平日一直在他身边为他工作的一些人也见不着他了。自媒体报道之后，曾经十分高调的王林就不见了踪影。那么这位自称身怀绝技的气功大师，平日里是如何修炼的呢？据知情人透露，他平时在家里从不练功。■ 焦点王林自称给五万人看过病，涉嫌非法行医，为何没被查处？卫生局：进不去王府无从得知王林凭着会变蛇等多样把戏，很多名人慕名前往观看，王林总会抓住机会留下照片。自己搭台，自己唱戏，但是这戏可不是白唱的。找王林看病的人，可以说非富即贵。王林曾自称给五万人看过病。据江西省芦溪县卫生局工作人员说，王林并未办理医疗机构执业许可证，不具备行医资质。那么王林的“非法行医”，为什么没被查处呢？芦溪县卫生局工作人员说，他的王府外人、一般人根本就进不去，而且王林没有开门诊对外营业，所以卫生局无从得知王林是否给人看病。王林的住宅占地约10余亩，不仅有好几个院子，甚至还有一个可以乘坐游船的人工湖。整栋住宅不仅在去年刚刚装修过，而且在门脸处又新盖了一排门脸房。有人反映这都是违法建筑，没有依法取得建设施工许可。■ 揭秘740万买价值11元“秘笈”王林的神功如何，他曾经的“关门弟子”邹勇称，2008年他拜王林为师，王林从深圳运来一辆，他说已经交了20万定金，马上要提车了，这辆车总共是760万，剩下余款要邹勇去交。邹勇问他，这个算借的还是算什么。王林说人家交一个多亿他都没教，这740万就算拜师费吧。王林送给他一个蒲垫，让他打坐，还有号称几代单传的秘笈，邹勇却什么都没练成。邹勇表示，这样一本“万法归宗”不是罕见的秘笈，只不过是道教符咒书中有代表性的一本，在淘宝网买一本只需11元钱。邹勇找他去理论，王林说你跟我斗，不会有好结果，让你一个月全身腐烂死掉。而半年多过去了，邹勇没有任何反应。“妙手回春”故事多为杜撰王林的功法并不灵验，其他的本事又如何呢？除了变蛇等，更神的还有他四处炫耀治病救人的传奇。在王林通过香港一家出版社出版的《中国人——王林写真》一书中，记载了不少他妙手回春的“神奇故事”。书中举例，王林治愈过辽宁沈阳千岩寺一位净光法师的肝癌，这个故事是真的吗？经记者查询，辽宁沈阳根本没有千岩寺，只是在锦州有一家青岩寺，净光法师更是无从考证。同样的谬误随处可见。书中说江西省兴国县南作乡邮电所陈棹彩之子，半身瘫痪，也被他治愈。事实上江西省兴国县根本就没有南作乡。各位观众晚上好，欢迎收看《面对面》。我身后图片上的这座大位于江西省萍乡市芦溪县的大宅院，大门之上金龙盘踞，名为“王府”。而这座大宅的主人就是本周在媒体上被广泛报道的所谓的“大师”——王林。实际上，早在20多年前，以大师自居的王林已经成名，和他交往的大多也是商贾权贵明星大腕，但王林一直不接受媒体的采访保持低调。而这样的低调，却被一张照片和由此而起的报道打破了，更准确地说是揭破了。揭秘者是来自新京报的记者张寒。本周，在采写的报道刊登之后，她接到了来自王林的电话。张寒：我觉得王林是一个没有实业的人，而且他能够有这样的王府，而且他不止这一套王府，他在深圳、在香港都有房产，包括他的车子，我觉得这是特别不可思议的事情，就是一个没有实业的人会有这么多的钱。记者：到底他的钱从哪儿来的？张寒：对，我也特别想知道他的钱从哪儿来的，但是现在梳理出来的，第一，他放一些高利贷，第二，可能也有类似收徒的费用，但是这些他自己不承认。第三就是他帮人做事，会有好处费，这一点他是承认的，他认为我帮你做事，收你一点钱是应该的。张寒：我从一个不愿意透露姓名的企业家那边知道，他大概借给他一亿。记者：借了多久？张寒：那个企业家说，他大概分好几次去借，然后最后利息越来越高，最终的话，王林催他还的时候，他确实还不起了，他连利息都还不起了。记者：多少利息？张寒：他说最多的时候，一天就三百万。记者：一天三百万？张寒：嗯。记者：最后这个人把所有的钱都还上了吗？张寒：最后这个人把房子，把所有他在企业的股份都给了王林，后来说老婆的嫁妆都给了，又从几十个朋友那里借的钱然后还给了王林他说他现在不想招惹王林，他就想好好赚钱，把剩下的几千万还掉，就是还给朋友，能够安安心心地过日子。记者：他为什么说到招惹这个词，为什么不想招惹他？张寒：我觉得他可能对王林还是有一些恐惧吧。还是他的人脉，他常年以来形成的在当地的一些声望，或者是他的一些能力。通过设立保管费等等名目，王林的借款巧妙避开相关法律规定，拿到高额利息。而借款方除了商人，甚至还有芦溪县政府。记者：政府还会出现找王林借钱？