你所不知道的安康医院
[提要] 隶属公安的架构，使得安康医院近年越来越多承担了维稳的职责。2007年2月，黑龙江省五大连池市村民王某，到北京上访，被当地公安局抓回，关入省安康精神病医院。2009年7月，上访两年多的沈阳人李某，声称要把案情上网，被劳教一年，期满后又被关入当地安康医院。王某最终被释放，是基于停止上访的承诺。[]
　　徐武们胜利了吗?　　10月24日,当卫生部长陈竺逐字逐句向全国人大常委会作出《精神卫生法》草案说明的时候，这个问题依然存疑。　　根据新华社报道，草案的宗旨中包括了三个“确保”，其中一个便是“确保无需住院治疗的公民不因程序、制度缺失而被强制收治”。　　草案内容包括了与“强制收治”相关的各个环节，如送诊、诊断、住院治疗、复诊和鉴定、监督和评估等。　　其严格设置上述条件的意义就在于，力求避免“公民合法权益因鉴定和治疗措施滥用而遭受侵害”。　　但一个疑问是，目前披露的草案涉及收治主体的内容并不详细。此次由卫生部牵头的草案，是否能规范其他系统的收治流程还不得而知。　　记者了解到，作为收治主体的精神病院由于历史原因，分为隶属卫生系统、民政系统、公安系统三类。其中，收治徐武等部分上访者的精神病医院就隶属公安系统，该系统下的所有医院统一称为“安康医院”。　　长期关注精神病人权益的律师黄雪涛告诉记者，从6月公布的征求意见稿看，精神卫生法对安康医院并不完全适用。　　“安康医院是个比较特殊的地方，那儿有的病人适用刑诉法，而非精神卫生法。”黄雪涛说。　　他不知道，这个模糊地带在新的草案里是否已经得到充分考虑和解决。　　何为安康医院？　　在中国20个省市，总共运转着24家安康医院。　　它们隶属市公安局或省公安厅，直接对口其中的监所管理部门，该部门同时管理安康与看守所。　　它们不与外界接触，鲜为社会所知，即使在公安内部，多数人也对其所知甚少。　　采访中，精神病领域工作50年的医生、专职精神病人权益保护的律师、精研犯罪精神病学的教授，都对安康医院的运转了解很少，仅能凭少数案例，对安康稍作判断。　　四川大学华西医院心理卫生中心教授孙学礼告诉记者，他工作中，遇过上访“被入院”案例。但对安康医院的错误诊断，受害者常常维权无门。　　他认为，安康医院作为一种管制工具，无疑有其存在价值和重要作用，但在一些程序上急需改进。　　“如果只是由公安把人送到自己的精神病院鉴定，相当于又当裁判又当运动员。”无锡精神卫生中心主任医师刘锡伟说。　　资料显示，1987年，公安部召开“全国公安机关第一次精神病管治工作会议”，提出将所有承担强制医疗任务的精神病院，统称为“安康医院”，区别于普通的精神病院。　　与安康相对应的，是卫生系统、民政系统旗下的精神病院。这些医院没有强制医疗功能，病人主要依家属意愿入院，也承担短期性的救助、遣返功能。　　公安系统为什么要对精神病人进行强行收治呢？　　1988年1月，公安部以部门文件的形式第一次规定了“强制收治”的标准。一份名为《全国公安机关第一次精神病管治工作会议纪要》显示，公安机关管理的精神病管治院收治对象包括五种，如“严重扰乱党政军机关办公秩序和企事业单位生产、工作秩序”，“严重扰乱公共秩序”和“影响社会安定”等。　　自此，中国现有精神疾病收治体系逐渐形成。根据主管部门不同，分为三大不同职能体系。卫生系统分管精神卫生中心，承担精神病患者的救治；民政部门管康定医院，负责服役期间患精神疾病的复员、退伍军人的治疗，以及收治无劳动能力、无生活来源、无赡养和抚养人的精神疾患；公安部门分管安康医院，强制收治触犯刑律的精神病犯人。　　按照划分，拥有强制医疗、长期限制人身自由职能的精神病院，仅剩公安系统的安康医院。　　