国门时报：福清检验检疫局成立十周年巡礼
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写在海峡西岸的创新华章――福清检验检疫局成立十周年巡礼&&& 石 湾福清检验检疫局局长、党组书记郑向东（中）主持召开班子会议。实施一把手定点联系协调、定期跟踪服务制度，全力服务重点项目建设。&&& 上世纪末，全国口岸体制改革风起云涌，日，由福清商检、动植检、卫检“三检”合并而成的福清检验检疫局挂牌成立，业务辖福清市、平潭县。这是位于海西最前沿的检验检疫机构，辖区行政级别不高、区域面积不大，但福清市是全国为数不多的拥有2个特殊监管区、2个国家级开发区的县级市；福清江阴港是祖国大陆距离台湾本岛最近的开放港口；平潭由于地理优势，对台交流曾一度独占鳌头。在福清检验检疫局即将走过十年风雨历程的时刻，记者从大雪纷飞的北京来到秋阳温煦的福清，为期3天的采访，收获了沉甸甸的“创新”。&&& 服务创新 助力发展&&& 迈出福清局办公楼三层的电梯间，首先映入眼帘的是一块书有“敬业”两个遒劲大字的牌匾。送匾的是冠捷科技集团，1990年底落地福清，经过近20年的发展转型，如今已成为全球化的高科技电子公司，2008年显示器全球占有率27.2%、雄踞全球第一，液晶电视机全球占有率5.7%、列全球第五；海西电子制造业龙头企业，在福清建成全球最大的电脑显示器生产研发出口基地，拥有配套上下游企业50多家……冠捷集团的这块牌匾，无疑就是福清局创新服务海西发展的一个最有说服力的标志。&&& “当好通关提速的设计员，决不能让大物流、大通关、大进出在检验检疫轨道上卡壳，在检验检疫环节掉链子、出纰漏”。&&& 福清局把通关提速作为助力海西发展最基本的要求，创新构建了多维的通关时空，最大限度满足了企业“无缝快捷通关”的要求。&&& 他们简化检验检疫业务流程，率先实施无纸化报检和电子审单快速核放，减少检验检疫书面单证和流程环节；在开辟“绿色通道”、创新“大客户专窗”基础上，对日报单量超过10单或特殊情况企业实施服务大客户兼顾小客户的窗口服务新机制，减少窗口等待时间；率先对对台小额贸易进出境货物实施“即查即放”、对诚信监管一类企业实行“免于抽检、随报随放”检验监管模式；推行电子缴费系统，通过电子转账实现规费自动收缴。&&& 他们拓展检验检疫工作时空，推行远程自助报检，报检员24小时均可在“家”进行申报；率先实施“目的地报检”、跨检区“直通式放行”，避免企业在口岸和目的地来回奔波以及多次开柜，为企业通关赢得时间。&&& 他们延伸检验检疫工作时间，实行“5＋2”工作制和“白+黑”服务制，365天全天候服务。&&& 他们提升检验检疫内部效能，制定优于法定周期的内控周期并实行节点管理控制，对外公布接受社会监督，对单证归档情况实行周查周报。&&& “当好市场风云的预报员，助力企业面对国外高筑的贸易技术壁垒，处变不惊、冷静应对，以其之矛、破其之壁”。&&& 福清局把帮扶企业破壁前行作为自身助力海西发展义不容辞的职责，积极发挥技术、信息、政策和管理方面的综合优势，提前介入、深化服务。欧盟是我国机电产品出口的主要市场，日，欧盟委员会颁布了RoHS指令，规定日后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有六类有害物质。该指令意味着欧盟成员国的电子电器回收成本将本着“扩展的责任原则”，转嫁到电子产品制造商身上。它的实施，无疑将使中国机电产品陷入“荆棘丛生”的国际市场。冠捷集团年出口欧盟机电产品占其出口总量32.9%，如何应对？最佳途径是变被动受限为主动调整！