我觉得这很奇怪。张寒：是，我也觉得很奇怪，应该是上几届的政府，我找到了他们当时一个财政局长，说确实给王林借钱了，王林用比较充足的资金，可能当时政府这方面比较缺钱，就跟他借了，他说王林借钱的利息跟银行差不多。而且王林有时候会逼得很紧。他们说过王林曾经因为不还钱，就没有在他的规定期限内还钱，去政府大闹。记者：这些事情你在王林口中得到的是一个什么样的回答？张寒：王林是说，他首先不会说是自己借钱给政府，他说话说我帮政府，我帮芦溪县修路、修河，我帮芦溪县的风景区建索道，你再去问，你到底是怎么帮他修路、修河的，然后他才说我借了几千万给他们，而且我的利息还比银行要低。近期一些名人的拜访，将“气功大师”王林重新暴露在聚光灯下。王林“神功”真假、是否有诈骗敛财，特别是“大师热”现象等引起社会广泛关注。反伪科学人士司马南 () (微博)公开质疑王林，王林则称要“隔空戳死司马南”。日前，记者独家采访了首次回应社会舆论的王林，并连线了司马南。另据萍乡市委宣传部主要负责人称，市公安局认为目前王林与一些商人之间是个人经济利益纠纷，公安部门还没介入，纪检部门也没介入。王林：我的气功是真的也好，假的也好，都不犯法。这个是真的是假的，与大家没有关系，与法律也没有关系。这个真假，希望你们不要再去考究，只要考究我是不是犯了法就可以了。看我的气功，我没收钱，没以这个为手段盈利，没有以这个为事业。我一年也就两三次饭前茶后搞一搞。不会到外面敲诈勒索骗人家的钱，我不是这样的人。我如果做过这么多坏事，早就被政府制裁了。我没有这么卑鄙。如果我是这么不要脸的人，就不会有几百万（身家的）人、几千万（身家的）人做我的朋友。
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非法行医行为的案例分析
　　【 】行为的案例分析
　　【案件简述】一患儿因扁桃体发炎，到一家诊所看诊，医生诊断为手足口病，患儿到儿童医院再次看诊，发现只是一般的咽喉肿痛，患儿家属要求诊所医生出示医师资格证无果引发了这次的纠纷，家属要求诊所赔偿误诊所花费的费用并要求赔礼道歉。该案件中，诊所存在的问题有两个，一个是误诊，一个是无证行医。
　　17日晚8点左右，葛女士发现两岁半的儿子说话声音沙哑，于是带着儿子到某综合门诊部看病。一位姓詹的医生诊断孩子的病情为扁桃体发炎，但输液治疗6天后，孩子的病情不见好转。&23号，医生告诉我说孩子是手足口病，并给孩子换药输液。&
　　24日一早，葛女士带着孩子在儿童医院看了中医科和内科。医生诊断，葛女士的儿子就是一般的咽喉肿痛，根本就不是手足口病。
　　25日上午8点左右，葛女士到综合门诊部，要求医院接疹医生出示医师资格证和病历诊断本，但她只拿到了印有&西山区卫生工作者协会诊疗登记本&字样的诊断本，詹医生始终没有出现。&登记本&上写着，23日，葛女士的儿子被诊断为手足口病。&诊所医生的诊断太草率，也太不负责任了!&葛女士很气愤。
　　而综合门诊部一位姓黄的医生说，诊所里有儿科行医资格的只有她和诊所法定代表人两人，葛女士的儿子是她和另外一名医生轮流诊治的，&我们只是诊断为疑似手口足病，所以我的处方单上在手口足后面打了问号。&
　　【知识拓展】
　　上述案件中，接诊医师的无证行医行为可以说是非法行医行为，那么非法行医行为的定义及构成要件具体有：
　　非法行医罪　非法行医罪是指：未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
　　主体要件
　　(1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的;
　　(2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的;
　　(3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;
　　(4)未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的;
　　(5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
　　主观要件
