全面放开二胎2016年实行是真的?图解二胎准生证办理流程
　　未婚先育一孩不用再交罚款
　　新条例规定实行诚信管理，将公民计划生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。新条例还规定推行避孕节育自主选择，删除上环、结扎和查环查孕的有关规定;取消计划生育合同管理制度;减轻对未办理结婚登记生育子女的法律责任，未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续
　　取消禁止招聘录用没有计划生育证明流动人口育龄妇女和禁止向没有计划生育证明流动人口育龄妇女出租、出借房屋的规定。
　　流动人口婚育证明将电子化
　　去年，国家卫计委流动人口司司长王谦曾表示，2014年7月，国家卫生计生委已在北京、天津、上海等11省份推行流动人口电子婚育证明试点工作，并计划在2015年全面推进这项试点。记者了解到，截至11月底，我国29个省份将推行流动人口婚育证明电子化。
　　王谦介绍，今年7月全国流动人口婚育证明电子化查询平台正式启用，到10月底有25个省份已经正式上线应用，预计到11月底会达到29个省份。该平台启用以来，全国跨省查询量86万人，浙江等12个省市已经取消了纸制婚育证明。他表示，这项改革目的就是要借助信息化手段实现流动人口婚育证明信息的互联互通，改变过去流动人口外出需要事先获得纸质证明的模式，这样为流动人口在异地获得计划生育服务提供很大方便，减少了群众的麻烦。
　　2016年，是两孩生育新政策正式实施的第一年，一对夫妻生育第二个子女的行为不再是行政许可行为，因此，无需再办理准生证一类的证件。
　　国家卫计委已明确：全面实施两孩生育新政策后，&取消二孩审批，实行生育登记服务制度&。具体如何登记，登记需要什么手续，各省市会出台规范性的配套政策。在配套政策尚未出台前，可先向当地乡镇或街道计生办要求生育登记，提供身份证、结婚证、户口本，填写生育登记表即可。但有个条件，需要当事人夫妻亲自办理，因为登记表上要实行书面承诺并由承诺人签名。
　　务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,我国将实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。这是在&准生证&制度实施多年后,我国计划生育服务管理的重大变革。
　　这一文件是在我国最高立法机关不久前对人口与计划生育法作出修改后,对全面两孩政策实施的进一步规定。文件充分肯定了计划生育工作取得的巨大成就,明确了计划生育改革发展的思路、目标、原则、主要任务和措施。
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东莞阳光网版权所有 &计划生育服务证是集准生证、查环等功能为一体的证件。已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。
计划生育服务证是集准生证、查环等功能为一体的证件。已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。现只有极少数落后地区组织机构组织繁杂，才有计划生育服务证、准生证分开的现象。多数地方已废除准生证。
基本信息 中文名称 计划生育服务证
基本简介 准生证“准生证”诞生于20世纪70年代，是中国新婚夫妇要生小孩子前的准备手续。中国大部分地区已经把《准生证》改名为《计划生育服务证》。已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具，生育险报销、新生儿上户口、上学以及找工作等都需用到《计划生育服务证》。计划生育服务证一般使用期限为1.5年。
主要作用 1、男女结婚后，如果要生育孩子的话，必需先去办理计划生育服务证明，生孩子的时候相关部门要检查，比如医院、管计划生育相关部门，这个证相当于工商的许可证一样，有这个生育服务证就代表国家批准你生育合法的孩子了。2、怀孕7个月的时候要靠这个生育服务证来启动你的生育保险办理程序。3、育龄夫妻持《生育服务证》接受围产期医疗保健服务，根据需要选择参加宣传、咨询、培训，并接受生殖保健、避孕节育服务。4、给新生儿上户口。领取了《生育服证》的夫妻，在其子女出生后，应当持《生育服务证》和医疗机构出具的《出生医学证明》到户籍部门办理新生儿入户手续。
办理要求 计划生育服务证1、拿夫妻双方的户口和身份证，男方单位出具婚育情况证明（就是证明你已经结婚，无单位的就去居委会问问）。2、在男方户口所在地办事处或公司的人事部门办理《计划生育服务证》，即准生证，也即“指标”。（如果你在外地务工，必须回家才能办理）。3、女方到指定地点去检查，开具怀孕化验单或诊断证明，地点可以询问女方单位的计生管理部门，无业的去问居委会。4、如果办事处没有生育“指标”（年度指标满了），而你未经许可出生的小孩将是“非法”的，会遭到严厉的惩罚。现在户口政策放宽了，原则上讲凭医学出生证明就可以上户口。一些地方政府把上户口与计生挂钩只不过是计生管理上的手段，违反计生会让你交所谓的社会抚养费。5、普通人办理该证一般要经受计生部门严格审核。关键各地不联网，各机构信息不共享，婚姻登记处你几年前领证了，户口机关你的信息还是未婚，因此，办证你要往返多次，不花费N天基本搞不定，尤其是大城市的。（补充一下：男女双方结婚之后应当及时到户籍所在地拿着结婚证把婚姻状况未婚的改成已婚。）6、先跟女方居住地的社区相关部门沟通下，不然一个公章卡在那里，你欲哭无泪。另外即使你符合条件，也不是很容易就办好的,要有多跑几回的准备。不过 马上为人父母了，就要有为人父母的准备不是！　7、在外地工作的流动人口，国家专门有政策，方便流动人口办理生育服务证，详见《流动人口计划生育工作条例》的规定。流动人口计划生育工作的办理，以现居住地为主，户籍所在地配合。另外，也不存在一个地方“指标”满了，不给办理生育服务证。只要是符合国家规定的计划生育政策，生第一胎或政策允许的第二胎，都没问题。[1]
