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山东省人民政府办公厅关于加快发展节能环保产业的实施意见
鲁政办发〔2013〕40号
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各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　为贯彻落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号)，促进扩内需、稳增长、调结构，加快我省节能环保产业发展，经省政府同意，现提出以下实施意见：　　一、总体要求和主要任务。节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。各级、各部门要从全局和战略高度，把发展节能环保产业作为当前一项重要而紧迫的任务，坚持以企业为主体，以市场为导向，强化政府引导，推进技术创新，突出重点工程，完善政策措施，加快推动节能环保产业成为全省新的支柱产业。争取到2015年，全省节能环保产业总产值达到5500亿元，年均增长16%以上，增加值占地区生产总值的比重达到2.6%左右。到2020年，力争全省节能环保产业总产值达到1万亿元。　　二、大力提升节能环保技术装备水平。围绕高效锅炉、高效电动机、蓄热式燃烧技术装备、新能源运输工具、半导体照明、大气治理、水处理、垃圾处理、土壤修复、再制造、废弃物综合利用、海水淡化等重点领域，加快突破能源高效和分质梯级利用、污染物防治和安全处置、资源回收和循环利用等关键技术，形成一大批拥有自主知识产权和国际竞争力的重大装备和产品，部分关键共性技术达到国内领先水平。积极开展与节能环保产业发展相关的测试技术研究，建立健全为节能环保产业服务的计量检定、校准及测试服务体系。制订发布需求和推广目录，加快相关技术、装备和产品的推广应用和产业化。建设一批产业集聚、优势突出、产学研有机结合的示范基地，推进节能环保成套设备、配套设备的生产制造和推广应用。到2015年，重点培育30个节能环保产业基地和200家节能环保示范企业。　　三、积极实施节能环保重点工程。加快推进节能改造和节能技术产业化，组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、余热余压利用、新能源汽车技术示范及产业化、半导体照明产业化以及能源管理中心建设等节能重点工程。积极推进智能电网建设，大力提高生物质、太阳能和风力发电等非化石能源的比重。推动&城市矿产&示范基地、循环经济示范城市(县)、资源综合利用示范基地和循环经济标准化示范项目建设，积极推进园区循环化改造，加快建设餐厨废弃物无害化和资源化利用设施。到2015年，全省工业固体废物综合利用率达到85%，完成50个省级工业园区、15个国家级工业园区的循环化改造。加强大气污染治理，开展细颗粒物(PM2.5)污染防治、二氧化硫污染控制及资源化利用、多污染物协同防治，推动重点行业加快脱硫脱硝除尘技术改造，炼油行业加快提高油品标准的工艺改造，加快工业企业挥发性有机化合物(VOCs)治理工程建设。启动实施饮用水安全、地表水保护、地下水保护、海洋保护等清洁水行动，加快重点水污染防治工程建设，推动高耗水行业节水改造。实施土壤环境保护工程，开展土壤污染治理与修复试点示范。实施农村畜禽粪便沼气化利用工程。加快重大清洁生产技术应用，实施工业清洁生产重点工程。加快污水垃圾处理设施和配套管网建设，实施协同资源化处理城市废弃物示范工程。加强PM2.5等环境监测仪器设备的研发应用。开展绿色建筑行动，严格执行新建建筑节能标准，推动绿色建筑快速发展，扎实推进既有居住建筑供热计量和节能改造，加快实施老旧供热管网节能更新改造，加强公共建筑节能监管。到2015年，建成绿色建筑5000万平方米以上，完成40%以上具备改造价值的既有居住建筑节能改造，基本完成15年以上老旧供热管网节能更新改造。大力发展绿色建材，推进可再生能源建筑规模化应用。　　四、培育壮大节能环保服务业。加快发展节能服务产业，支持专业化节能服务公司采取合同能源管理方式实施节能改造，开展能源审计和&节能医生&诊断等专业服务。鼓励环保服务总承包和环境治理特许经营，加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。鼓励社会化环保产业机构以行业自律的形式开展资质化管理、集团化发展，逐步做大做强环保企业。大力培育再制造服务产业，支持专业化再制造公司利用表面修复、激光等技术提供个性化再制造服务，推动构建废弃物逆向物流交易平台。建立节能环保设备、产品动态管理平台。鼓励和支持建立完善再制造产品标准体系及检验检测平台，加强产品质量监督。积极构建节能环保产业计量测试服务体系。到2015年，形成40个年收入1亿元以上的节能环保服务公司。　　五、扩大节能环保产品市场消费。实施节能产品惠民政策和能效&领跑者&计划，推动高效节能产品市场消费。强化能效标识和节能产品认证制度实施力度，引导消费者购买高效节能产品。