常州市第七人民医院医疗设备招标公告
发布日期： 15:59:48
常采公【2012】073号
常州市政府采购中心受常州市第七人民医院的委托，现就一批医疗设备进行公开招标，有关事项公告如下：
一、&&项目概况
本项目分三个标段，供应商可自行选择投标：
普通手术无影灯
手术室机械单臂(麻醉)塔
手术室机械单臂(腔镜)塔
电动手术床
骨科电动手术床
ICU、急诊室桥塔
特定手术无影灯
特定手术室机械单臂(外科)塔
特定手术室机械单臂(麻醉)塔
进口高档无影灯
进口手术室机械单臂(麻醉)塔
进口手术室机械单臂(外科)塔
二、&& 投标人必须符合下列条件：
1、在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格、有能力提供招标货物及相应的技术和服务，且具有良好的财务状况和商业信誉；
2、通过政府采购供应商资格审查登记、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3、投标人具有医疗器械经营企业许可证、投标设备具有医疗器械注册证和注册登记表；4、持有制造商（或具有同等法律效力的授权机构）针对本项目的唯一的代理授权书。
三、投标报名及招标文件发布信息：
投标报名及招标文件发布时间：2012年10月17日至2012年10月26日正常工作时间；
招标文件发布地点：常州市政府采购中心（常州市晋陵中路593号）；
其他有关事项：领取招标文件同时须以转帐方式缴纳投标保证金30000元整。
报名须携带以下资料原件及复印件1套（复印件须加盖报名单位公章）：
（1)&&& （加盖投标单位公章，格式自拟)；（2）营业执照(副本)、 医疗器械经营企业许可证（原件）、医疗器械注册证（复印件）和注册登记表（复印件）；（3）法定代表人授权委托书及制造商针对本项目唯一授权委托书(仅代理商需要)；（4）投标人和投标产品介绍。
四、投标文件接收信息：
投标文件开始接收时间：2012年11月6日上午9：00;
投标文件接收截止时间：2012年11月6日上午9：30；
投标文件接收地点：常州市政府采购中心四楼招标大厅；
投标文件接收人：李新彦。
五、开标有关信息：
开标时间：2012年11月6日上午9：30；
开标地点：常州市政府采购中心四楼招标大厅。
六、本次招标联系事项：
联 系 人：李新彦&&
联系电话：7
传真电话：6
联系地址：常州市政府采购中心
邮政编码：213003
开户名称：常州市政府非税收入专户
开户银行及帐号：工行营业部& 0099895
常州市政府采购中心
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2012年10月16日
Copyright (C)
主办单位： 联系信箱：czj@mail.
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公立医院大型医疗设备今后统一采购配置_网易新闻
今年医改向“大检查单”说不
公立医院大型医疗设备今后统一采购配置
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深圳医改已经进入攻坚克难的深水区。在昨日召开的2013年深圳医改大会上，副市长唐杰表示，深圳公立医院改革虽然取得成果，但是老百姓对医改仍不满意。
记者从会上获悉，深圳今年将继续重点推进公立医院的医药分开和管办分开，公立医院管理中心将正式挂牌运作，并向医院的“大检查单”开刀，探索统一采购配置公立医院大型设备和医疗器械等，降低医疗费用。同时，还将出台相关政策，进一步提高医保人群大病保障程度，并鼓励和引导社会资本办医，以解决老百姓看病难、看病贵问题。
建立动态财政补助新机制
