发改委再查药品成本价 新一轮调价或启动
[导读]较之以往成本调查更细化的是，包括财务制度、财务报表、账簿资料以及与调查有关的各种凭证、票据、合同等都将成为核查内容。全国药品价格进入新一轮调整周期。昨日，国家发改委通知宣布，为了解和掌握药品生产流通过程中的成本、价格及有关情况，及时制定调整药品价格，将对部分企业开展成本价格调查。在2007年发改委开始对药品成本调查后，此次成本调查延续了2011年规则细化后的企业实地调查和实际票据收集等关键项内容，涉及27家医药公司，不仅包括（600276.SH）、（600267.SH）、（600079.SH）等国内医药企业，也包括诸如安斯泰来、等跨国制药公司。根据发改委公布的信息，调查将涵盖企业2012年度政府定价药品出厂（口岸）价格以及生产企业财务经营等基本情况，包括年度连续3年全部药品生产、销售、成本费用及价格等有关情况，其中，国产企业准备全部政府定价品种资料，进口药品代理企业准备全部代理填报口岸价格的政府定价品种资料，而发改委药品价格评审中心组成调查组将在7～10月间到有关调查企业进行实地调查。较之以往成本调查更细化的是，包括财务制度、财务报表、账簿资料以及与调查有关的各种凭证、票据、合同等都将成为核查内容。“这两年对药品价格的议论很多，批评进口药品定价太高，国产药品定价太低，矛盾积累下来，在最后的医保目录调整和招标过程中都产生了更大的压力。”昨日，有接近发改委的人士向《第一财经（)日报》透露，目前药品价格的两极分布情况仍然存在，给后续的价格调整工作都形成了一定的问题。事实上，2007年2月，发改委颁布《医药价格工作守则（暂行）》，首次提出“制定药品价格必须经过成本价格调查”；日，在舆论对于高药价的质疑声中，发改委进一步公布《药品出厂价格调查办法（试行）》。“但问题在于，成本调查究竟该采取什么样的方法和公式最能贴近企业的实际情况，出厂价和实际成本之间究竟怎么计算，又怎么能拿到最接近真实情况的数据，这些都还在探索中。”前述人士告诉记者。一直以来，药品定价虚高和虚低的问题都同时存在，在药品出厂后，冗长流通环节的加价和招标采购环节的压价并行存在，发改委曾一度尝试在调研药品实际出厂价格的基础上给予一定合理的利润空间，以确定最高“天花板”限价，但发改委人士也曾多次公开表示，这一配套改革的真正见效必须在医药卫生体制的整体改革推进下落实，“如果以药养医的体制不变，将也只是局部的微调，恐怕收效甚微。”根据《价格法》、《药品管理法》及《药品管理法实施条例》，现阶段我国对药品实行3种定价形式——纳入基本报销目录的药品及少数生产经营具有垄断性的药品，实行政府定价或政府指导价，其中，由财政购买免费向特定人群发放的药品，实行政府定价，目前约有100种，占已批准上市药品数量的0.8%；其他药品实行政府指导价，具体形式为最高零售限价，约2600种，占22%左右；政府定价和政府指导价以外的药品，实行市场调节，由企业自主定价，占77%左右。而政府定价和指导价格，实行中央和省两级管理体制。在上述定价范围内，属于国家基本药物及国家医保目录中的处方药，垄断生产经营的药品，由国家发改委定价，约1900种。属于国家医保目录中的非处方药，及地方医保增补的药品，由各省(区、市)价格主管部门定价，约800种。(第一财经日报)
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved新版定价药品目录5月1日执行
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　　本报讯（记者 孟为）今年5月1日起，新版《北京市定价药品目录》将正式执行。北京市发改委昨天表示，定价药品实行政府指导价形式，定价内容为最高零售价格。　　根据国家发改委《关于调整〈国家发展改革委定价药品目录〉等有关问题的通知》（简称429号文件）等有关政策规定，北京市发改委对《北京市定价药品目录》进行了调整。市发改委相关负责人介绍，新版定价药品目录包括：429号文件中纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价范围的非处方药剂型；2010年版《北京市基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》（以下简称《北京医保目录》）新增药品通用名称项下的所有处方药剂型，以及《北京医保目录》所列的非处方药剂型。　　据了解，新版《北京市定价药品目录》包括340种西药和553种中成药。　　这位负责人表示，列入本市定价目录的药品，发改委已经制定公布过价格的，在重新制定公布价格前，暂按已公布价格执行；未制定公布过价格的，在定价前，暂由生产经营企业根据现行市场情况自行制定价格。未列入国家及本市定价目录的药品，实行市场调节价管理。　　此外，北京市发改委要求，中药饮片、民族药和医院制剂实行市场调节价管理，经营企业和医疗机构要加强价格行为自律，依据生产经营成本、市场供求状况等，合理制定价格。