同时，面对运营资金来源缺乏的困境，卫生、民政系统精神病院逐渐对社会开放，通过自主经营实现盈亏平衡。　　如无锡，卫生和民政旗下的精神病院，便合并成无锡精神卫生中心，资金来源既有市财政拨款、两个部门的拨款，也有经营所得。　　与此同步，则是一些国有企业内部，逐渐形成自己精神病院。　　随着1990年代公安系统改革，少数大型央企拥有对所属公安分局一定的财权、人事权，使得企业的公安分局与精神病院隶属同一个地方管辖，实质上拥有强制医疗职能，形成“类安康医院”。　　如收治“武钢精神病人”徐武的医院，便为武钢下属精神病院，将徐武送入医院的公安，也属于武汉市公安局武钢分局。　　你所不知道的安康医院　　新草案能否阳光普照？　　隶属公安的架构，使得安康医院近年越来越多承担了维稳的职责。　　徐武被收治的原因就主要源自上访。与他的路径同出一辙的案例比比皆是，2007年2月，黑龙江省五大连池市村民王某，到北京上访，被当地公安局抓回，关入省安康医院。2009年7月，上访两年多的沈阳人李某，声称要把案情上网，被劳教一年，期满后又被关入当地安康医院。　　访民频频“入院”的原因之一，与全国性法律难产，各地法规“林立”，公安部文件与各地法规内容冲突，地方公安系统及安康医院执行中程序不完善都有关联。　　1985年，《精神卫生法》立法启动，至2011年6月方公布草案。至今，中国仅北京、上海、武汉、杭州等6个城市，有精神卫生条例。　　在没有精神卫生条例的地区，收治精神病人，常以当地治安管理条例为依据。以李某所在的沈阳为例。日公布施行的《沈阳市收治危害社会治安精神病人办法》第四条规定，该市对精神病人的强制收治疗，为五种“危害社会治安”行为。　　其中便包括“以暴力行为严重扰乱党政军机关办公秩序和企事业单位生产、工作秩序”；“严重扰乱公共秩序、危害公共安全”；“其他严重影响社会治安或者威胁他人人身安全行为”。　　李某入院前，正是以“扰乱教学秩序”之名被劳教一年。　　其实，日在武汉召开的全国安康医院工作会议上，公安部监所管理局特别强调了安康医院的收治对象及收治法定程序。该局表示，“强制医疗是一种特殊的行政强制措施，是由我国《刑法》作出规定的。”　　会议指出，决定进行强制医疗必须满足两个先决条件，第一，被强制医疗人员已发生了触犯刑法的行为，涉嫌犯罪；第二，被强制医疗人员是经法定鉴定程序，确认无刑事责任能力的精神病人。　　两个条件缺一不可，如果该人虽然是精神病人，但没有发生触犯刑法的行为，公安机关不得对其采取任何限制自由的措施，包括强制医疗措施。　　即便《精神卫生法》提交审议，法律缺位的障碍扫除，黄雪涛依然不太乐观。“在安康医院，是公安自行决定（是否强制治疗）的，而不是法院和个人。”他认为，只要架构不改变，新的精神卫生法草案就不可能“阳光普照”。　　管理架构之失？　　据记者了解，精神病人往往并非由家属而是由公安直接送治安康医院，甚至家属探望都难以想见。　　接近上海公安局监管处人士透露，安康医院的工作人员部分为公安正规编制，“职业上更接近警察，而不是医生，也不归卫生系统管”。　　该医院的运营资金主要来源财政拨款，共有强制戒毒、治疗性病、精神病部门三个部门，其中精神病部门不接受社会人员送治。　　以精神病名义被收治在上海安康医院的“犯人”，不被收取住院费用。如公安提出精神鉴定要求，为免费；如犯人或家属提出鉴定，每次收费3000元。　　上述知情人士透露，犯人入院时，一般可以由家属签字授权、或办案公安的行政决定文件。　　但无论哪种情况，出院均由院方（即公安系统）决定。　　在精神卫生领域工作50年的无锡精神卫生中心主任医师刘锡伟对本报记者指出，这种做法，相当于公安既当运动员又当裁判。　　