张燕生：无实体经济佛山可能会变成毫无特色的城市
来源：搜狐财经
　  3月25日，发改委学术委员会秘书长发改委学术委员会秘书长张燕生在2014狮山论坛中表示，城镇化过程当中实现差异化的发展很重要。他以佛山狮山为例，佛山的旁边有广州，很多的生产性服务和生活性服务是广州可以提供的。对狮山而言，旁边有佛山、南海、顺德、高明、三水、禅城等这些地方，他们都能提供城市的功能，别人能做，为什么狮山还要同业竞争？
   他认为广州和佛山应该形成差异化的发展，实体经济就显得很重要，如果实体经济不断的衰落，佛山以及狮山的服务业一定竞争不过广州、深圳、香港，那么就容易变成一个完全没有特色的中小城市。
    以下为演讲实录：
　　张燕生：首先还是非常的感谢主持人对我的介绍。我们以前重点研究佛山，也包括南海，我们研究的主题是重点城市政府和市场在中国现代化发展中的打造，佛山很有活力，南海很有活力，狮山很有活力，经济发展的活力从那里来？今天主持人给我的题目不是讲这个主题的，但还是讲一下新型城镇化，狮山新型城镇化要打造广佛同城最有活力的卫星城。
　　第一个问题，我想谈一下，刚刚颁布的国家新型城镇化的规划，有一句话，“牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇。”对于狮山人来讲，机遇是什么？在规划中间提出一些重要的观点，提出来珠三角、京津翼、长江三角洲城市群，是我国经济最具活力，开放程度最高，创新能力最强，吸纳外来人剖最多的地区，要以建设世界级城市群为目标。我们狮山旁边将会产生世界级的城市群。它有三个特大城市，也就是深圳、广州、香港。这三个特大城市构建的世界级的城市群，对我们作为这些特大城市周边的重点镇，我们能够把握哪些方面的机遇？我觉得这是千载难逢历史性的机遇。
　　对于整个佛山来讲，我们的发展确实有我们自己的独特性，我们知道中国作为有着五千年悠久历史的文明古国，在我们几千年的发展中，我们曾经有着四大古镇，这4大古镇之一，包括佛山镇，而且我们在历史上还有三大郡，这三大郡包括南海郡。在过去的35年，我们不是特区，我们不是省会，我们不是计划单位市，我们也不是国家重要产业扶持的地方，也就是说，在过去的35年，佛山、南海、狮山，我们是靠市场的力量、政府的帮助和企业家的创业精神，我们在35年前，我们创造了工业，广东第二，全国第五，应当讲这是一个奇迹。
　　顺德和南海，我们是长期位居国家百强县的前两位，我们发展出一批具有国内优势的现代产业体系。前父母官陈云贤博士说，佛山是中国少有的由市场经济发展成为城市的地方，他不是由于行政，或者军事设立的地方，行政有界。佛山让五届市场，价格信号和外来竞争纳入体系。
　　狮山发展广佛同城最具活力的卫生城，狮山在过去的10多年前，我们当地人曾经把狮山成为佛山的西伯利亚，是广州和佛山城市功能辐射不到的被爱情遗忘的角落。过去的10多年，狮山快速崛起，成为大珠江三角洲地区最有活力和发展后劲的明星重镇，这是值得我们狮山人骄傲和值得学子研究探讨的问题。在未来的10年，狮山应当成为承接广州、深圳、香港三个特大城市的部分功能，承接佛山以及南海、顺德、禅城、三水、高明五去城市的部分功能的重镇和卫星城。在这个方面，我们佛山新型城镇化的特点是什么？我个人是这么总结概括的，我们狮山人下一步新型城镇化应当仍然是牢牢把握发展实体经济这个坚实基础，也就是新型城镇化为我们狮山工业和制造业升级服务，为我们狮山发展研发设计、创业、发展供应链管理，综合物流，为我们发展打造本地的品牌、服务，也就是为我们打造工业、服务业的条件。
　　第二句话，我们狮山要牢牢把握发展实体经济这个监事基础，制造升级和工业服务。第三句话，牢牢把握扩大扩大内需这个战略指点，开放经济、小消费升级。第四句话，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，创造、创新、创意专才。我们狮山的周边有南海、顺德、禅城，我们的功能定位作为城市，我们如何差异化的发展，做大做强核心竞争优势，就是实体经济。因此，我们要做到这一点，我们就要按照国家新型城镇化规划，城镇化是市场主导自然发展的过程，是政府引导、科学发展的过程。狮山人的新型城镇化首先要坚守规划，我们看看过去的35年，哪个地方是真正的坚守住规划？我所看到是苏州，苏州工业园区是真正做到坚守规划，我们狮山下一步如何做到？
