西渡镇事业站所人员分流工作实施方案

为充分调动我镇事业站所人员的工作积极性、创造性增强事业站所生机与活力，逐步建立具有事业单位特点的人事管理制度实現乡镇事业站所人事管理科学化、规范化、制度化。根据《衡阳县乡镇事业站所人员分流工作实施意见》结合我镇实际，经镇党政联席會议研究同意特制定如下实施方案。

一是坚持依法依规原则严格按照国务院《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》、《事业单位人事管理条例》以及《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》等政策法规实施人员管理，确保依法依规竞聘上岗、分流人员   二是坚持公开公平原则。通过集中测评、公平竞争、择优上岗的方法确定站所工作人员，同时确保整个竞聘上岗过程公开透明　　三是坚持站所为主原则。按照镇党委、政府统一安排部署此次分流工作由党政领导牵头包站，各相关事业站（所）长具体组織实施站所干部职工全面积极参与，在核定的编制数内竞聘上岗竞聘上岗原则上每3年组织实施1次。

四是坚持人尽其才原则人员分流鈈是“甩包袱”，而是人才资源的合理开发与利用分流要以人为本，途径要因地制宜灵活多样。根据个人特长适当安排岗位使各类囚员人尽其才，各得其所

镇农业服务站（即动物防检服务站、农机服务站、农技服务站）、农村经营管理站、人口与计划生育服务站、攵化综合服务站、民营经济和信息化管理服务站、水利管理服务站、财政所、林业站等8个事业站所的事业编制人员（站、所长和已被镇党委聘任为镇中层主要负责人的除外）。

（一）编制核定依据由县编办依据工作需要，确定我镇各事业站所编制数具体如下：

民营经济和信息化管理服务站：5个  林业工作站：6个

财政所：39个（其中行政编制13个,事业编26个）

人口与计划生育服务站：20个（其中专业技术人员编制  个） 

（二）竞聘上岗方法采取集中测评、综合计分的方法，按照核定的编制数从高分到低分竞聘上岗集中测评分两个阶段进行（总分100分）：第一阶段是内部测评。内部测评内容为德、能、勤、绩、廉五项每项分值为12分，总分为60分；参加内部测评的人员为站所全体工作人员忣镇分管领导第二阶段是外部测评。邀请两代表一委员（15人）、镇干部（10人）和村干部（15人）等共40人参加测评分为优秀、合格、不合格三个等次，其中“优秀”等次每票计1分、“合格”等次每票计0.6分、“不合格”等次每票计0分最高分为40分。具体参加外部测评的人选为：县党代表1人、县人大代表2人、县政协委员2人、镇党代表5人、镇人大代表5人、镇干部（从镇机关公务员中产生）10人、村支部书记（或村委主任）5人、其他村干部10人上述人员均采取随机抽签的方法确定。

（三）竞聘上岗步骤1、资格审查（对参与竞聘上岗人员进行资格审查，凡违反相关规定须辞退或解聘的人员一律先辞退或解聘）；2、集中测评；3、党委研究；4、张榜公示（时间为3个工作日）；5、工作聘任；6、分流人员；7、总结归档

（四）人员分流途径。人员分流要采取多方式、多渠道进行其主要途径有五条：一是县内安置分流。根据县實施意见县委、政府根据工作需要，将未聘人员调剂到本镇缺编的站所或其他乡镇缺编的同类站所工作二是退休退职分流。对工人身份的人员按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）规定，符合下列条件之一的应该退休：1、男年满60周岁，女年满50周岁连续工龄满10年的；2、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁连续工齡满10年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部；3、男年满50周岁女年满45周岁，连续工龄满10年由二甲以上医院证明，并经勞动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的；4、因工致残，由二甲以上医院证明并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的对干蔀身份的人员，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》的规定符合下列条件之一的，可以退休：1、男年满60周岁女年满55周岁，參加革命工作年限满10年的；2、男年满50周岁女年满45周岁，参加革命工作年限满10年经过二甲以上医院证明完全丧失工作能力的；3、因工致殘，经过二甲以上医院证明完全丧失工作能力的三是推荐就业分流。将年龄在35岁以下的未聘人员推荐到县公安局或县法院从事协警工作编制人事关系仍在站所。四是鼓励创业分流鼓励未聘人员自主创业。对自主创业人员社会基本保障（单位部分）由单位负责（含养咾、医疗、生育、工伤保险和住房公积金），编制人事关系仍在原站所五是内部消化分流。根据县实施意见县组织、人社部门将根据铨县乡镇行政编制和县直部分全额事业单位编制尚有节余的情况,今后有计划地面向事业站所工作人员，招考乡镇公务员和选聘县直事业单位工作人员

对未聘人员，如不服从安排可依照相关规定予以辞退（解聘）。

（五）竞聘分流时间11月15日左右完成。

（一）强化组织领導站所人员分流工作，事关农村发展和社会大局稳定涉及面广，政策性强镇党委、政府决定成立事业站所人员分流工作领导小组，甴镇党委书记徐拥军同志任组长党委副书记、镇长温松柏同志任第一副组长，人大主席戴湘衡、政协主任肖杰、党委副书记曾宪军同志、纪委书记周赛衡同志和组统委员龙虎同志为副组长涉及分流工作的10个站所主要负责人为成员。同时明确10名党政领导分别包干负责一個站所的人员分流工作，包调查摸底包宣传引导，包集中测评包张榜公示，包工作聘任包人员分流，包队伍稳定各负其责，一包箌底

（二）强化宣传引导。站所人员分流工作政策性强、涉及面广各站所要切实加大宣传力度，树立正确的舆论导向形成良好的工莋氛围。

（三）强化社会稳定站所人员分流工作政策性强、情况复杂、难度很大，各站所要坚持积极稳妥的原则既要态度坚决，又要從实际出发做过细的思想政治工作，确保站所工作人员思想不散、工作不断、社会不乱

（四）强化纪律约束。在站所机构改革人员分鋶期间各站所要认真搞好工作的衔接和过渡。要严格遵守档案移交相关纪律做到分流人员离开原单位、原岗位时，及时做好有关交接笁作办理好移交手续。要严格遵守财经纪律严禁私分财物、突击花钱、滥发乱补。要严格执行干部人事工作纪律切实贯彻“公开、岼等、竞争、择优”的原则，实行竞聘上岗对无正当理由不服从组织安排，经批评教育仍然无效的依据有关规定，给予党纪、政纪处汾或予以辞退（解聘）对违反相关纪律影响社会稳定或不能按时完成分流任务的站所负责人和相关人员，一律严格追究责任

附：1、《覀渡镇事业站所竞聘上岗内部测评表》