注意事项 ①如果你们夫妻二人都是初婚(已经拿了结婚证)、未生育(小孩是第一个孩子)，那么在小孩出生之后一个月内补办准生证也是可以的，不会罚款。②如果你们是初婚，但是是在小孩出生之后才拿结婚证，那么，不管准生证什么时候办，都会有罚款，大概在1000元左右。(不过，不同地方的条例有修改，可能不会罚款，具体情况看各地方条例)③如果夫妻二人有一个是再婚，符合生育情况的，一定要先去计生部门办理准生证之后才可以生育，不然，罚款会比第②种情况更高。
办理详解 办理时间 女方达到晚育年龄（24周岁以上）并且夫妻双方均未生育或收养过子女，可以在怀孕前或怀孕后三个月内办理计划生育服务证。 办理流程 步骤一：生育第一个子女的，应当到女方工作单位(无工作单位的到户籍所在地居民、村民委员会)领取《生育服务证》。步骤二：填写夫妻双方基本情况后，由双方工作单位(无工作单位的由户籍所在地居民、村民委员会)签署意见并盖章。步骤三：由女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处审核并对《生育服务证》统一登记、编号、加盖公章后，交由当事人保存。特殊情况：对于想要生育第二个子女的夫妻，应当按照办理生育第一个子女的《生育服务证》程序申报，经乡(镇)人民政府、街道办事处审核后报区(县)计划生育行政部门或市计划生育行政部门审批后，发给生育第二个子女的《生育服务证》，同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。 不同的地区在办证程序上取舍不同 2012年年底，国家人口计生委下发通知，要求进一步简化办证程序，流动人口可在现办证手续(4张)居住地办证登记。曹志伟仍然觉得当前的办证程序复杂冗长，并将办证的时间成本折算成经济成本，主张办证时间从19个工作日缩减为4个工作日。这样的主张在“简政放权”的改革主旋律之下，容易获得认同，在政府部门一方看来也有其合理性，但相对一个证件的存废而言，精简程序所释放的成本空间必然有限。2013年8月，在广州市组织的政府问政活动现场，市政协委员曹志伟抛出了准生证办证难的问题。他展示的办准生证的“长征图”显示，“办个准生证，涉及部门有8个，盖13个章，办理手续16道。”要合法生育，必须经过繁杂的程序，这些程序是否确有必要，还是只是旧做法的延续。 补办方法 拿两个人的户口本、身份证和结婚证去户口所在地的居委会或者村委会补办，或者上户口的时候，拿户口本和宝宝的医学出生证明（宝宝出生的医院会出具相关手续并告诉你如何办理）去派出所办理（小孩出生一个月以内，一个月后要双方居委会证明等）。
第二胎准生证 办理介绍 二胎准生证办理程序也是根据不同的人而有所区别，而且每个地方的规定也可能出现一些小小的差异。下面我们来看一般二胎准生证办理流程是怎样的。第二胎准生证首先要准备如下材料：身份证、户口簿、结婚证、子女出生证原件以及复印件，还有近期孕检说明和特殊情况证明，携带这些材料到男方户籍所在地区居委会领取《再生育申请表》一式四份。要将申请表送交单位，让单位加具意见。男女双方户籍所在地社区居委会加具意见(三个工作日内完成)。之后街道计生机构在十个工作日内完成审批，审批后五个工作日内上报。如果同意，社区委员会将申请人《服务证》移送街道计生机构办理手续，手续办理完毕后，《服务证》送还申请人。如果街道计生机构不同意审批，将签发《不予安排再生育一个子女通知书》。 办理流程 1、领取《照顾生育第二个子女申请审批表》。申请生育第二个子女的夫妻，首先要到女方户籍所在地村(居)委会领取并填写《照顾生育第二个子女申请审批表》，然后分别报男、女双方所在单位审查。所需材料：结婚证、子女出生医学证明、全家户口簿、女方近期妇检证明、计划生育服务证。并提供特殊情况证明材料： 第一个子女为病残儿的，应有市病残儿医学鉴定组织的鉴定结论材料;再婚的，应有法院民事调解书或判决书或离婚协议书或原配偶死亡证明书;原患不孕症的，应有收养证及区级以上医疗保健机构出具的鉴定书;原患不孕症的，应有收养证及区级以上医疗保健机构出具的鉴定书;2、计生部门审批。双方所在单位将申请生育夫妻的婚育状况和申请理由张榜公布十日，无异议后在《照顾生育第二个子女申请审批表》相关栏内签署意见、加盖公章，并出具《计划生育证明》，然后由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级人民政府、计生办政法员审查;双方均为农业户口的，由男方所在单位报男方户口所在地的乡级人民政府计生办政法员审查。3、乡级计生办审批，移交县计生办。