“既然是公安送人去安康，安康又隶属公安，病与非病、何时出院，都由公安说了算，没有第三方监督力量。”刘锡伟说。刘锡伟认为，应当建立社会的中立精神卫生中心，进出都比较自由，医生的诊断也能坚持独立立场，才能保障精神病人权益。　　但是，精神病院“安康医院化”的趋势似乎仍在加强。　　2004年9月，有关部门下发通知，要求没有安康医院的省、自治区、直辖市要尽快建立安康医院。　　四川大学华西医院心理卫生中心教授孙学礼告诉记者，他工作中，也遇过上访“被入院”案例。其中，安康医院的错误诊断，常常因其归属公安系统，使得受害者维权困难。　　前文所述的王某，便处于如此境遇。　　王某告诉本报记者，她最终被释放，是基于停止上访的承诺，“我一共被关押842天。在此期间我倍受精神打击和肉体残害，现在我的身体垮了，头晕脑胀、夜不能寐、精神恍惚，和我有同样遭遇的人大有人在，绝大多数都是上访的人。”
(责任编辑：谢伟)
11-10-25·
11-10-24·
11-10-21·
11-10-19·
11-10-13·
11-10-12·
11-09-16·
11-09-07·
09-06-13·
09-07-26·
进口商品吸收国内“纯购买力”，恰恰有利于抑制通胀。
搜狐财经社区话题
不知道国家统计局统计的是哪部分人的CPI，反正和我无关
网友点击排行
网友评论排行
财经媒体封面
财经·大视野
高清影视剧
关注一件事并尽力做好，这种心态是种创业心态
近期热点关注有谁知道，上海市区哪个医院最适合看哮喘和支气管的？有知道的快回复我。谢谢，
全部答案（共11个回答）
其实只要是儿科专科医生，都会治这个病。因为儿童哮喘基本都是过敏，是儿科最常见的病，国家有一套规范的《治疗指南》，照着步骤治就是了，没有必要迷信大医院。
全国最佳医院排名-呼吸内科
No.1 武汉同济医院研究机构： 国家重点学科、卫生部重点实验室擅长治疗： 慢支、肺气肿、肺心病、哮喘病病床数： 1300张（总数）...
在上海看“哮喘病”，以中山医院呼吸内科首选。
地址在枫林桥。
您好，北京治疗哮喘疾病医院有很多，建议选择专科医院治疗较好。平日生活中避免受凉，预防感冒;注意心理调节，避免情绪激动;少食多餐，避免暴饮暴食，避免过甜过咸的食物...
治疗哮喘要是能找到致敏原然后进行脱敏治疗当然很好，如果找不到可以避免接触可能引起哮喘发作的物质，虽然引起哮喘的致敏原很多，但是个体的不同，致敏原也不同，有些人的...
答: 怀孕40天了，想做无痛人流 泉州哪家医院做人流好
答: 为病人看病的医生是如何预病毒防传染的? 0分
提问时间： 16:51
我很好奇，为病人看病的医生是如何预防病...
答: 肾上腺皮质激素可以用于各类过敏反应的抗过敏治疗.
答: 不知道你是哪的人,不过从你看医生所做的描述的话,可能主要看的是中医,中医重调理,而且诊断面狭隘(靠诊脉,而现在哪有再世华佗,老祖宗的东西他们现在连皮毛都没学会,...
大家还关注
确定举报此问题
举报原因(必选)：
广告或垃圾信息
激进时政或意识形态话题
不雅词句或人身攻击
侵犯他人隐私
其它违法和不良信息
报告，这不是个问题
报告原因(必选)：
这不是个问题
这个问题分类似乎错了
这个不是我熟悉的地区
相关问答：123456789101112131415列表网公众号列表活动随时有扫我活动不错过
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
微信扫一扫快速获取电话
医疗相关分类：
医疗相关搜索词：
安康生活服务所有分类：
&2017 列表网&琼ICP备号-12&增值电信业务经营许可证B2-&
还没关注列表网？一大波金豆等你拿！}