去年，深圳医疗卫生事业共支出52.54亿元，比2011年增长9.12%。在会上，市财政委相关负责人表示，财政将继续加大投入，全市医疗卫生事业预算资金共安排70.53亿元，而这部分预算不含基建，去年增长34.24%，增幅为过去7年最高，其中市本级财政安排20.74亿元，区级财政安排49.79亿元。对于公立医院普遍关注的住房补贴、住房公积金、执业年金和取消药品加成后政策性亏损等问题，政府将开展政策研究，做好资金保障。
此外，深圳还将创新公立医院财政补助机制，将出台政府卫生投入方案，完善政府主导的多元卫生投入机制，建立充分体现多劳质优者多得、少劳质低者少得的动态补助新机制，财政部门将根据医疗机构提供基本医疗服务的工作量、服务质量以及满意度等，核定每工作量财政补助标准。在国家政策之外，还将增加非医方责任医疗欠费补助以及新建、改扩建医疗机构运营、开办费补助等内容。
大型医疗设备器械统一采购
去年7月，深圳率先在全国取消所有公立医院药品的加成，启动了医药分开改革。深圳市副市长吴以环在会上说，深圳的医改已经取得了一些成效，但是医院的大检查单、大治疗窃取了医改的成果，老百姓仍然享受不到医改成果。因此，深圳今年在推进医改的时候要重点向大检查单开刀，降低医院的检查费用。
深圳市医改办主任沈毅在介绍今年将推进的医改工作时表示，在公立医院改革方面，将健全以公益性为核心的公立医院绩效考核评价体系。值得注意的是，沈毅提出深圳将改革大型医疗设备、器械和医用耗材采购、配置。使用的管理体制机制，探索利用全市公立医院管理中心平台，统一采购、配置公立医院大型设备、医疗器械和医疗耗材，堵住公立医院各自为政采购社会和耗材的制度漏洞，实行公立医院检查项目统筹管理、支配、使用、收益，收支分开，剥离公立医院的医疗设备检查收益。
而这将又是深圳在公立医院改革方面首吃螃蟹的创新性制度。
深圳市卫人委主任蔡立也表示，将改革医疗价格体系，在总体上不增加病人就医负担的前提下，按照医疗服务成本核算医疗收费价格，适合提高体现医务人员技术劳务价值的手术费、治疗费和护理费等标准，降低大型设备诊疗价格，完善分级收费和差别收费政策，建立更加体现医疗服务价值的公立医疗价格体系。
深圳公立医院管理中心主任罗乐宣在昨日的全市医改大会上也表示，医管中心将改革公立医院物资招标采购机制，将强化带量采购、量价挂钩，建立行政保障需求、保障质量、廉洁从业、控制成本的物资采购机制。
市卫人委转型加强行业监管
今日，深圳市公立医院管理中心正式挂牌成立，原来由深圳市卫生和人口计生委承担的公立医院举办职责被划归市医管中心，而市卫人委的职能也将进行转型。
蔡立介绍，将今年的医改重点放在加强全行业监管、推动社会资本办医、完善基层医疗服务体系、落实“医药分开”配套政策方面。在规划上，深圳将合理确定公立医院功能、数量、规模、结构和布局。重点加强儿科、妇产、精神卫生、肿瘤、传染病、老年护理、康复医疗、中医等领域的医疗服务能力。
而在强化统一医疗机构准入上，市卫人委将进一步简化审批手续，优化办事流程，加强对港澳台医师在内地短期行医执业注册。并且大力推动公立医疗机构和民营医疗机构准入标准统一和待遇平等，实现全市场、全行业、全社会统一准入。在统一标准上，深圳将全面实行临床路径管理和优质护理服务，规范诊疗行为，推动全市公立医院医学检验、影像结果互联、互通、互认。
23家市外医院可异地结算
今后，深圳医保覆盖面将进一步扩大。根据市社保局的统计，截至2012年末，全市社会医疗保险的人数已经达到1138.74万人，在政策层面上实现了全民医保。而且政府也完善了参保补助制度，提高了参保补助的水平，对深圳户籍非从业人员的参保补助从每人每年的200元提高到240元，对深圳户籍困难人员参保补助为每人每年360元。