　　为什么过去35年，绝大多数的城市，都没有做？第二个我们下一步的城镇化要尊重规律，要发展有历史记忆，文化脉络、低于风貌，民族特点的美丽城镇。第三个坚守内省发展，最大限度节约、最大限度的低碳，最大限度的绿色典型。第四，节约空间，要像香港那样，发展成为国际大都市，还有70%―80%的土地没有使用，为子孙后代留下足够发展的资源。第五，城乡统筹，四化同步，统筹城乡。第六，以人为本，促进人的全面发展和社会公平正义，实现城镇化。我们要坚守这些原则，如果没有坚守这些原则，无论是谁，都已经OUT。
　　强化与佛山、广州、深圳、香港等城市建专业化，分工协作，构建特色鲜明，优势互补的产业体系，城市产业结构实际上和我们的人、产、城相互结合，直接相关，我们狮山人要解决转型面临的五缺，第一、缺基础；第二、缺人才；第三、缺渠道，第五、缺人才；第六、缺规范。我们要发挥35年引制先行先试为重点，以引资和引智为支撑的国际合作新模式。处理好“领孩子”和“养孩子”之间的优势互补，合作互动，共同发展的关系，提升狮山制造业在全球价值链中的分工地位。我们狮山新型城镇化确确实实到了未来35年新型城镇化发展模式的基点上面，谢谢大家！
　　主持人：谢谢张老师。狮山包括佛山这边，也想往大佛山发展，要发挥过去实体经济的优势，您是这个意思吗？您要不要说一下？
　　张燕生：我的意思很简单，我们离广州很近，广州自然延伸到伸佛山，广佛同城也会在大珠三角地区形成。你是如何做到差异竞争，错位发展，你很难做到，你应该是承接周边特城市，和其他一些城市功能，在狮山专业化和差异化。第二，牢牢把握实体经济。因此，我们狮山人和佛山人坚守实体经济，恰恰与其他城市群产生差异化发展的重点，因为你旁边有广州，很多的生产性服务和生活性服务，广州可以提供。那么，狮山旁边有佛山、南海、顺德、高明、三水、禅城等这些地方，他们都能为我们提供城市的功能，别人能做，为什么我们狮山还要同业竞争？我看到我们南海有些高新区，我的意见今后它会是非常成功的房地产项目，但是，很难承载自身的项目，为什么？城市会发展到这些地方，那些土地，做和不动产的企业远高于土地。
   我认为广州和佛山应该形成差异化的发展，我觉得实体经济很重要，如果实体经济不断的衰落，你的服务业一定竞争不过广州、深圳、香港，你就变成一个完全没有特色的中小城市。
(责任编辑：UF029)
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[第124期]每周刑事动态盘点:念斌案律师张燕生：公安不断匿藏证据责任最大 最高检监外执行“检察风暴”700多名罪犯收监执行 最高法已公布20个食药犯罪典型案例 最高检：6类减刑假释案一律核实 最高院
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[第124期]每周刑事动态盘点:念斌案律师张燕生：公安不断匿藏证据责任最大&最高检监外执行&检察风暴&700多名罪犯收监执行&最高法已公布20个食药犯罪典型案例&最高检：6类减刑假释案一律核实&最高院：暂未得到周永康案进入诉讼程序信息
（2014.08.25&2014.08.31第124期）
1.念斌案律师张燕生：公安不断匿藏证据责任最大
念斌错案，毫无疑问公安的责任最大。案件审理中，他们不断地藏匿证据，实在不行才交出来。比如直到今年他们才提交153个毒物鉴定原始数据和数张中心现场照片，此前一直说因为存储数据的电脑坏了所以找不到。这些证据都是最后翻案的关键。
2.最高检监外执行&检察风暴&700多名罪犯收监执行
今年年初，中央政法委出台了《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》,最高检随即部署开展了专项检察活动。目前，全国检察机关已建议将７１１名罪犯收监执行，其中原厅局级以上罪犯７６人。
3.最高检：6类减刑假释案一律核实
最高检发布《人民检察院办理减刑、假释案件规定》，要求检察机关对六类减刑、假释案件将一律进行调查核实，包括、金融犯罪、涉黑犯罪等&三类罪犯&。并首次规范了检察机关派员出席减刑、假释案件法庭的职责任务。
4.最高院：暂未得到周永康案进入诉讼程序信息
27日上午，最高法院新闻发言人孙军工在接受媒体采访时表示，近日最高法已召开会议，将开展针对周永康案的教育活动，强调纪律，改进工作作风。孙军工称，目前，周永康案中央在立案侦查，暂未得到进入诉讼程序的信息。
