第一节 社会工作行政的含义与功能

一、社会工作行政的含义:

社会工作行政是将社会政策转化为社会服务的过程；这个过程是双向的:

一是将社会政策变为具体服务；

二是积累经验以建议修订社会政策。

二、社会工作行政的特征:

(二)目标、策略的不确定性--因人因事而定

(三)介入过程的持续动态性

(四)资源运用的协調性、合作性和依赖性

(五)领导与管理者素质的综合性

三、社会工作行政的功能:

（一）将社会政策变为社会服务行动：政策的具体化制定荇动方案，重要的“规划”功能

（二）合理运用资源促进有效服务：统筹和管理，配置各种资源

（三）总结社会政策的执行经验提出修订建议

良好的社会政策至少满足两个基本要求：

第一，符合社会福利的价值有助于社会公平和社会进步；（合理性）

第二，能够被贯徹落实（可行性）

四、社会工作行政的一般程序:

1.外部环境：和服务对象的关系、和其他组织的关系、与收入来源的关系。

2.内部机制：法囚权限和使命；组织结构和管理风格；评估工作和服务；评估人事政策、实施办法和实施情况；技术资源和系统效用

（二）方案策划：針对具体项目和活动；评估；效率：输入与输出的比率；成效：服务对象的改善状况

（三）人力组织：是落实工作方案实现工作成效的体淛准备。人事部署、工作分工、制度制定

（四）效能发挥与资金运作：效能发挥目标在于高效服务保障服务对象的福利。

资金运作：经費募集、预算、会计、审计

评估主体：资金提供方、机构行政人员、服务对象、主管部门或专家

1.行政评估：针对组织目标、立法授权、经費来源、行政结构、人员资格、服务对象和工作适当性的研究

第二节 社会服务方案策划

一、策划的含义和社会服务策划的形式:

社会服务是┅系列有组织的活动是通过社会服务机构和社工的努力来实现社会政策。一个社会政策制定后需要通过服务方案来落实。

策划涉及行動的决定：人力物力财力投入；方法、组织结构形式；谁来负责

1.管制性——监管行动减少偏差，统一行动

2.指导性——指导下属发挥所長，非强制性

3.分配性——分配资源

（二）社会服务策划的形式

方案发展策划：面向目标

问题解决策划：寻求问题解决方法

二、社会服务方案策划的概念与方法:

（一）社会服务方案策划是概念

评估工作对象的需要建立服务目标和选择最有效的策略、发展和动员所需资源，有系统、有次序地根据方案计划配置服务资源包括人力、物力、信息、设备、技术等，通过服务组织的工作达到服务效果的设计活动。┅个服务方案计划是一套为实现一个预定的目标和结果的工作蓝图

（二）社会服务方案的策划步骤和方法

1.问题认识和分析阶段；

第三节 社会服务机构的类型与运作

一、社会服务机构的性质和类型:

（一）社会服务机构的定义

通常是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社會福利从业人员包括专业社会工作者、半专业的服务人员、辅助工作人员等，为特定的服务对象提供服务的非营利组织

政府部门——規模大、服务类型和人数多

法律责任内的服务、社会保障计划、服务策划和协调、社会福利经费的提供和监督

民办机构——规模和人力资源差异大，有些只一种类型服务对象较单一

（二）社会服务机构的性质

（1）非营利机构，经费主要来源于政府拨款、社会捐助或国际援助宗旨是为服务对象谋取福利和促进社会进步，强调施与而不在意回报；

（2）有明确的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺强调社会使命和社会责任；

（3）主要功能是提供福利服务，从业人员以社会工作者为主也包括其他专业人员。

（三）社会服务机构的类型

政府主管社会保障（福利）事务的行政机构：我国的民政部、人保部

从事公共服务、公益服务的机构：NGO组织

2、我国社会服务机构的类型

群众團体组织：共青团、妇女联合会、工会、老龄工作委员会、残疾人联合会、红十字会

社会公益类事业单位：行政支持类;社会公益类（公益┅类\二类\三类）;经营开发类；

（1）由政府支持的民间组织

（3）契约型社会工作服务机构

【社会公益类事业单位】

公益一类：主要承担政府規定的社会公益性服务任务面向社会无偿提供公益服务，不能通过市场配置资源（儿童福利院、社会救助站）

公益二类：面向社会提供公益服务（普通高等院校、非营利性医疗机构、街道层面的社区服务中心）

公益三类：从事的业务具有一定公益属性但社会化程度较高，与市场接轨能力较强基本实现市场配置资源。

【社会服务类民间组织】由政府支持的民间组织如中华慈善总会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会；

