国家机关及其工作人员违法执行职务的侵权责任
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第一节&国家机关及其工作人员违法执行职务侵权概述&　　一、我国法律的有关规定&　　我国第121条规定：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”日，第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国》(同日公布，自日起施行)。该法第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”&　　这两条法律规定有许多相似之处，但也有一些较明显的差别：(1)民法通则仅规定以“执行职务”为要件，并不关注该执行职务的行为是“违法行使职权”还是合法行使职权，而国家赔偿法则强调“违法行使职权”;(2)民法通则列举的受害人仅为公民和法人，而国家赔偿法列举的受害人不仅包括公民和法人，也包括其他组织;(3)民法通则概括地规定了国家机关及其工作人员职务侵权应当承担民事责任，但没有强调承担哪一种民事责任，国家赔偿法则强调了赔偿责任。&　　一般认为，国家赔偿法是介于行政法与民法的边缘性法律。大陆法系国家一般都制定专门的国家赔偿法，但国家赔偿法无规定者原则上适用民法的规定。&[1]在法律汇纂上，编纂者既将国家赔偿法列入行政法编，也将其列入民法编。&[2]而在英美法系国家，国家机关及其工作人员的职务侵权被认为是一般的侵权行为，适用普通法侵权行为法，因此法学上并无专门的国家赔偿责任的理论。在美国，司法部负责联邦国家机关及其工作人员职务侵权案件的处理和应诉，即使是送邮件的邮车撞伤他人，也是其负责处理和应诉的案件，因为邮政局是国营事业。我国国家赔偿法后于民法通则制定，但立法者并不认为该法是根据前者制定的，而是明确规定“根据宪法制定”(第1条)，也没有规定在国家赔偿法无明文规定的情形准用民法。实际上，我国国家赔偿法关于侵害之构成、赔偿范围、赔偿请求人和赔偿责任人(赔偿义务机关)、赔偿程序、赔偿方式和计算标准等规定较之民法通则第五章第3节的有关规定更为详细。&　　有人认为，国家赔偿法有三个方面的价值：制度价值、社会价值与精神价值。&[3]但国家赔偿法作为一项实际法制度，其主要内容包括两个部分，即行政法规范与民法(侵权行为法)规范，本章作为侵权行为法著作的一个部分，主要讨论其民法规范。?&　　有的文献不是使用国家赔偿的概念而是使用“行政赔偿”的概念，大概是因为在多数情况下国家赔偿的主体是行政机关。但是我国法律规定国家赔偿的主体不仅包括行政机关，也包括司法机关(人民法院和人民检察院)，所以我们主张，在我国侵权行为法领域使用国家赔偿或者“国家机关及其工作人员”的职务侵权责任。在实践中，行政机关成为赔偿主体的情况通常有两种：一是具体的行政行为&[4]侵害他人的合法民事权益，使他人受到损害，受害人依据提起行政诉讼，在行政中行政机关的具体行政行为被撤销，法院判决行政机关承担相应的责任包括赔偿。二是行政机关及其工作人员在执行具体职务的活动中违反法律造成受害人损失，受害人依据民事诉讼程序主张国家赔偿，法院依据国家赔偿法的有关规定进行审判，判决行政机关承担普通的国家赔偿责任。&　　二、国家机关及其工作人员违法执行职务侵权案件的当事人?&　　(一)直接侵权行为人?&　　直接侵权行为人是指直接实施侵权行为的国家行政或司法机关及其工作人员，以及受委托或授权行使行政权力的其他组织或个人。各国国家赔偿法或其他相应的侵权行为法对直接侵权行为人的规定不尽相同。有的限于行政机关，有的包括行政机关和司法机关，也有的包括行政机关、司法机关以及立法机关。我国国家赔偿法将直接侵权行为人规定为两大类：行政机关及其工作人员;司法机关及其工作人员。&[5]&　　1?