继续采取补贴方式，推广高效节能照明、高效电机等产品。扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，继续开展购买新能源汽车和新能源出租车、物流车补贴试点。到2015年，终端用能产品能效水平提高15%以上，高效节能产品市场占有率提高到50%以上。积极实施环保产品和环境标志产品认证制度，推动环保产品消费。开展&以旧品换取再制造产品&工作，对消费者给予一定比例补贴。完善政府强制采购和优先采购制度，扩大政府采购节能环保产品范围，到2015年，政府采购节能环保产品占同类产品采购总额的比重达到90%以上。政府普通公务用车要优先采购1.8升(含)以下燃油经济性达到要求的小排量汽车和新能源汽车，择优选用纯电动汽车。研究对硒鼓、墨盒、再生纸等再生产品以及汽车零部件再制造产品的政府采购支持措施。鼓励政府机关、事业单位采取购买服务的方式，提高能源、水等资源利用效率。　　六、推进技术创新。把节能环保技术研发列入年度科技计划，加大支持力度。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头承担节能环保领域国家和省各类科技计划项目，加大科技创新平台建设，加快掌握重大关键核心技术，促进科技成果转化。在现有基础上，通过培育、提升、整合，争取到2015年，节能环保领域省级以上企业技术中心达到100家以上，工程实验室和工程研究中心达到50家以上，工程技术研究中心达到80家以上。加强交流合作，支持引进先进的节能环保核心关键技术和设备。依托重大人才工程，大力培养节能环保科技创新、工程技术等高端人才。　　七、加大政策扶持。严格落实国家有关节能、节水、环保、资源综合利用等各项税收优惠政策。加大财政投入，完善财政支持方式和资金管理办法，支持节能技术改造项目、节能环保重点工程和技术创新能力建设。落实鼓励余热余压余能发电、背压热电和可再生能源发电上网和价格政策以及燃煤电厂脱硫、脱硝、电除尘电价政策，加大差别电价和惩罚性电价政策实施力度。建立完善多元化投融资机制，大力发展绿色信贷，不断加大信贷支持力度，开展贷款保证保险试点工作。鼓励开展排污权等抵(质)押贷款创新业务。推动符合条件的节能环保企业进入多层次资本市场直接融资，支持在齐鲁股权托管交易中心挂牌交易，支持上市公司开展节能环保产业并购重组。鼓励组建社会化节能环保产业投融资机构，引导民间资本和外资加大节能环保产业领域投资。优先保障节能环保产业项目用地，对属于优先发展且用地集约的工业项目用地，在确定土地出让底价时，可按所在地相对应土地等别出让最低价标准的70%执行。　　八、完善市场机制。推行节能发电调度，完善电力峰谷分时电价政策。强化电力需求侧管理，推进城市综合试点建设。推行供热计量收费，完善污水处理费政策，制定污水处理厂污泥处置的经济政策，促进污泥无害化处置，改进垃圾处理收费方式。实施生产者责任延伸制度，按照强制回收产品和包装物目录，推动生产者落实废弃产品回收、处理等责任。采取政府建网、企业建厂等方式，鼓励城镇污水垃圾处理设施市场化建设和运营。加快能源环境交易市场机制建设，建立节能量、排污权等交易平台，完善相关配套政策。健全污染者付费制度，完善矿产资源补偿制度，加快建立生态补偿机制。　　九、加强节能环保法制建设与督查。加强节能环保法制建设，促进山东省循环经济促进条例和山东省节能监察条例尽早出台。制(修)订一批节能环保地方标准，逐步提高重点行业能耗限额标准，完善环境质量标准、污染物排放标准和环保设备制造标准体系，强化污染物总量控制和有毒有害污染物排放控制。加强对节能环保标准、认证标识、政策措施等落实情况的监督检查，严格节能环保执法，严肃查处各类违法违规行为。建立全省节能环保重点企业直报系统，探索建立节能环保产业统计制度。　　十、营造发展节能环保产业的良好氛围。在国家开展生态文明先行示范区建设的基础上，结合我省实际，选择部分有代表性的市、县(市、区)先行试点，开展省级生态文明示范区建设，探索生态文明建设模式。推进节能减排财政政策综合示范城市建设。加强生态文明理念和资源环境国情、省情教育，把节能环保、生态文明纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。加强日常宣传报道，普及节能环保知识常识，宣传先进典型，曝光反面案例。深入开展节能减排全民行动，积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。　　十一、加强组织协调和责任考核。省政府有关部门要按照职责分工，落实工作责任，密切协调配合，形成工作合力。省经济和信息化委要会同有关部门加强组织协调、政策协调和调度检查，确保各项政策措施落到实处。要强化责任考核，将节能环保产业发展情况纳入节能减排目标责任制，科学制定考核指标，合理确定考核权重。各地要结合实际，制定具体措施，抓好工作落实，切实推动节能环保产业快速健康发展。&　　附件：重点任务分工及进度安排表
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山东省国土资源信息中心 负责维护金宝乐器通过《钢琴环保认证》领先打造“绿色钢琴”
