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狠抓制度建设，着力解决“庸懒散浮拖”
推荐理由：在现代企业管理理论中，发展核心在于制度与规范。公安机关有无战斗力、凝聚力，能否做到政令畅通、警令畅通、令行禁止，关键取决于是否有完善的制度以及高效执行。2013年以来,特别是2014年度，四川省公安厅相继推出涉及人事调整、车辆管理、审计招标、物品采购等多方面的一系列制度、措施，把权力关进制度的“笼子”，形成了以制度“管人”、“管财”、“管物”的工作格局，推动全省公安工作驶入了高效、有序发展的快车道。同时，按照省委要求，为着力解决精神不振、担当不力、成效不佳、内务不规范等“庸懒散浮拖”突出问题，省公安厅要求各地公安机关、各警种部门既要找准，又要找细，列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。 用制度管好公安“铁军” 2013年以来，四川省公安厅积极跳出传统思维模式，擅于借助制度建设之力，从根本上争取全省公安机关跨越式发展。 使用公车，必须遵章守规；开展活动，领导必须带头；着装言行必须规范，采购招标必须合理合规……今年以来，四川省公安厅相继推出有关人事、车辆管理、审计招标、采购等多方面制度措施，并严肃强调“三项纪律”、 “五条禁令”和“五个严禁”等，形成了以制度“管人”、“管物”、“管钱”的工作格局，切实深化了职业化、规范化、现代化建设，强力推动全省公安工作高效、有序开展，真正以制度锤炼出了一支公安“铁军”。 以制度为引，不拘一格选人才公开选拔、透明操作，四川省公安厅党委在加强考察的基础上，通盘考虑，择优选择干部。 四川省公安厅坚持公开透明的用人导向、同台竞技作为大原则，打破传统选干部、面向全省挖专家，进一步深化干部人事制度改革，完善了竞争性选拔干部方式。在实干、实绩上竞争，通过科学设置资格条件和考试方法，将真正实用和公众认可的人才选拔上来。
民主、打破神秘、公平公正、不拘一格，这些词语纷纷被附加在这种“新人事选拔制度”上时，已为并将为今后四川公安工作“如虎添翼”。 2014年度，四川省公安厅颁布《市（州）公安局党风廉政建设责任制检查考核办法》等多项规定，使得公安管理制度无处不在。正是这一项项制度，成为全省公安民警心中永不倾斜的指路“灯塔”。 “公安机关是共和国之盾，广大公安民警特别是领导干部必须坚定理想信念，牢记使命、听从指挥、履职尽责……”在今年全省公安机关领导干部大会上，四川省副省长、公安厅厅长侍俊这样强调。他冒着酷暑、顶着烈日，以一名普通基层民警的身份走进最基层的成都市金牛区九里堤公安派出所，深入开展为期两天的蹲点调研，掀开了四川省公安厅党委成员每年赴基层派出所蹲点调研制度的序幕。俗话常说，“没有规矩不成方圆”。凡进必训、打牢基础、训战结合、从严治训，这些要求使得四川省入警条件变得异常“苛刻”。四川省公安厅规定，全省公安机关新录用、调入人员必须参加入警训练，未经训练或训练不合格者不得上岗、任职和授衔，必须坚持“严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律、严格考核”的“五严”方针，做到有令必行、有禁必止，帮助新民警养成良好的职业行为习惯，锤炼过硬的纪律作风。
有制度可依，但制度是否有效？为此，四川省公安厅党委在问责规定中明确要求，全省各级公安机关领导干部要守土有责、权责相连，任职就要担责，守好自己的“一亩三分地”。领导干部因问责受到免职处理的，3年内不得以任何理由重新任用。凡是在内务管理、执法执勤、服务群众、纪律作风方面出现问题的，均会被问责。 以制度为基，多管齐下抓财物 “房子要想建的高，打好基石最重要”，一语道破搞好公安工作的要领。坚持用制度“管财”，是四川省公安机关反腐的根本之策，也成为四川公安工作实现新跨越的坚实法宝。 去年以来，四川省公安厅下大力气将权力关进制度“笼子”。根据相关法律法规，结合省公安厅实际，四川省公安厅制定《四川省公安厅政府采购管理暂行办法》，规范了采购招标工作的顺利实施，加强了政府采购管理，提高了资金使用效益，积极促进廉政建设。今年，省厅审计处按照公安部审计局工作部署，确定了本系统8项重点业务工作，其中全省性工作6项。 