医保引导参保人群基层就医的效果也比较显著。据介绍，从2004年到2012年，参保人在基层就医比例大幅度提高，参保人在一级及以下医疗机构就诊的比例从22.16%升至54.49%、在二级及以上医院就诊比例从77.84%降至34.51%、在三级医院就诊比例从38.07%下降至12.91%，均优于全国同等指标。
在医保结算方面也进一步便民。深圳市社保局相关负责人介绍，深圳参保人员到定点医疗机构进行直接刷卡结算的占到了参保人支付金额的99%以上。此外，异地就医结算范围也将扩大。据介绍，深圳已与23家市外医院（广州10家、惠州5家、东莞7家、珠海1家）签订了医保服务协议，使深圳医保参保人在当地就医可以刷卡记账，并且与省内其他16个地市级着手设置定点医院，通过省就医即时结算平台进行联网结算，已经有11个市推荐了定点医院。
500万农民工医保纳入地补
市社保局相关负责人介绍，深圳医保统筹基金最高支付限额与连续参保限挂钩，连续参保6年以上的，最高支付限额为深圳上年度在岗职工平均工资的6倍，2012年为33.08万元，远高于国家要求的6万元水平。深圳还同时设立了地方补充医疗保险制度，地补最高支付限额与连续参保时间挂钩，连续参保6年以上的，地补基金不设最高支付限额。
深圳今年将正式实施新修订的《深圳市社会医疗保险办法》，新的医保办法进一步提高了大病保障程度。该负责人说，目前深圳地补覆盖综合医保和住院医保人，地补人不仅可以在地补目录范围内享受地补基金记账的待遇，同时，在其基本医保统筹基金限额用完后，也可以享地补基金记账待遇。
而在新医保办法中，将进一步提高大额医疗费用的保障。首先是将农民工医保参保人纳入地补，而这一政策将惠及500万农民工医保人群，届时深圳所有基本医疗保险参保人都有地补待遇。其次是地补连续参保时间不满半年的，也可以享受地补待遇，其最高支付限额由原来的0元提高为1万元。再次是超出个人地补基金封顶线的基本医疗费和地方补充医疗费，可由地方补充医疗保险基金支付50%，为参保人的大额医疗费用提供充分保障。“这些措施都是对大病进行保障的，因此深圳不再额外设立大病医保基金。”
新扩建三级民营医院有补贴
大力发展高水平的社会化医院成为此次医改会议强调的重点之一，深圳将出台相关政策更大尺度鼓励和引导社会资本办医。
沈毅在会上表示，将研究制定“十二五”期间规划的三级医院的医疗用地出让条件、竞买价格和监管协议，引进民营资本与国家级医学学科团队共同举办。市财政委表示，政府财政还将对新扩建三级社会办医院财政按床位一次性补贴，对社会办医院通过三甲医院评审一次性奖励等，进一步加大对社会办医院的扶持力度。
蔡立在会上表示，市卫人委将尽快出台鼓励社会资本高起点办医的方案，推动社会资本办医的普惠制方案，鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等举办医疗机构，将协调有关部门争取“十二五”期间规划的三级医院优先由社会资本举办。
在此次会议上，深圳明确提出，鼓励社会办医院走高端路线，引进国际品牌医疗资源，建设高端临床体检中心，举办中医馆、养生保健俱乐部等健康服务机构，发展康复、儿科、产科、精神卫生等专科。
大检查单，指医院在临床检查时过度检查的医疗行为，如临床诊疗过程中，硬性规定住院全套检查项目；对外院检查结果不认同；普通设备检查能明确诊断的，必须再利用高档设备进一步佐证，以及重复检查、非疾病所需的其他检查等等。
广东省卫生厅副厅长廖新波在接受媒体采访时曾表示，目前医院大检查大处方普遍存在。大检查单之所以存在，主要有四个原因：一是完全的大检查，为了奖金和医院的发展基金、人才发展和科学研究，因为政府的投入不足和没有投入，是医院走市场化道路的结果；二是医生为防止医疗纠纷发生之后的一种事前防范，是“举证倒置”的结果；三是民众要求，尤其是有医疗保障之后的一种需求释放；四是有通过大检查来获取回扣，这是一种道德的问题。