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　　&目前，我们对国家发改委定价又盼又怕。盼的是，只有价格定下来了，我们才能挂网招标；怕的是，药材价格还在上涨的当下，中成药价格定得太低，企业赔本赚吆喝。&随着5月1日《国家基本药物目录（2012年版）》（以下简称&目录&）正式实施的日子临近，负责广东罗浮山国药西北、西南销售的郑传誉已着手准备各种招标事宜。面对的采访，他丝毫不掩饰内心的纠结。　　实际上，有着与郑传誉同样心态的人还有不少。记者多方采访后获悉，国家发改委已初步拟定了中成药价格调整的基本原则。新版目录的实施，则令进入目录的中成药品种价格调整先行一步。一方面是价格空间的压缩，一方面是销售市场的增容，企业到底该做些什么，又该怎么做呢？　　3月15日，新版国家基本药物目录正式对外公布。较之2009年版目录，新版目录品种从原来的307种扩充到520种。其中中药新增品种101个，扩容将近100%，仅新增独家品种或者独家剂型就超过40个。　　然而，新版目录的颁布并未给入选中药企业带来实际利好。3月18日（周一）资本市场中有机构悄然选择了转身撤资。前一交易日涨停的沃华医药就遭遇两家机构减持；羚锐更是股价大跌9.8%；千金药业连跌两天，跌幅分别为2.73%和4.35%。分析人士认为，资本更担心越来越近的中成药价格调整所带来的利空。　　从去年年底开始，国家拟对中成药降价的传闻不绝于耳。今年3月，国家发改委药品价格评审中心相关人士向本报证实，2013年发改委药品方面的重点工作就是调整中药价格。原因之一就是化药价格经过3轮调整已全部&梳理完毕&，而中药价格多年没有动过。　　&中药价格也确实到了需要重新调整的时候。原因有三：一是有的品种进了国家医保目录，但没有定价；二是中药材市场波动已经不大；三是中药产品的专利比较多。我们已对日费用比较高的中药品种进行了审核。&上述人士称，&发改委价格评审中心调查发现，除了部分低价药外，实际上，很多中成药的原料成本可以实现内部消化，导致价高的很大部分原因是费用支出。&　　另一权威人士也向记者透露，发改委一方面想要减轻患者负担，另一方面也希望能够鼓励研发创新，不愿意因调价而引起市场较大波动，因此压力颇大。&此次中成药价格调整，并非单纯降价、一刀切，而是有升有降。&　　所谓&有升有降&，意即对于低价药，发改委将不予降价；对于那些成本上升、价格制定已形成倒挂的品种，只要企业能够拿出确凿证据，发改委则会考虑适当上调价格；至于那些市场价格与政府定价相差较大的品种，其价格显然需要降一降。&为了鼓励创新，保密品种价格原则上不动。&　　该人士强调，为制定出符合市场规律的药品价格，发改委药品价格评审中心已建立药品价格监测系统，除了出厂价外，还将采集商业公司采购价、零售药店的销售价等多种信息，作为价格调整的依据。　　对照化药价格调整的规律，人们不难看出，此次价格调整依旧以&降&为主。有媒体称，正在探讨中的调价方案（含独家品种）降价幅度在5%左右，非独家品种有可能降价10%～15%。
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一、行业发展回顾及趋势展望
医药制造业是我国发展较快的行业之一，近几年，主营业务收入和利润总额一直保持快速增长，其中主营业务收入由2004年的3213亿元增加到2012年的14522亿元，年均增长率为24.39%。利润总额从2004年的279.55亿元，增加到2012年的1494亿元，年均增长率为27.41%。我国医药行业保持较快发展势头。
受益于基层医疗市场扩容以及国家对医药卫生费用的持续投入等因素影响，2012年，医药行业收入继续维持较高增速；同时，在生产成本上升和药品价格下降的双重挤压下，利润总额增速一直低于当期销售收入增速，行业的盈利能力出现明显下滑，医药制造业仍面临较大压力。
年在政府投入拉动下，刺激医药行业被压力的基本需求，推动行业快速增长。月，中国累计生产化学药品原药29.98万吨，同比增长23.33%；累计生产中成药23.85万吨，同比增长33.96%。由此可见，月，我国医药制造行业各产品产量及同比增速均明显高于2010年同期，行业产品市场需求旺盛，供给良好。未来3年新医改将步入深水区，公立医院改革将成为焦点。以高尺幅方式该给及各省药品招标采购的推进影响到未来医药行业的额增速。
自2004年来，我国医药制造业行业各项财务指标不断向好，行业成长能力不断提高，行业营运能力不断向好，医药产品附加值不断增加，行业盈利能力不断提升，行业负责水平不断降低，利息保障倍数不断增加，行业偿债偿债能力不断向好。
从产业链来看，2012年上半年，原材料价格尤其是中药材价格继续维持高位运行，下半年，受新产品上市、产能过剩、游资撤离等因素的影响，中药材价格不断降低，逐步回归合理。同时维生素价格由于产能过剩，下
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