文章作者：发表时间：
　　近期，中国质量认证中心（CQC）委派4名审核员，进入柏斯音乐集团旗下金宝乐器制造有限公司，对其生产所用的关键原材料、生产加工工艺过程及现场产品性能进行环保检查。经过3天审核，审查组一致认定，金宝乐器申请认证的钢琴产品符合《钢琴环保认证规则》（CQC51-5）及《轻工纺织建材类产品环保认证工厂质量保证能力要求》（CQC/F003-2009）规定，属环保产品，并予以核发环保产品证书和标志。至此，金宝乐器成为我国第二家通过《钢琴环保认证》的钢琴制造企业。
审核员现场查看产品
　　《钢琴环保认证》是由中国质量认证中心（CQC）与国家轻工业乐器质量监督检测中心共同合作的一项国家级检测项目,是乐器制造行业首个环保认证,该认证于日起发布并实施，采取产品检验+工厂质量体系检查+认证后的监督的实施模式。通过《认证》的产品说明环保健康，可以放心使用，不会对室内环境造成污染，不会对身体造成伤害。
　　本次通过《认证》，既肯定了金宝乐器的生产技术实力和社会责任担当，也进一步激发了金宝乐器精益求精、改革创新的积极性。未来，金宝乐器将继续积参与行业相关认证审核，在促进自身产品质量、环保水平提高的同时，也为推动我国环保产业整体技术装备水平提高和环保产业发展作出努力。
　　同期，金宝乐器还接受了长城（天津）质量认证中心审核，并获得了“组织的质量/环境体系运行符合《质量管理体系 要求》（ISO）、《环境管理体系 要求》（ISO1）”的总体评价，顺利保持注册资格。
附：中国环保产品认证证书《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2014年版）》解读
《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2014年版）》解读
　　《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2014年版)》已于日由工业和信息化部、科技部、环境保护部联合发布。现将《目录》有关情况作如下解读。　　一、《目录》修订发布的背景　　一是满足国家环境保护目标任务的新要求。近几年，国家持续加大环境污染治理力度，排放标准不断提升，新建治污设施和升级改造规模空前。特别是去年国务院发布了《大气污染防治行动计划》，通过十条35项综合治理措施，强化大气污染的综合防治，对可吸入颗粒物、氮氧化物等污染物控制提出了更高的要求和目标；目前水污染防治行动计划也已经基本编制完成，土壤污染防治行动计划正在加快推进。此外，新的环境保护法已正式实施，过去的违法成本低、守法成本高、环境监管不足、执法力量不够等情况将得到有效扭转。政策约束必将带来对环保装备的巨大需求。　　二是加快发展节能环保产业的重要内容。加快发展环保产业，对拉动投资和消费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排，实现经济可持续发展都具有十分重要的意义。2013年国务院发布《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），提出产业技术水平显著提升、国产设备和产品基本满足市场需求的目标。要实现这一目标，需要加强引导，加快重点领域相关技术装备的研发、推广和产业化，来带动产业发展水平的全面提升。　　&三是环保装备产业快速发展的自身需求。近几年，在国家宏观政策和一系列经济技术政策的推动下，环保装备快速发展，产业技术水平明显提升。自2011年以来，环保装备制造业保持了年均20%以上的增速，2013年全行业总产值3600亿元左右。在科技研发，新产品推广，重大装备制造及应用等领域都取得了重大进展。例如：2011版《目录》中，列入研发类共72项，此次修订后，仍保留在研发类的只有2项，其余均转入或合并到应用、推广类，说明新产品、新技术得到了良好的推广应用，同时，也验证了《目录》有明显的导向作用。　　但同时也应该看到，当前我国环保装备产业的总体供给水平尚处于可满足现实需求的一般水平上，前沿技术研发不够，先进环保技术装备的市场占有率仍在10%以下，造成环境工程投资成本和运行费用偏高，而且运行不稳定。从进出口情况看，国产装备出口始终处于起步阶段，而且集中在中低端产品，整体国际竞争力不强。反观国外，环保产业发达国家已经完成了技术装备的原始积累，高科技技术与环保产业的融合成为主流趋势，产业发展模式是提供整体解决方案，输出技术，提供核心关键设备和零部件，产业利润率远远高于国内。　　在此背景下，为落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发[2013]30号)，工业和信息化部会同科技部、环保部于2013年底启动《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2011年版)》的修订工作。　　二、《目录》的主要特色　　《目录》由工业和信息化部会同科技部、环保部共同编制发布。