行政机关及其工作人员?&　　在实际中，大量的国家赔偿案件的直接侵权行为人为行政机关及其工作人员，因为行政机关广泛地承担着社会各方面的管理工作。?&　　我国的行政机关包括：国务院、国务院所属各部、委、办、局、署;省(自治区、直辖市)人民政府及其所属的厅、局、委、办等机关和派出机构(如地区行政公署);自治州人民政府及所属局、委、办等机关;市、县(含自治县、镇)人民政府及其所属局、委、办等机关;市辖区人民政府及其所属局、委、办等机关以及街道办事处;乡、镇(含自治乡)人民政府及其所属的办事机关。&　　由行政机关负责管理、领导的事业单位如研究部门(如中国社会科学院)和国立学校，是具有独立法人地位的主体，既不是行政机关也不是行政机关的组成部分。这些单位及其工作人员所为侵权行为不属于国家赔偿范围，而应按普通侵权行为法处理。?&　　此外，依法律、法规规定被授权行使行政权力的其他组织或个人，即使该组织不是行机关，其在行使受委托的行政权力时侵犯他人合法权益造成损害的，也构成直接侵权行为人。(参照国家赔偿法第7条第3款)?行政机关以自身名义为违法行使职权的行为侵害他人合法权益造成损害，成为直接侵权行为人并不难认识。而在实践中，更多的直接侵害实施者为行政机关的工作人员。&　　如何确认某人是否为行政机关的工作人员则有待讨论。笔者以为，凡行政机关经选举或任命的首长、行政机关之公务员、行政机关之辅助人员、行政机关之临时雇员等，均为行政机关的工作人员。他们违法行使职权则可能成为国家赔偿的直接侵权行为人。行政机关委托他人(组织或个人)行使受委托的行政权力时侵犯他人合法权益造成损害的，直接侵权行为人为受委托人，但赔偿义务机关为委托的行政机关(国家赔偿法第7条第3款)。?&　　2?司法机关及其工作人员?&　　在我国，司法机关通常指：(1)负责侦查工作的各级公安部门(国家安全部门在某些情况下也行使与公安机关相同的侦查职能);(2)负责批逮、起诉、监督等工作的国家最高人民检察院和地方各级人民检察院;(3)负责审判工作的国家最高人民法院和地方各级人民法院;(4)行使监狱管理职能的劳改部门。因为公安机关、安全部门和劳改部门也是各级政府行政机关的一个部分，所以此处的司法机关仅指最高人民法院和地方各级人民法院、最高人民检察院和地方各级人民检察院。&　　上述司法机关根据工作需要可设置派出机构，如人民法院的派出法庭、人民检察院的监所派出机构等，其派出机构也是该司法机关的一部分。上述司法机关及其工作人员违法行使职权侵害他人合法权益造成损害的，构成国家赔偿的直接侵权行为人。?&　　(二)赔偿义务机关?&　　在行政机关直接违法行使职权为侵害行为时，赔偿义务机关就是该行政机关或司法机关(参照国家赔偿法第7条、第19条)。当行政机关或司法机关的工作人员为直接侵害人时，赔偿义务机关为其所属的行政机关或司法机关。当受委托的组织或个人为直接侵权行为人时，赔偿义务机关为委托的行政机关。简而言之，行政机关和司法机关不仅要对自己的侵权行为承担赔偿责任，还应对自己的工作人员违法行使职权的侵权行为承担赔偿责任;行政机关还应对自己委托的组织或个人违法行使职权的侵权行为承担责任。?&　　行政机关和司法机关对自己工作人员违法行使职权的侵权行为承担责任，应当具备以下条件：(1)该行为人为该机关的首长、公务员、法官、检察官、其他职员或临时雇员，即直接侵权行为人与赔偿义务机关之间有劳动人事关系。行政机关和司法机关不对独立承包商(如其所签约的建筑工程队)的侵害行为承担国家赔偿责任。(2)该行为人的行为与该机关的职权行使有关联。与职务行使无关联的行为，属于行为人个人的行为，如果造成损害，其所属的国家机关不承担国家赔偿责任(国家赔偿法第5条、第12条)。(3)行政或司法机关对其工作人员的直接侵权行为承担国家赔偿责任，不得以“选任没有过错”或“无监督上的过失”而主张免除或减轻责任，在此适用无过错责任原则。行政机关对其委托的组织或个人的直接侵权行为承担国家赔偿责任，也不得以“委托没有过错”或“无监督上的过失”而主张免除或减轻责任。?&