5.最高法回应念斌案及德国人被判案等热点话题
27日，最高人民法院举行面向外国驻华使节的开放活动，16个国家的驻华使馆派出使节参观法院并旁听案件庭审。据了解，这是最高人民法院首次举行专门面向外国驻华使节的开放活动。开放日上，最高人民法院还对念斌案、德国人福建行凶被判等热点话题进行了回应。
6.最高法已公布20个食药犯罪典型案例
最高人民法院刑事审判第一庭副庭长李勇在8月25日举行的食品药品安全执法与案例研讨会上说，2012年至今，最高法院共公布3批20个危害食品药品安全犯罪典型案例，各地法院对重大、有影响的典型案件审理情况进行庭审电视及网络视频直播，营造出严厉打击食品药品安全犯罪的舆论氛围。
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本期编辑：吴金凤
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律师：口淫、手淫服务均应认定为卖淫
时间： 11:53 来源： 人民网
作者：赵艳红 高泽华
　　人民网北京6月28日电(赵艳红高泽华)广东一理发店店主雇按摩女提供“波推”、“打飞机”等色情服务，被捕后又因“法律规定此类行为并不属于卖淫行为”被无罪释放引发争议。北京市大禹律师事务所主任、中华全国律师协会刑辩委员会委员张燕生接受人民网采访时指出：根据公安部2001年的批复，提供口淫、手淫服务均应认定为卖淫，组织或者容留上述服务的，涉嫌犯罪。
　　广东省高院：提供手淫服务
　　不属卖淫但应查处
　　据《羊城晚报》报道：广东佛山一理发店店主雇请多名按摩女提供“波推”、“打飞机”等色情服务，检方以“涉嫌组织卖淫”提起公诉，随后以“不应当追究被告人刑事责任”为由撤诉，3被告人被无罪释放。近期，佛山警方再次破获同类案件，但由于法律规定此类行为并不属卖淫行为，如何处理及是否移送起诉引发争议。
　　该事件在网上掀起了一股罪与非罪的讨论热。在舆论持续发酵之下，广东省高院官方微博26日对此发表了“法官说法”：“提供手淫服务(‘打飞机’)的行为，现行刑法及相关司法解释均未明确规定为犯罪行为。按照罪刑法定原则，此类行为不认定为犯罪。但是，此类行为明显妨害了社会管理秩序，具有一定的社会危害性，应由有关机关依法查处。此类行为是否作为犯罪及如何处理，应由立法机关和司法解释部门予以明确。”
　　北京警方：
　　“打飞机”“胸推”均认定卖淫嫖娼
　　据《京华时报》报道：北京警方遇到“打飞机”“胸推”等，又是执行什么标准以及如何处理的呢？
　　据一线执法民警介绍，认定卖淫嫖娼，主要看行为主体之间主观上是否就卖淫嫖娼达成一致，如已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。
　　民警称，像“打飞机”“胸推”等均属色情服务，在北京警方多年的实际执法中，均认定为卖淫嫖娼。
　　律师说法：
　　根据公安部有关批复
　　口淫、手淫服务均应认定为卖淫
　　张燕生指出，公安部《关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复》(公复字[01年2月28日)指出，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》的规定，不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为，包括口淫、手淫、鸡奸等行为，都属于卖淫嫖娼行为，对行为人应当依法处理。
　　张燕生指出，既然提供口淫、手淫、鸡奸服务属卖淫行为，组织、协助、容留提供这种服务的人，均涉嫌犯罪。
　　张燕生表示，《刑法》明确：组织他人卖淫或者强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，最高可处无期徒刑或者死刑。引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，可处五年以上有期徒刑；引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
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