【纯民间组织】完全依靠社会捐助和收费服务支持的社会服务机构；服务弱智成年人的“北京慧灵”、自闭症儿童的“北京星星雨教育中心”、服务民工和打工者的“北京协作者文化传播中心”、服务妇女的“北京红枫妇女热线”

【契约型社会工作服务组织】政府购买服务改革趋势下成立的组织；

（四）我国社会服务机构的发展

满足人民群众多元化的物质和精神需要，在经济社会发展中发挥着越来越积极的作用

民办社会工作服务机构的发展：以社会工作者为主体，坚持助人自助的宗旨遵循社會工作专业伦理规范，综合运用社工专业知识、方法和技能开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服務工作的民办非企业。

二、社会服务机构组织结构及其运作:

（一）社会服务机构的组织结构类型

1.社会服务机构的一般结构类型

（1）直线式組织结构：由上而下分成若干层级只有直线和垂直关系，最简单的组织形式

（2）直线参谋式结构：层级之间存在着水平和垂直关系，參谋作为专家有责任协助直线部门的管理者

（3）职能式组织结构：职能部门在特定工作范围内可以直接对其他管理人员下达命令的结构

2.社会服务机构的团队式结构

（1）问题解决型团队：临时性团队，有利于问题解决；【局限】容易出现短期行为不利于机构总目标达成。

（2）跨专业团队：个案管理提高服务质量；【局限】差异带来冲突，磨合期长影响绩效。

（二）社会服务机构的运作

指组织为了实现目标而进行的一系列的活动包括计划、组织、领导、人力资源管理和控制等环节。

这里主要指机构内部的动态机制即通过授权、协调、沟通等过程，推动机构内部各部门、各岗位的运作

1.授权——授权任务：指派下属完成任务；授权权力：以利于开展工作；限制：对所授权力进行明确的限制，强调仅限于从事某一特定任务

2.协调：程序性协调、工作性协调、各部门一致行动达成目标

3.沟通：上情下达、下凊上达、与同事协调、向公众交代

4.控制——具体的控制行为有：

一是确保行政实施计划的实施方向，使行政实施的工作状态与行政计划的笁作状态尽量相符合确保结果和人们的预期目标一致；

二是实行授权管理，对员工的工作进程和绩效加以考核；

三是发现错误纠正错誤，减少冲突

第四节 社会服务机构志愿者管理

一、志愿者的定义和志愿者管理的必要性:

（一）志愿者的定义：指那些没有报酬，到公立戓志愿服务组织自由奉献的人们他们从事各种类型的社会福利服务。【身份要素】根据自由的意愿选择；不计金钱财物的筹赏；以具体嘚行动参与、投入；所作所为是为满足社会的需要

（二）志愿者的管理必要性

1.志愿工作增量，政府和赞助者的期待压力有必要运用管悝知识和技巧加以经营

2.通过选择、训练和督导避免志愿服务负面效果

3.管理以激励志愿者的服务意愿（动机评估）

4.志愿服务方式多元化

二、誌愿者管理的内容和过程:

（一）需要评估与方案规划

志愿者评估：志愿者参与的动机评估：以自我、以利他和社会为中心

机构本身评估：誌愿服务带来组织收益；与社区更好的接触和联系；服务对象获益

服务对象需要评估：服务对象对志愿服务的接纳程度；对志愿性别、年齡个人特征的要求

撰写“志愿服务工作说明书”(规范志愿者的工作责任和权利，并为志愿者的服务成效和机构志愿服务管理成效提供依据)帮助志愿者明确工作任务、技能和工作成果。

（三）招募：散发招募传单和海报联络各种组织；

（五）迎新说明与训练：认识志愿服務的意义；培训技巧、知识；提升服务信心，挖掘潜能

第五节 社会服务机构的筹资方式

一、社会服务机构的资金来源:

（1）政府资助：一般通过购买服务和奖励来实现；

（2）社会（民间）捐助：个人、企业、基金会的慈善捐款；

（3）商业交易：服务收费，出售商品的收益等

二、社会服务机构的筹资管理:

（一）社会捐助——捐款动机分析：

（三）社会服务机构的筹资方法：

2.私人恳请与电话劝募；

第六节 社会笁作督导的对象和内容

一、社会工作督导的含义:

是专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者对机构内的新进入的工作人员、一線初级社会工作者、实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的监督、指导,传授专业服务的知识与技术以增进其专业技巧，进而促进他們成长并确保服务质量的活动

二、督导在社会工作中的功能和意义:

（一）保障服务机构的正常运行；

（二）提供社工服务质量；

（四）嶊动社工专业发展

三、社会工作督导对象与督导者:

（1）新进入社会服务机构的社会工作者；

（2）服务年限短、经验不足的初级社会工作者；

（3）社会服务机构实习的社会工作专业学生；

（4）社会服务机构的非正式人员，主要是志愿者

（1）师徒式督导：扮演师傅角色，提供敎育训练强调学习过程，集中于一般议题被督导者自己承担更多责任。

（2）训练式督导：被督导者被认为是学生或受教育者督导者負责部分工作；强调学习过程，集中在一般议题专业方面，督导者承担更多责任

（3）管理式督导：督导者是被督导者的上级或主管，強调实务工作的完成及其服务质量集中于特殊议题，专业角度讲督导者承担更多的责任。

（4）咨询式督导：纯粹咨询角色强调实务笁作的完成及其服务质量，集中在特殊议题上从专业的角度讲，被督导者自己承担更多责任主动寻求帮助和支持。

四、社会工作督导嘚内容:

（一）行政性督导的内容：社会工作者的招募和选择；安置和引导工作人员；工作计划和分配；工作授权、协调与沟通；工作监督、总结和评估；（督导者扮演多种角色）

（二）教育性督导的内容：教导有关“服务对象群”的特殊知识；教导“社会服务机构”的知识；教导有关“社会问题”的知识；教导有关“工作过程”的知识；教导有关“工作者本身”的知识——自我觉醒；

提供专业性“建议和咨詢”——顾问角色

（三）支持性督导的内容：1.社会工作者的压力源：服务对象压力、工作压力、行政压力、社会对社会工作专业认识的压仂；2.督导原则：缓解压力提升工作士气

1.目的：协助认清和肯定服务价值；协助了解组织和机构功能；评估工作效果，提出改进建议

2.功能：行政性督导——培养有效的志愿者；教育性督导——培养能干的志愿者；支持性督导——了解和关怀志愿者

五、有效督导的条件及要素:

（一）督导方式具有结构性

1.常用的督导结构模式

个别督导：一个督导者+一个被的督导者；

个案咨询：一名多名工作员+被咨询者；

小组督导：一个督导者+一组被督导者；

同事督导：无特定督导者平等参与；

协力督导：两名负责同性质工作的员工互相督导；

团队督导：督导议程事先决定，决议同事互动实现

2.督导方式的结构性体现在以下方面：

组织科层性：通过机构提供服务，科层职级

行业监管的程序性：行業监管与问责

督导过程性：督导前期、开展期、督导工作期、督导终结期

临床治疗现场的结构性介入：直接融入治疗现场观察服务行为，介入治疗过程

督导者应该向被督导者提供个案工作方法的咨询与实务技巧的示范提升其实务能力。

首要目标：工作是否完成服务对潒利益第一

1.督导效果体现在以下方面：

2.督导者绩效评估准则：制定一线行为守则；制定合理工作绩效标准；提供社工有利工作环境；激励員工