1月24日，四川省公安厅印发《四川省公安厅机关委托社会中介机构服务审计工作管理办法（试行）》的通知，7月19日，推出四川省公安厅政府采购管理暂行办法，10月，推出厅机关违反财经管理规定责任追究暂行办法……四川省公安厅用制度来“正规”采购。在经济责任审计方面，厅审计处认真贯彻落实《公安机关领导干部经济责任审计规定》，不断完善经济责任审计监督工作机制，按照《2013年公安机关党风廉政建设和反腐败工作要点》要求，前移监督关口，加大任中审计力度；在公安执法活动财物审计方面，按照《公安机关执法活动财物审计规定》和省厅统一部署，全省公安审计部门以治安、经侦、刑侦等警种为重点，开展2012以来收取处置的取保候审保证金专项审计；在专项审计和调查方面，重点选择了资金量大、管理不够规范的单位开展公安转移支付资金专项审计；在警务保障审计方面，各级公安审计部门以确保安全、提高效益、防止浪费为着眼点，对32个基建和信息化工程建设项目开展了审计；在开展厅机关内部审计方面，按照厅领导指示要求和厅机关建设项目报送审计工作规定，开展厅机关教育训练基地建设等投资项目审计或审核共11个。 四川省公安厅用制度管理大额经费支出，推出《四川省公安厅机关大额经费支出审核办法》，《办法》指出，本办法所称大额经费，是指厅机关单笔十万元（含）以上的经费支出；厅机关各部门应该严格按照经费预算（计划）的使用范围、标准开展经济活动，并对提供报帐原始凭证的真实、合法和完整承担责任；装财处对经费支出项目的范围、标准的合规性及原始凭证的真实性、准确性和完整性进行审核；审计处依据相关法律、法规、规章和厅机关相关制度，对经费支出的审批程序，经费使用及支付进度的合规性、国有资产登记等情况进行审计监督。四川省公安厅坚持从投资项目审计、法纪审计、厅机关大额经费审核、审计基础建设等方面全面落实公安部各项工作部署，取得初步成效。 各项采购制度强调，省公安厅政府采购要按照“采购、管理、监督”职责分离的要求，实行集中组织和归口管理；厅后勤保障中心要统一组织和实施省公安厅政府采购工作……当一系列的职责被制定到各部门，会审、监督、监察、调查处理等变得有条不紊。截止目前，四川省公安厅审计处已全面完成公安部审计局下达的审计任务。为了把审计工作“横到边、纵到底”，将制度配套完善，以制度贯穿整个公安管理工作的始终，四川省公安厅起草了《四川省公安厅机关大额经费支出审核办法（试行）》、《厅机关信息化项目管理办法（试行）》、《四川省公安厅机关领导干部离任经济责任交接办法（试行）》、《四川省公安厅机关违反财经管理规定责任追究暂行办法》等一系列《办法》，不断完善公安管理工作“缺口”，使公安管理制度日益完善。 公车在道路上必须规范行驶，不得违章，禁止占用公交车道，不得停放在餐饮娱乐场所……这表示警察再也不是“无所不能”，公车再也不能在公路上“横行霸道”。今年以来，四川省公安厅用制度来约束车辆管理，把每项制度和措施都落到了实处，颇见成效。禁止警车外借、公车私用不遵守交通秩序，开“霸王车”、特权车等，四川省公安厅对警车管理进行了专项整顿，势在将财物“圈住”。四川省公安厅推出的《厅机关公务车辆管理使用暂行规定》强调，要按照用车单位集中管理、统筹安排、统一调度、提高使用效率、避免浪费的原则进行管理使用，严格按照规定用途使用，不得公车私用；特殊用车实行统一管理保障，按部门集中管理、共同使用，按规定集中停放管理；厅属各部门要切实加强本单位公务车辆的日常管理，严格落实具体责任，严禁公车私用或将公务车辆交由非公安厅工作人员使用。据悉，各市（州）公安局和所辖县（市、区）公安局（分局）执法执勤用车编制数已经财政部门核定下达。各市（州）公安局要根据“实有车辆数不得突破新核定编制数”的原则，对本地区未上牌警车进行全面清理并向同级财政部门申报，完善相关审批手续后，再向省公安厅交通警察总队车辆管理所（以下简称省车管所）办理注册登记。四川省公安厅强调，对没有办理注册登记就上道路行驶的警车要立即停止使用，并按规定抓紧完善注册登记手续，及时到省车管所办理注册登记、申领牌证；对已经退役但尚未达到报废条件的警车，要及时到省车管所申请办理转出登记手续。