　　本罪在主观方面表现为故意。行为人对病人伤亡结果存在间接故意的罪过而不是业务过失的罪过。因为，在认识因素上，行为人既对自己缺乏行医技能和控制病情发展的能力是明知的，又对病人在得不到有效及时治疗时会伤残直至死亡是明知的，所以不是疏忽大意的过失;在意志因素上，对病人的伤残、死亡采取了漠然视之，听之任之的放纵态度。
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昨日，我市整顿医疗秩序打击非法行医领导小组在李沧利客来广场启动“打击非法行医”宣传周活动。记者采访了解到，自去年10月以来，我市已查处违法违规案件304起，取缔无证行医324户次，行政罚款85万余元。市民如发现身边有非法行医行为，可拨打热线举报。
口腔、美容及不孕不育
在昨日的宣传活动现场记者看到，现场摆满了宣传展板，对各类非法行医进行了详细分类说明，并把查处的案例一一展示出来，让百姓能认识到非法行医的危害。据市卫生监督局局长孟宪州介绍说，非法行医是指无医生执业资格从事诊疗活动，包括在医疗机构中从事诊疗活动和擅自开业从事诊疗活动，主要采取欺诈的手段误导患者，严重危害人民群众的身体健康和生命安全，损害了人民群众的经济利益。
在被曝光的非法行医案例中，口腔医疗、美容医疗、不孕不育治疗等比较常见。如今年5月20日市北区卫生部门查处位于晓港名城的王某非法给人进行皮下注射玻尿酸，皮肤植入蛋白线美容，执法人员经查，王某未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗美容服务，涉案金额达1万元，违反了《中华人民共和国执业医师法》，为此给予1万元的行政处罚，并给予取缔，没收注射用玻璃酸酶、蛋白线等药品，案值5000余元。此外市南泽爱生殖健康与不孕症门诊部未取得批准证书违规开展人类辅助生殖技术案，被处以罚款3000元并吊销《医疗机构执法许可证》的行政处罚。
产生严重危害要入刑
为进一步净化医疗服务市场，规范全市医疗秩序，按照国家和省卫计委统一部署，我市自2013年10月至2014年9月，在全市范围内深入开展了“进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动”。全市卫生计生、公安、食药、工商、科技、民政、城管执法、警备区等多个执法部门广泛联合和积极协作，以医学科研机构、健康体检机构、乡镇卫生院和社区卫生服务机构、医疗美容机构、虚假违法医疗广告集中整治及口腔诊所量化分级管理为重点，深入开展了全市打击非法行医一系列专项清查行动。
在执法行动中，针对部分非法行医者利用晚上、双休日、节假日等时间逃避执法检查的现象，执法人员调整执法策略，采取延时下班、错时执法、蹲点值守、不定期突击等形式进行执法检查。打非专项行动期间，监督检查各级各类医疗机构13264户次，查处违法违规案件304起，取缔无证行医324户次，行政罚款85万余元，移送其他部门查处案件16件。严密监测违法医疗广告400余条次，集中约谈违规发布医疗广告的医疗机构，对屡查不改者实施行政处罚或吊销医疗广告发布审查证明，有力规范了医疗广告的发布行为。
“非法行医不仅将接受行政处罚，如果多次查处仍不知悔改照常营业或产生严重危害后还将接受刑事处罚，今年莱西有两个口腔诊所被我们查处后就已移送到公安机关了，进入司法程序。”孟宪州说。
别到无证诊所就医
那么，市民该如何识别非法行医呢？市卫生监督局相关负责人表示，普通患者到医疗机构就诊时首先应查看该医疗机构的《医疗机构执业许可证》。各级各类医疗机构按规定都必须在醒目位置悬挂《医疗机构执业许可证》。该许可证上载有医疗机构名称、地址、执业范围、有效期等内容，凡是不能出具有效证件、名称地址不符、超出规定范围执业的，均属于非法行医；每名医生都应具有《执业医师证书》或《执业助理医师证书》，上面载有医生姓名、执业类别、执业地址等内容。患者就医有疑问时，可以要求接诊医生出示《执业医师证书》，凡是不能出示有效证书的、执业类别、执业地址与证书不符的，执业助理医师单独执业的，均属于非法行医。此外非医疗原因利用B超鉴定胎儿性别的行为也是非法行医行为。
为此提醒患者不要到上述的非法行医地点就医，不给违法分子以可乘之机；其次，要及时、积极向有关部门举报，尽量提供详实线索，便于执法人员调查处理。我市“非法行医”监督举报热线。（记者 孙静芳）
非法行医者 非法行医地点
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