他们组织专家服务队，加强对欧盟标准、法规、合格评定程序及认证制度的收集研究，提早半年介入，对冠捷涉及的主要机电产品种类主动开展识别和风险分析，确认可能存在有害物质的主要部位以及有关限值部位，帮助企业建立全面控制的质量保证体系，对整个生产过程进行全面管理和有效控制；集结自身管理优势和技术力量，帮助企业完成生产线无铅化改造。RoHS指令实施三年来，冠捷集团累计输欧机电产品2190.77万台、33.01亿美元，同比分别增长44.6%和10.4%。2007年美泰玩具事件发生后，他们创新实施出口工业品供应商评估和儿童用品确认样设计审查制度，前移检验关口，共发现不合格69批，避免了近170万元的经济损失。&&& “当好攻坚发展的服务员，帮扶企业有效应对金融危机的负面影响，逆市扩大出口”。&&& 在国际金融危机的寒流袭击中国大地、外贸企业举步维艰的非常时期，福清局视帮扶企业摆脱困境为己任，全力开展“冬季不寒、淡季不闲”活动，念好“降、促、快、先、优”五字经，推出一系列非常措施，扶优扶强、帮新帮弱，做足服务发展文章，充分显示了检验检疫的非常作风。建立一把手与重点企业联系制度，适时掌握企业需求、及时解决困难与问题；出台服务冠捷7条新措施，指导其顺利通过国家质检总局出口免验现场审核；出台8项支持福清核电进口设备检验措施，并专门为其举办检验检疫政策培训班；改革烤鳗、虾制品现行管理模式，在源头管理、过程监管及检验放行等方面先行先试；协调解决某公司输澳产品木质包装问题，避免200多柜货物被退货造成重大损失；帮助解决名味公司进口食品加工设备、国电临时靠泊进口原煤等实际困难；为减免企业费用2818万元。2009年9月，辖区出口结束了连续11个月下降局面，率先在福建系统出现正数增长。&&& “当好港口发展的护航员，全力打造海西重要的深水枢纽港，助力福清‘以港兴市’战略的实施”。&&& 近年来，随着福清港口的开发建设，临港工业发展突飞猛进，福清局牢牢把握机遇，以优质的服务助推港口经济大发展，为招商引资擦亮了一扇窗口。2003年抽调人员率先入驻，边筹建边开展检验检疫业务；前移进口废物原料卫生处理工作至入境申报前，对进境水产品实施“两先”便捷措施，降低进口工业用途添加剂及原料产品查验比例，创新进口鱼粉检验监管和查验新模式，缩短口岸通检时间；帮扶1#-#3泊位、国电码头高标准、高起点建设口岸设施，提升港口核心竞争力，并采取边申请开放边完善建设的通融措施，江阴港现已开通国际航线10余条，集装箱吞吐量从万标准箱跃升到月份的41.5万标箱，仅用6年时间赶超了百年老港―――马尾青州港；帮扶指导新增港外堆场软硬件建设，为港口发展打造物流高地，留住了包括马士基等近20家全球航运巨头；港口后方腹地―――江阴工业区业已吸引了87个项目、733.5亿元的投资，形成饲料加工、进口再生资源、电力等临港产业。&&& “当好助推发展的协调员，凝聚社会各方合力服务发展”。&&& 长期的工作实践，快速的经济发展，让福清局深感做好服务工作，单靠自己的力量是远远不够的，他们在国家质检总局与福建省政府签署的促进扩大出口合作备忘录框架下，用足用活政策，延伸拓展链条，率先在分支机构建立起与地方政府和相关部门及乡镇、口岸查验单位、行业协会的全方位协调协作机制，构建了为外向型经济发展保驾护航的立体网络。&&& 一系列服务举措的推出极大地便利了外贸企业，企业好评如潮。特别是冠捷集团，作为福清局的大客户，总是优先“打包”享受了福清局开拓创新、先行先试的各项优惠。据统计，十年来，其累计出口达23万多批，无一因检验检疫通关效能而受阻；更可喜的是，一次次的通关提速，为企业节约了管理费用，更赢得了时间和外部形象。冠捷集团全球物流事务管理处龚凉红经理深有感触地说：“多年来我们总是在被动接受检验检疫局的主动服务，好些我们还没有想到的环节，他们已经把工作都做在前头。与全国较为知名的‘东莞模式’比较，‘福清模式’是更为人性化、更为高效的模式，极大满足了我们在加速物流通关、实现快进快出方面的需求，帮助我们在涵盖制造业和物流业的国际供应链管理中占据了有利的位置”。