以制度为准，日常规范促养成 搞好办公室卫生，戴好领带夹，擦亮皮鞋，每月第一个星期的第一日升国旗……四川公安一日生活制度、行为养成制度犹如一面警钟，时刻提醒着民警该干什么、不该干什么。根据相关着装规定与规范，结合四川省实际，四川省公安厅要求民警“季节换装时间由省级以上公安机关根据气候条件和工作需要确定”。考虑阿坝、甘孜、凉山三州等高寒地区和攀枝花市、凉山州等地特殊气候条件，省厅授权上述市（州）公安局自行确定统一换装时间，但穿着必须统一、规范。与此同时，全省交警、巡特警严格执行有关规定着装，以支队为单位自行确定统一换装时间，并分别报省厅交警总队、治安总队备案。与此同时，四川省各地公安机关迅速将规范着装的有关要求传达到每一位民警，并组织清理民警按供应标准领用的警服，清理协警服装。各地公安机关“一把手”是着装管理的第一责任人，要切实履行“一岗双责”，抓好落实，并确定专人抓好日常管理和检查督促。据了解，截至目前，全省共有230个一级公安派出所，446个二级公安派出所，高等级派出所数量已占到派出所总数的20%，派出所正规化面貌焕然一新。如何确保民警是否按照制度执行任务和工作？为此，四川省公安厅将警务督查部门作为检查、督促、改变作风的标杆和量尺，保证制度“一丝不苟”地全面落实。警务督察部门加强了着装管理情况的督查，定期或不定期地及时通报着装规范情况和组织管理情况。督导巡视工作要注重围绕中心、督促落实，督导巡视工作要注重发现问题、强化整改，督导巡视工作要注重加强调研、辅助决策，深入调查研究……采访中，四川省公安厅对督导督查不良作风、未严格执行一日生活制度绝不轻纵。全省各级公安机关纪委和警务督察部门随时对本级机关民警着装规范情况进行检查督促，每月出一次督查通报，及时反映着装规范情况。从今年开始，四川省公安厅机关和各地公安机关将民警规范着装的督查考核情况纳入了年度绩效管理考评和综合考评范畴，逗硬奖惩。被督查通报批评两次以上的，取消创先争优评选资格。四川省公安厅通过问人、问事、问责，把工作责任“问”到位，落实到位，把廉政纪律“问”到位，落实到位。通过用制度“管人”、“管财”、“管物”，把权力关进制度的“笼子”，不断提高公正执法、廉洁执法、文明执法的工作水平，不断提高执法置业制度化、规范化、常态化的工作水平。省公安厅专项整治“庸懒散浮拖”“编号为×××××的民警上班中途刷卡离开单位，请记下来并跟进。”这是12月上旬起，省公安厅警务督察总队民警为整治“庸懒散浮拖”新增的一项督察工作：调取每月全部门禁监控进行检查，发现迟到早退未请假的，将要求其所在部门进行说明。考核结果与个人年终绩效考核直接挂钩。日前，省公安厅从抓上下班考勤开始，厅机关有关办公区正式运行安防门禁系统，安装考勤机，并配套安装视频采集监控设备，以防止他人代刷。打卡视频自动传输至后台，并保存90天备查。同时，门禁系统还对公务车辆进行监控，系统装有远程识别卡，如公车在非工作时间开出厅机关，都将被视频记录。这只是全省公安机关专项整治“庸懒散浮拖”的一个缩影。为着力解决精神不振、担当不力、成效不佳、内务不规范等“庸懒散浮拖”突出问题，省公安厅要求各地公安机关各警种部门既要找准，又要找细，列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。其中，机关主要对照查找工作作风懈怠、遇事推诿、该办不办、能拖则拖、办事效率低下等问题；服务一线、服务民警环节繁琐、反复折腾等问题。基层主要对照查找打击违法犯罪是否让群众满意度和安全感得到提升；服务群众是否主动热情；行政管理是否便捷高效、严格规范等问题。既找准症状，更要对症下药。在自查自纠的基础上，建立问题整改台账，制定整改方案，明确时间表和责任人，抓紧时间集中进行整改，盯住问题一个一个解决，没有解决或解决不彻底的不能销账。为保证实效，督查贯穿于专项整治工作始终。在省公安厅机关，由厅指挥中心、政治部、纪委、机关党委、督察总队主要负责人组成专项整治办，每周结合机关民警日常行为养成和机关秩序管理督察工作，对各部门集中整改工作情况进行检查，并及时通报“庸懒散浮拖”的各类不良现象。针对各市州公安机关，11月底，省公安厅8个日常巡视督导组已分赴市州公安机关，对“庸懒散浮拖”整治进行明察暗访，由督察总队每周对巡视督导工作进行全省通报。同时，12月5、8日，督察总队还派出2个督导组分别前往自贡、德阳，蹲点当地基层所队，督察基层所队整治情况。据介绍，12月中下旬，省公安厅还将组织“庸懒散浮拖”专项检查，并适时通报、曝光一批典型案例和人员。“对问题突出的人员和单位，将采取通报、约谈、纪律处分、岗位调整等措施，责令限期整改，必要时可采取办培训班等方式，脱岗学习整改。”省公安厅机关党委副书记李敏介绍。