大病患者都跑京广就医
副市长唐杰表示，深圳的医改已经取得了一些成果，但是距离老百姓满意还有一段距离，而且老百姓的不满意也没有得到缓解，“深圳的医生是全国负担最大的，但是老百姓不满意，而且也丧失了对深圳一流医生的信任。”
唐杰表示，这主要表现在深圳医疗水平还不高，深圳的高端医疗资源也就是大病都外流了，患者都跑到广州、北京等城市去看病，而深圳的医院与社康在竞争小病资源。
另一个方面，老百姓的不满意还在于深圳医疗资源有效供给的不足，也就是深圳社会办医院发展还不上规模、不上档次，没有承担有效的诊疗服务。“深圳社会办医院承担的诊疗是全国最低的，也导致了公立医院资源的浪费。”唐杰说，深圳要大力发展社会办医，引进国际品牌医疗资源，要建设能与公立医院相抗衡的民营医院，举办治未病中心、养生保健俱乐部等健康服务产业。
随着深圳市公立医院管理中心的挂牌成立，深圳市卫人委的职能也要发生转变。唐杰强调，市卫人委和医管中心要各司其职，市卫人委要办好医院，市医管中心要管好医院。“医管中心在管理医院的过程中，要把医院的专家摆在首位，‘尊重专家，尊重知识’，医院的医疗水平才会不断提高”。
市医管中心今日挂牌
今日，深圳市公立医院管理中心（以下简称“市医管中心”）将正式挂牌成立，这也意味着深圳公立医院将正式走向政事分开和管办分开。
据悉，原来由市卫生人口计生委承担的公立医院举办职责划归该中心承担，其将作为市政府直属事业单位，代表市政府统一履行举办公立医院的职责，深圳市人民医院等11家市属公立医院及深圳市老年医学研究所率先被纳入市医管中心管理。
市医管中心的出现，将打破目前公立医院管办不分、政事分开的局面，改变“老子管儿子”的现状，将原由市卫人委承担的公立医院举办职责划归市医管中心，监管公立医院人、财、物等运行，探索法定机构管理运行模式，建立健全以理事会为核心的法人治理结构，提升医疗服务质量和水平，不干预公立医院内部的具体运营管理事务。
昨日上午，公立医院管理中心理事会（以下简称理事会）正式成立，并举行了第一届理事会议。理事会作为决策监督机构，审议公立医院资源优化配置方案、改革发展计划、基本管理制度、年度预算、运营管理目标、绩效评估结果、公立医院主要负责人人选和领导班子成员任职资格等事项。而理事会人员将由政府相关部门代表、中心主要负责人以及医院管理专才、医学专家、法律专家等社会知名人士代表组成。
根据市机构编制委员会下发的通知，深圳市人民医院及其龙华分院、市第二人民医院、北京大学深圳医院、市第三人民医院、市中医院、孙逸仙心血管医院、市妇幼保健院、康宁医院、市儿童医院、香港大学深圳医院11家市属公立医院及深圳市老年医学研究所率先被纳入市医管中心管理。待条件成熟后，逐步将全市其他公立医院纳入统一管理。
撰文：南方日报记者 向雨航
本文来源：南方日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈全国统一的中国医疗器械采购公共服务平台 开通试运行新闻发布会在沪举行
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　　日下午14:00，由中国医学装备协会、国药励展和医采阳光科技有限公司共同主办的“全国统一的中国医疗器械采购公共服务平台”开通试运行新闻发布会在上海国家会展中心举行。中国医学装备协会朱庆生理事长、赵自林常务副理事长、王东升副理事长、白知朋副理事长兼秘书长, 以及来自全国各级医疗卫生管理部门、集采中心、医疗机构、医疗器械生产经营企业、金融机构代表与各大媒体朋友共200多人参加了此次新闻发布会。中国医学装备协会赵自林常务副理事长首先做了重要的新闻发布，在会上，中国医学装备协会、河北省公共资源交易监督办公室、辽宁省盘锦市公共资源交易中心、国药集团、北京协和医院、北大人民医院、中日医院、上海瑞金医院、京东中美医院、新华医疗、美敦力、苏州科技城、兴业银行、平安银行等单位的代表共同举行了开通仪式并发表了讲话，同时在发布会现场举行了签约仪式。