共向全行业570多家企事业单位征集了1200项技术装备，在此基础上，广泛征求相关部门及行业协会、专家、企业的意见，经过两轮评审和公示，最终形成2014年版《目录》。《目录》包括107项技术装备，其中开发类22项，应用类31项，推广类54项；涵盖大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、噪声与振动控制、资源综合利用、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料和药剂、环境污染应急处理八个领域。《目录》具有以下几个特点：　　一是以需求为导向，强化供需对接。《目录》瞄准国家在环境保护工作方面提出的目标任务，以满足重点领域、重点行业和重点污染物控制为工作目标，提出了一批先进适用的环保技术装备。其中，大气类技术装备25.2%，水类23.4%；在应用领域上，涵盖市政、火电、钢铁、水泥、石油化工等重点行业。　　二是技术先进，并具有一定前瞻性。《目录》在2011年版的基础上，新增年间新研制的治理效果明显提升、资源综合利用程度显著提高、具有明显节能降耗与协同处理效果的先进环保技术装备。在技术参数选择上，小部分技术装备以当前排放标准为依据，大部分技术装备的性能都高于排放限值。尤其是针对当前雾霾、土壤和地下水修复、污泥等突出环境污染问题以及当前尚未引起行业足够重视，但未来市场前景广阔、代表今后技术发展趋势的部分前瞻性技术也纳入《目录》，如正渗透、生态修复、二氧化碳捕集和封存技术装备等。　　三是分类明确，指导性强。《目录》按照技术所处的不同阶段，分为开发、应用、推广三类，其中开发类指环境污染防治装备从技术研发到首台套应用之前的本土研发制造的环保技术装备；应用类是指首台套装备，可以延伸到经过实验室研发、中试，并取得少数几个示范应用的技术装备；推广类定义为技术成熟，示范应用效果良好，下一步急需产业化和大规模推广的装备。这种分类能够直观了解技术装备的成熟度，有利于用户单位、社会资本、装备制造企业等需求方按照自身的需求更好的对接，减少磨合，提高效率。　　四是科技引导和供需对接形成合力推动产业化发展。2011年版目录由工信部和科技部组织编制并联合发布，主要的思路是通过研发来提升产业的科技含量，最后公布的目录中开发类有72项（占比为67%）就证明了这一点。但是由于缺乏来自用户群体最直接的环境需求，目录的高技术装备针对某些治污领域显得高屋建瓴，很难落地，效果打了折扣。今年，环境保护部加入了修订发布的行列，为目录的编制注入了环境需求的引擎，真正实现了科技引导、产业化发展和供需对接的完美结合，也将使科技研发-示范应用-产业化-推广应用的良性循环贯穿整个产业链，迅速提升行业的整体竞争力。　　三、发布《目录》的意义　　《目录》将引导环保装备制造企业和科研院校开发研制符合市场需求、适应我国污染物特征的先进环保技术装备，通过产品结构调整，扩大市场份额，打造一批行业龙头企业，培育一批专精特新企业，形成我国环保装备制造业龙头为主、中小企业配套的企业格局；引导社会资金和装备制造企业转向环保，明确进入环保领域的切入点，通过对高科技的投入，改善当前产业的薄弱环节，整体提升行业水平，实现均衡发展；通过后续的鼓励目录依托单位，指导用户单位积极采购目录所列技术装备，提高先进环保技术装备的市场占有率，提升治污设施效率，逐步降低环境工程投资和运行成本。　　相关链接：
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中投顾问节能环保行业研究周刊（日-5月7日）.pdf49页
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中投顾问节能环保行业研究周刊 总第 201 期（2011 年 5 月 1
日） 重 要 提 示 ： 您 浏 览 的 不 是 最 新 行 业 研 究 周 刊 ， 如 需 获 得 最 新 周 刊 请 登 录 ： .cn/member/register.aspx 进行注册，或致电：座机电话号码 进行订阅 2011 年 5 月 1 日-7 日节能环保行业周刊 目
录...................................................................... 1 本周关注焦点 ................................................................ 3 【节能环保资源循环利用产业被列为战略性新兴产业之一】................... 3 【环保部与核安全局开展核电安全大检查】................................. 3 【环保节能投资去年“涉案”25亿美元】.................................. 4 国内资讯.................................................................... 5 行业资讯................................................................... 5 【电动车或高碳 专家吁建立测算系统】.................................... 