地方政府对该局的服务也给予高度评价，时任市长杜源生多次在公开场合称赞：“过去，企业找我们协调检验检疫通关方面的困难、问题较多，现在，企业找我们主动谈质量、讲发展的多了。”福清局在不断提升知名度和美誉度的同时，也赢得一个更为宽松、和谐的外部工作环境。&&& 把关创新 深化内涵&&& 福清是中国烤鳗出口的始发地、福建省最大的对虾加工出口基地和蛋品出口基地，2003年以来，烤鳗恩诺沙星、孔雀石绿事件曾使福清出口水产品行业举步维艰，苏丹红事件、三聚氰胺事件引发的全球食品安全危机亦给辖区蛋品等出口带来重创。然而，在全球金融危机的形势下，福清局辖区出口食品农产品不降反升,月份，共出口2444批、1.45亿美元，同比分别增长20.56%和21.73%，其中烤鳗3989吨、4723万美元，同比分别增长26.61％和20.02%；虾制品7332吨、5156万美元，同比分别增长23.28％和40.30％。这令人鼓舞、信心倍增的数据背后，饱含着福清局创新把关机制，深化科学发展内涵的不懈努力。&&& 2007年，该局以专项整治为契机，创新构建并不断完善涵盖市场准入、源头验证、生产加工过程管理、检验放行、风险信用评估与分类管理、质量追溯与产品召回、分析与改进的出口食品农产品质量安全环环相扣的监管链条。&&& 坚持源头控制，当好监督员。他们实施供货企业备案及进厂原料批批检测制度把好进厂关，对企业库存原料采取定期及突击检查方式强化监督，对企业进出产品实行登记核销上报制度增强追溯监管，有效控制了非备案养殖场原料掺杂混入出口加工的局面。他们积极推广GAP体系，指导52家种植养殖基地建立GAP体系，其中15家通过认证，率先在福建局系统建立了隆翔公司出口烤鳗、光阳公司出口蛋品、东威公司出口虾制品质量安全示范区。他们积极推动虾养殖基地本地化，累计达2.44万亩，每年可提供原料上万吨。他们大胆导入农民专业合作社组织理念，整合中小养鳗场纳入备案管理，遵循良好农业规范体系原理，按强化苗源、饲料、用药、溯源、过程管理的要求，在实施自我管理的同时，接受检、政、企、协“四位”的联合监管，既保证源头监管的有效性，也有效解决烤鳗厂原料依靠外地和中小养鳗场鳗鱼积压的困扰，“破冰”精神得到了国家局、福建省领导的充分肯定，并在其他种植、养殖领域推广。&&& 坚持质量提升，当好辅导员。他们驻点企业加强对外迎检和注册的指导，组织开展企业质量管理体系建设与运行情况的全面检查，帮助企业软硬件改造，名味等多家公司顺利通过俄罗斯、欧盟、韩国官方检查；朝晖公司通过欧盟注册、在美国FDA见证下通过USDC认证；谊华公司2007年在美国对中国出口的冻虾反倾销中胜诉，成为获得输美冻虾反倾销案中第三家零关税企业，2009年顺利恢复对韩出口；东威、福荣、弘晟公司恢复对美注册；某水产企业摘掉“黑名单”帽子跻身一类企业之列，初步构建虾制品安全示范区，在金融危机大背景下，不断拓展内销市场，成为肯德基的原料供应商，曾一度出现供不应求不想“接单”的局面。他们免费为企业举办培训150多人次，派出实验室技术人员210多人次深入企业辅导，组织企业实验室人员160多人次到该局跟班学习，组织50家次企业开展实验室比对试验。他们积极尝试促进优良企业进一步提升的新举措，在16家企业推行“见证评审”监管模式，使企业从被动接受检查转变为自主检查，推进了企业自我管理、自我改进，促进了企业质量主体意识的落实，实现了“以质取胜”的科学发展。&&& 耳听为虚，眼见为实。11月3日下午，记者在福清局两位检验员陪同下，参观了福清华信食品有限公司，目睹了烤鳗安全生产的全过程。