平台建设运营单位医采阳光科技有限公司董事长林初宝对平台做了重点介绍，平台自筹建以来引起了业界的广泛关注，得到了医疗卫生管理部门以及全国各级医疗机构、各省市集采中心、国内外医疗器械生产经营企业的支持。截止目前，己有二百多个机构与企业作为共同发起单位签订了合作协议，协议规模已经达到500多亿元人民币，近期将有更多的机构与企业参与平台建设，共同为我国医疗卫生事业与医疗械器产业发展贡献一份力量。全国统一的中国医疗器械采购公共服务平台的建设运营将对进一步促进我国医疗器械产业发展发挥积极作用。
　　改革开放以来，我国卫生事业快速发展极大地促进了医疗器械产业发展，医疗器械事业取得了长足进步，医疗器械的数量、质量、工业产值、资产规模等方面都取得了跨越式发展，已初步形成了专业门类齐全、产业链条完整、产品结构不断优化的产业体系。医疗器械产业具有高度的战略性、带动性和成长性，是带动国家科技进步、引领多学科技术进步的引擎和促进产业转型升级的重要推动力。医疗设备是发展医疗卫生事业保障人民健康的重要物质基础，也是国民经济现代化水平和健康服务业发展的重要标志。
　　据有关研究表明，发达国家医疗服务中的药品和医疗器械的比重是1:1，而我国2013年药品销售总额已突破13000亿, 医疗器械销售总额仅为3287亿元，比重为4:1。由此可见，我国医疗器械产业与医疗器械市场有着巨大的发展前景和发展空间。2014年上半年国内生产总值(GDP)增长率为7.4%，医药制造业增速为13.4%。可以预见，随着社会经济的快速发展，人民收入和生活水平稳步提升，城市化、工业化和人口老龄化的推进，群众医疗服务需求将不断提高, 医疗器械市场将进一步扩大。2013年我国医疗器械生产企业已达1.5万多家，经营企业超过19万家，医疗器械销售总额达3287亿元。其中装备万元以上设备417万台件，100万元以上设备近9万台件，与2008年相比分别增长了86%与122%。医疗器械已成为重要的卫生资源，为医疗卫生事业健康发展提供了物质基础和技术保障。
　　医疗器械采购行为是各级医疗卫生机构配置医疗器械的重要环节。目前,我国大型甲类医用设备由国家卫生计生委组织集中采购与管理;常规设备根据采购计划，按照政府集中采购、委托第三方招标、医院自主招标以及直接采购等形式进行采购;医用耗材由省、市卫生主管部门和医疗机构实行政府集中采购和自行采购;由于体制和机制的矛盾导致制度缺陷、监管缺位、服务缺失,市场壁垒现象严重，出现了采购行为不规范、采购环节繁多复杂、采购价格混乱不透明、区域交易差价大、采购成本居高不下等诸多问题，从而让患者为医疗器械虚高价格付费，加重了病人的费用负担，严重阻碍了我国医疗器械产业的健康发展，制约了医药卫生体制改革的顺利进行。
　　2014年5月习近平总书记在上海考察时指出，“医疗器械是现代医疗发展的必备手段，现在一些高端医疗器械基层买不起、老百姓用不起，要加快高端医疗器械国产化进程，降低成本，推动民族品牌企业不断发展”。中共中央、国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》中将建立可持续发展的医药卫生科技创新机制、减轻居民就医费用作为重要内容予以强调。2014年8月，国家卫生计生委李斌主任在推进国产医用设备应用会议上指出，“推广应用国产设备,降低医疗成本是国家卫生计生委重点工作,要加强研发和使用需求的对接，内企业、医疗机构和社会有关方面的沟通交流平台,促进产、学、研、医互动交流,发挥市场竞争机制促进国产医疗器械产业水平整体提升”。国家工信部苗圩部长在会上强调指出，“要发展医疗服务新模式，破除体制机制障碍和市场壁垒，搭建产需对接平台，进一步推进国产医疗器械产业转型升级，以显著提升国产医疗器械的产业化能力和质量水平”。中央和国家领导的高度重视对我国医疗器械产业发展指明了方向，也提出了更高的要求。