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&&&孩子做事比较懒散拖拉，如何解决？
孩子做事比较懒散拖拉，如何解决？
我家孩子已经有五岁多了，可是从小养成了懒散拖拉的习惯，我喜爱那个请问，面对孩子的这种情况父母该怎么办？
家长要有耐心吧，鼓励他可以做的更快更好。
提问者对回答的评价(星)：
所有孩子都会偶尔忘事或分心。很多散漫和拖拉的行为，是为了获得关注、避免失败、逃避做选择、从过度控制中解脱出来或者报复。这是一种被动的攻击策略，这可以让他们以比较隐蔽的方式逃脱错误的选择所带来的后果。解决办法可以参考下列的方法：提供选项：“只要你做完作业，就可以出去了。”提问：“到底是什么原因让这件事对你来说这么困难？”“开始做或完成这项工作，对你来说就那么难吗？”
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“下猛药”治庸懒散浮拖 重点解决15方面问题
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制图：陈德
　　●核心提示
　　《德阳市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》提出，到今年12月31日我市集中对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，并明确了从5个方面的工作入手，重点对15个方面的问题进行集中整治，并制定了相应的工作措施。对专项整治中发现的问题轻微的，及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，进行通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。各级纪检监察机关要从严查处一批典型案件，起到强大的震慑作用。
　　举措一：
　　治庸提能，增强干部底气
　　重点解决问题：不善于学习、不研究政策，满足于一知半解，浅尝辄止；工作标准不高，创新能力不足，业务素质不强，缺乏改革意志和工作热情，占位子、装样子、混日子；不敢直面矛盾、不善攻坚破难，不愿担当，落实上级部署磨磨蹭蹭，遇到问题绕道走，思路窄、办法少等方面的问题。
　　工作措施：一是抓问责激发学习动力。认真落实相关制度，对学习不深入、思想出偏差的干部进行诫勉谈话，甚至组织调整或免职，通过传递“压力”，激发党员干部主动学习、自觉学习的热情；二是抓培训提高素质。认真落实干部教育培训规划，进一步完善干部述学、评学、考学制度，突出学习的成果运用和考核，进一步提升党员干部推动科学发展、加快发展的能力；三是抓实践锤炼能力。健全完善干部实践锻炼机制，结合援芦和援藏工作，从发改、财政等部门选派干部到灾区重建一线和藏区工作一线挂职锻炼，选派党员干部到基层和维稳一线工作，增强干部解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。
　　举措二：
　　治懒正气，狠刹不为之风
　　重点解决的问题：不思进取、裹足不前、“吃大锅饭”、朝气锐气不足，不作为、慢作为、乱作为；责任心不强，服务不到位，工作不主动，遥控指挥，凭经验、想当然干事；开口谈享受、闭口要回报，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题。
　　工作措施：从严治理“为官不为”。严格执行《关于处理“十不为”领导干部的意见》，真正做到刹“不为”之风、换“不为”之将；科学考核干部绩效。建立干部岗位目标责任制，以岗位职责为依据，明确工作任务和目标要求，严格执行相关制度，全面了解和准确评价干部的工作质效，定期进行通报，并实行年度绩效排位和末位警示；强化社会监督。在《德阳日报》等媒体上开辟行风政风专栏，常态开展“随手拍”，关注“德阳互廉网”和“德阳效能”微博、“12345”为民服务平台和12388举报电话反映出来的热点问题，倒逼党员干部主动整改问题、改进作风。