5 【垃圾资源化助力循环经济发展】......................................... 6 【海口首辆电动公交使用 省钱又环保】.................................... 7 【跨越式发展多元清洁能源关乎国家安全】................................. 8 【2011年我国北方最强沙尘暴袭长三角】.................................. 9 【重庆查获万斤毒花椒 含致癌物罗丹明】................................. 11 【湖北省大旱已达到“极端气候”标准】.................................. 14 【水稻黑条矮缩病发病面积或达 5000万亩】............................... 14 【韩国一品牌乳制品被检测出福尔马林】.................................. 15 【印染废水为电厂脱硫受益三方】........................................ 16 企业动态.................................................................. 17 水务板块
正在加载中，请稍后...财政部 环境保护部关于调整公布第十五期环境标志产品政府采购清单的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护部厅（局），新疆生产建设兵团财务局、环保局：
　　为加大环境标志产品政府采购工作力度，我们对已发布的“环境标志产品政府采购清单”（以下简称环保清单）进行了调整。现将调整后的第十五期环保清单印发你们，并将有关事项通知如下：
　　一、采购人购买的产品属于强制采购目录范围的，应当按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）要求，在财政部、国家发展改革委公布的第十七期节能清单范围内购买。对于同时列入环保清单和“节能产品政府采购清单”的产品，应当优先于只获得其中一项认证的产品。
　　二、相关企业应当保证环保清单所列型号的产品在本期环保清单有效期内稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入环保清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人及其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映，财政部经核实，根据具体违规情形，对制造商作出列入不良供应商行为记录、暂停列入环保清单三个月至两年的处理，并在中华人民共和国财政部网站（http://www.）、中国政府采购网（http://www./）、中华人民共和国环境保护部网站（http://www.）、中国绿色采购网（http://www.cgpn. org/）上公告。
　　三、第十五期环保清单自发布之日起执行。在此之后开展的政府采购活动，应当执行第十五期环保清单，不再执行此前公布的环保清单。未列入本期环保清单的产品不属于政府优先采购的环境标志产品范围。凡违反上述规定的，财政部门将依照有关规定严肃处理。
　　四、政府采购工程项目应当严格执行环境标志产品政府优先采购制度。在确定工程总包单位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实环境标志产品政府采购政策要求。
　　五、环保清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、中华人民共和国环境保护部网站、中国绿色采购网上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。
　　六、环保清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。
　　七、第十五期环保清单中的台式计算机产品性能参数作为附件予以强制执行，即凡与附件所列性能参数不一致的产品，不得参加政府采购活动。
　　八、环保清单将于2015年7月再次调整并公布，财政部将会同环境保护部对日前取得环境标志认证证书的产品进行审核和公示。
请遵照执行。
财政部 环境保护部
　　附件：附件1——第十五期环境标志产品政府采购清单.pdf
　　　　　附件2——第十五期环境标志产品政府采购清单台式计算机性能参数.pdf
　　　　　参阅文件——第十五期环境标志产品政府采购清单销售联系表.xls
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