公司总经理陈荣华是福州市人大代表、省鳗业协会副会长，他激动地对我说：“2006年6月，在日本正式实施‘肯定列表制度’，对我国出口鳗鱼产品实施孔雀石绿和呋喃类禁药‘命令检查’的紧要关头，福清检验检疫局引导企业和行业协会规范行业自律，从建立‘公司＋基地+标准化’的模式入手，督促企业建立出口原料生产质量安全控制体系，推行健康种植、养殖，鳗种自我培育和定点培育，增强了企业自检自控和抵御风险的能力。他们的服务热情周全，作风务实清廉，很令我感动！在福清市政府举办的‘百家企业评机关’活动中，福清检验检疫局年年名列前茅。”他从抽屉里找出一份刚收到的测评表，“你看，今年又要测评了。我对他们的满意度，与往年一样，仍超过其他部门，在我的心目中，就数检验检疫局的形象高！”
来源：中国国门时报 作者：石湾
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[导读]16日上午9点，在长春市绿园区信阳社区服务中心人头攒动，三十余名老年人排着队，等候体检。这是吉林出入境检验检疫局长春国际旅行卫生保健中心党支部开展的以“服务社区 关爱老人”为主题的在职党员进社区义务服务活动。
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吉和网9月16日报道 16日上午9点，在长春市绿园区信阳社区服务中心人头攒动，三十余名老年人排着队，等候体检。这是吉林出入境检验检疫局长春国际旅行卫生保健中心党支部开展的以&服务社区 关爱老人&为主题的在职党员进社区义务服务活动，活动将为该社区65岁以上老人和低保户人群做免费体检和健康咨询。
在现场，数字化X光体检车忙碌地运转，保健中心的党员们还为老人们发放了&健康膳食指南&宣传页，聘请老专家为老人普及医疗常识，让老人们对常见的老年慢性疾病做到&早发现、早诊断、早治疗&，以及&未病先防、小病先治&。
保健中心杨怀宁主任在接受记者采访时说：党支部把深化在职党员进社区为群众服务，作为第二批党的群众路线教育实践活动的有效抓手和建设服务型社区党组织的重要举措，切实增强在职党员服务意识和群众观念，不断推进社会公益事业发展，为建设美好、和谐、文明的和谐社会作出应有的贡献。&也希望通过我们的付出，能为信阳社区的老年人真正的送去一份健康，让他们在家门口就能享受到优质的健康体检服务。&他说。
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吉ICP备号-2 吉B-2-4- E-mail：检验检疫局指导企业做好美国FDA迎检工作
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&&& 本报讯& 10月16日上午，福清检验检疫局食检科工作人员会同市海洋与渔业局、农业局有关人员，前往龙田镇朝晖水产品公司和东威水产品公司，指导企业迎接美国FDA认证考察团。用实际行动，践行党的群众路线实践教育活动。&&& 据悉，近年来，我市虾制品出口企业屡屡遭遇国外贸易技术壁垒。10月下旬，美国食品药品监督管理局（FDA）考察团一行将到我市，对部分企业的对虾养殖、饲料、渔药、加工等设施进行全面考察，考察结果将直接影响到朝晖、东威公司出口虾制品问题。党的群众路线教育实践活动开展以来，福清检验检疫局立足地方实际，积极指导企业应对国外贸易技术壁垒，鼓励企业拓展国外市场。为确保迎检工作顺利通过，9月份起，该局食检科人员经常深入企业指导工作，收集汇编美国食品药品监督管理局历次来华检查材料，并对企业迎检人员进行培训。同时，还多次对两家企业的配套养殖场进行检查，指导企业完善生产加工管控计划材料，做好整改工作。高质量的服务，受到企业好评。
来源： 作者：卢贤明 通讯员 吕凌夷原标题：福清检验检疫局指导水产品企业做好美国FDA认证迎检工作
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