　　举措三：
　　治散聚力，树立正确导向
　　重点解决的问题：群众感情淡薄，服务意识不强，对办事群众 “打太极”；联系实际指导基层不够，充当传话筒，只停留在一级部署一级，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”；政绩观有偏差、不正确，热衷于做“路边工程”、“政绩工程”。
　　工作措施：实行差异化政绩考核。严格执行《德阳市差异化年度考核办法》，对不同层级、不同类别领导班子和领导干部进行差异化考核，重显绩更重潜绩，重当前更重长远，防止出现“形象工程”、“政绩工程”；创新联系服务群众载体。让干部真正“沉”下去，广泛开展“领导干部联系指导乡镇（街道）、村（社区），机关部门（单位）帮助贫困村（社区）、帮扶困难群众”活动和以“走出机关察实情，走进基层办实事”为主题的“我当一次服务对象”换位体验活动，适时全面推广国家公职人员“两岗三定三评议活动”，收集整理群众关心关注的问题和意见，科学设置机关党员服务岗位，组织动员党员干部认领工作岗位、开展志愿服务；完善制度机制。鲜明崇尚实干的用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，形成心往实处想、事往实处干、干部从实处来的良好格局。
　　举措四：
　　治浮定神，明确制度规矩
　　重点解决的问题：大局意识差，部门利益至上，个人利益第一，搞变通敷衍，瞒上压下，阳奉阴违；不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示不报告；重部署、轻落实，消极应付、自由散漫、观念淡薄、纪律松弛。
　　工作措施：严肃党内生活。严格执行《德阳市县级领导班子民主生活会实施细则》，以整风精神开好民主生活会和组织生活会，使党内政治生活真正起到教育提高党员干部的作用；建立健全工作纪律。建立健全工作决策制度、执行制度、公开制度、上班制度、会议制度、财务制度、人事制度以及联系和服务群众等制度，将值班带班、作息考勤等纳入日常重要检查范围，及时曝光处理，推动活动开展；推进政治文化建设。各级党委（党组）要认真研究作风建设，经常性讲纪律讲规矩，绝不允许搞利益集团、利益交换，绝不允许搞团伙、拉帮派、建“圈子”，消除党员干部间的“污秽空气”， 努力构建风清气正的政治生态。
　　举措五：
　　治拖增效，实现群众满意
　　重点解决的问题：工作时间玩手机，上网玩游戏、打牌、炒股，迟到早退、溜岗溜会；精神不振，松松垮垮，不在状态，该办即办的事一拖再拖，可以提前办好的事非要拖到最后才办，办事看心情看利益；议而不决、决而不办，办事流程不规范，相互推诿扯皮。
　　工作措施：实行限时办结。大力打造优质政务服务平台，对申报材料符合法定形式的即办件，当场或当天作出书面行政审批决定，需要对申请材料实质内容进行审核的承诺件，在核定承诺时限内完成审批，并详细记载接件时间、转件时间、责任人等内容。对违反限时办结制度的，按失职追究当事人责任，对造成不良影响或严重后果的，按效能建设有关规定追究当事人的责任；实施定期通报。市委庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组要与市纪委等单位协同配合，成立联合检查组定期进行检查通报，互通信息，该通报的通报，该曝光的曝光，以强大威慑确保活动实效；继续深入开展“阳光行动”。针对公开不到位、告知不到位、便捷不到位等问题，构建“网上阳光晒台”，搭建群众办事现场告知平台，全面公开权力和服务事项、一次性告知清单、办事指南等，向群众晒清单亮家底，妥善办理收集到的各类问题，努力让群众满意。
　　（德阳日报记者 叶书英）
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编辑：陈斯
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