乡级计生办受理要求生育第二个子女的申请及有关证明材料后，应当先指定乡四术员对申请人女方进行孕查、出具《孕检证明》，并在十日内召开生育资格审批小组会议、将意见填入《照顾生育第二个子女申请审批表》并将《会议记录》及《预报花名单》、《审批表》及有关的证明材料上报县计生局审批。4、县计生局受理后应当在二十日内进行审批，符合条件的将意见填入《申请审批表》及时下达批复，签发《二胎生育证》。不符合生育条件的，要通知申请人不予批准的理由。 北京办理流程 根据北京市卫计委主任方来英表示，在“单独二孩”准生证办理的程序上，方来英表示，在这个层面的相关政策并没有改变，按照“双独二孩”流程办理。[2](一)办理程序1、申请人向女方户籍地(女方外地的，到男方户籍地)街道计生办提出申请;2、申请人持相关必备材料到户籍地街道计生办办理;3、街道计生办审核后将材料上报区人口计生委审批;4、区人口计生委审批同意后制作再生育一个子女《生育服务证》，交给申请人。(二)办理时限对有关证明材料完备的，应在一个月内给予答复;特殊情况应当在两个月内予以答复。(三)收费依据收费标准不收费(四)办理依据1、《北京市人口与计划生育条例》。2、《北京市生育服务证管理办法》。 湖南二胎准生证 湖南单独二胎准生证办理流程[3](一)要求再生育的夫妻向发证方单位或村级专干领取再生育审批表，村级专干应向其宣传《湖南省人口与计划生育条例》有关规定。(二)夫妻双方按要求填表，并由双方所在单位或村(居)民委员会签署意见并签名盖章后，由村级专干在5个工作日内向乡镇、街道办事处计生办提交下列材料：1、再生育审批表;2、结婚证(属再婚的还需提供离婚协议书或离婚判决书、调解书)原件及复印件;3、符合再生育条件的其它证明材料;4、户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，1寸免冠近照2张;5、按规定需要提供的其他证明材料。“单独两孩”家庭还须提供夫妻任意一方父母的《独生子女父母光荣证》，若《独生子女父母光荣证》遗失，需要所在单位或计划生育关系管理单位出具证明。[3] 山西单独二胎准生证 山西单独二胎准生证办理流程2014[4](一)由女方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处核实后，报具有管理权限的批准机关。(二)批准机关按照《山西省人口与计划条例》的规定进行审查，符合批准条件的，自受理申请之日起30日内予以批准并免费发放《再生育服务证》;不符合批准条件的，自受理申请之日起30日内以书面形式向申请人说明理由。　注意：1、双方均为山西省户籍的单独夫妻，应当到女方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处申请办理《再生育服务证》。2、男方为山西省户籍人口，女方为其他省(区、市)户籍人口的，可以到男方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处申请办理《再生育服务证》。3、不符合《山西省人口与计划条例》规定的再生育条件，申请人以不正当手段取得《再生育服务证》的，审批发证机关应当撤销《再生育服务证》，已生育的，按照《山西省人口与计划条例》规定的违法生育行为处理。[4]
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准生证办理流程图2014 准生证所需资料 准生证什么时候办 准生证在哪里办理
日期： 10:50:41
来源：泡泡网
&计划生育服务证即过去常说的准生，体现了服务于广大育龄妇女的指导思想，用途也更广泛，这个证集合了准生证。查环等一证多用功能，已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。现只有极少数落后地区组织机构组织繁杂，才有计划生育服务证、准生证分开的现象。多数地方已废除准生证。&中文名计划生育服务证&别&&&&名准生证&目录1主要作用2办理过程?&办理时间&?&办理流程3补办方法4使用期限&&1主要作用编辑1、男女结婚后，如果要生育孩子的话，必需先去办理计划生育服务证明准生证办理准生证办理(5张)，生孩子的时候相关部门要检查，比如医院、管计划生育相关部门，这个证相当于工商的许可证一样，有这个生育服务证就代表国家批准你生育合法的孩子了。2、怀孕7个月的时候要靠这个生育服务证来启动你的生育保险办理程序。3、育龄夫妻持《生育服务证》接受围产期医疗保健服务，根据需要选择参加宣传、咨询、培训，并接受生殖保健、避孕节育服务。4、给新生儿上户口。领取了《生育服务证》的夫妻，在其子女出生后，应当持《生育服务证》和医疗机构出具的《出生医学证明》到户籍部门办理新生儿入户手续。[1]&新生儿上户口跟生育服务证没有必然关系，卫生部关于印发《出生医学证明》管理补充规定的通知（卫基妇发[2001]45号）规定：三、新生儿父亲或母亲或其监护人凭《出生医学证明》，到所在地户口登记机关办理出生人口登记手续。四、非父母户籍所在地出生的婴儿，持出生地医疗保健机构出具的《出生医学证明》回父母户籍所在地的户口登记机关办理出生登记手续。因此，此处所述有误！
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