　　随着互联网的快速发展，无线传感、影像成形、大数据分析等技术与医学的深度、快速融合，这不仅会从体制机制和服务模式上对医疗服务产生重要影响，也蕴涵着医疗器械重大革命性变革的机遇。因此，充分发挥现代先进的电子信息技术优势, 创新性地为医疗卫生机构和产销企业搭建一个全国统一的医疗器械采购公共服务平台，是有效破除体制机制障碍和市场壁垒、净化市场环境、规范采购行为, 实现生产经营企业和医疗卫生机构产需无缝对接，在社会监督下进行阳光交易，对于医疗器械产业升级转型、优化生产经营模式、提升医疗卫生机构服务能力、降低医疗成本、减轻患者的费用负担有着重要而又现实的意义，更是配合深化医药卫生体制改革，促进我国医疗卫生事业健康发展的需要。
　　中国医疗器械采购公共服务平台是以政府支持、协会主导、企业投资和市场化运作的以实现公共利益和公共政策为目标,是运用互联网与先进的电子信息技术,创新性地为医疗卫生机构和产销企业搭建一个全国统一的公共服务平台。是充分发挥市场竞争机制,利用市场制度安排,通过发现问题、并以解决问题形成的倒逼手段, 加快推进医药卫生体制改革、破除体制机制障碍和市场壁垒、完善产业结构调整、促进企业升级转型、建立市场秩序, 实现全面提升医疗产业整体水平、降低医疗成本与提高医疗服务质量目标。
　　中国医疗器械采购公共服务平台是通过运用现代信息技术实现公开透明的网上交易，统一流程标准、规范交易行为、平抑设备价格、降低医疗成本、抵制和预防腐败，从而使医疗器械采购真正成为公开、公平、公正的阳光交易，有效促进我国医疗器械产业健康发展。平台是为全国各级医疗机构、集采中心、国内外生产和经营企业以及社会有关方面搭建沟通交流平台,促进政、产、学、研、医交流互动。平台的核心功能是“服务”，充分发挥市场机制作用, 建立一个公开透明、安全标准、规范有序、高效便捷的全流程电子化的服务平台,为国内外相关的医疗卫生机构与生产和经营企业提供专业的第三方市场化服务。
　　平台是以价值服务为主线、整合医疗器械全产业链资源与资本市场进行高度有机融合，实现产业资产资本化与资本价值最大化，建设全球医疗器械全产业链生态体系。平台以统一的医疗器械企业库、产品库、编码库、资质库、采购目录库、技术参数库、历史中标价格库为基础，建立采购系统、电子商务系统、信息服务系统和金融服务系统，为各省集中采购中心、全国各级医疗机构和广大产销企业提供各类医疗器械“在线交易、在线竞价、在线结算、在线融资、在线监管”服务。平台提供市场服务体系，内容包括但不限于：金融服务、交易平台、采购信息、市场信息、质量评估、价格评价、质量报告、市场报告、采购指数、服务评价、产品目录、产品编码、数据交换、诚信企业评选、优质产品评选、企业认证、数字认证、信息定制、供应链融资、物流服务、保险服务，以及企业宣传、产品展示、技术推广、培训咨询、传播会展、产业园区建设等服务项目。
　　平台建设按照统筹规划、统一部署、先易后难、分步实施的步骤，着重选择覆盖面广、临床使用量大、对降低医疗成本作用显著的产品。以省级为单位，从地市县级机构开始，以试点方式逐步分批分期开展工作，在总结试点成功经验的基础上再稳步推向全国，最终实现建成一个平台互联、信息互通、资源共享、标准统一、流程规范、公开透明的中国医疗器械行业唯一最具权威而又有影响力的公共服务平台。
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责任编辑：齐成成
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