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出门在外也不愁国家机关工作人员的职业道德
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机关工作人员职业道德概述
（一）道德的意义
道德是人的精神价值基础；其直接作用是调节人与人、人与我、人与环境的伦理的关系；它所依靠的手段是社会舆论、内在信念和传统习惯；是由一定的社会经济关系所决定的。
个体道德的形成与发展首先是通过外界施加给每个人的社会道德规范，其次通过个体的修养，通过教育和舆论等影响，把外部要求逐渐内化为自觉的准则。
在以市场经济为基础的今天，不仅要用法律对各种违法乱纪行为和社会不良现象进行惩戒以维护社会公正，而且需要建立一些公共约定规范人们的生活交往，人们日常所说的“先小人后君子”、“建立游戏规则”等正是反映了这种心态和要求。
从社会发展的角度看，法律的作用不仅仅在于规范和约束，更主要的还是在于引导和预防，保证社会的公正和正当权益不受侵害，也为人们的社会生活提供了行为规范和法律保护。没有法律作为保障，社会正气就难以弘扬。
道德弘扬善的行为，法律惩罚恶的行为。其根本目的是一致的。法律是外部的社会规范，道德是社会规范的内在自律。道德规范是隐性的、柔性的，以人们的自觉意识水平为依据。法律是制度化的，是显性的、是刚性的。
社会既需要法律规范，也需要道德自律“德治”与“法治”并列，维护社会的稳定。
（二）职业道德与行为规范
职业道德作为“特殊行为规范的总和”，是职业或行业范围内的特殊的道德要求，是一般社会道德在职业或行业氛围内的具体体现。
2.行为规范主要是一种他律，是“应该如何，不应该如何”的外部要求；职业道德更多是一种自律，是人的内部自觉。
3.成为有道德的人，是超越职业的道德追求。
4.职业道德是职业态度和行为的复合体；是主体超越待定价值系统的自我选择；是主体对普遍性道德原则的选择和追求。
5.《公民道德建设纲要》（中共中央国务院2001年9月颁布）指出：社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。社会公德是全体公民在职业活动中应该遵循的行为准则；家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵守的行为准则。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。
（三）国家公务员职业道德的内涵
公务员职业首先的核心内容和要求是代表最广大人民群众的最大利益，全心全意为人民服务，“立党为公、执政为民”。而公务员职业道德的时代特征与原则体现在：1.先进性和时代性并存；政治性和政策性兼有；稳定性和发展性相依；多样性和共同性兼具；服务性和权威性共存。2.法制原则；责任效率原则；服务原则；国家利益原则；职业道德准则；清廉原则。
一定社会中的具体职业的特殊性，职业本身的价值取向，规定了该职业的道德内容。由于国家机关在社会分工中的特殊性，要求从业人员具有与一般职业从业人员不同的职业道德。目前，国家公务员职业道德具有以下基本内涵：爱国忠民，爱岗敬业；遵纪守法，依法行政；服务群众，勤奋工作；清正廉洁，艰苦朴素；刻苦学习，精通业务；团结协作，开拓创新；实事求是，诚实守信。
（四）公务员职业道德建设的意义
国家公务员在日常工作中行使的党和国家赋予的权力，他们的一言一行代表的不是个人，而是国家利益、党和政府的形象，同样也代表人民群众的根本利益。国家公务员的职业道德是国民素质的基本体现，是以德治国的核心要素。以德治国的“德”首要是指各级领导干部的思想道德素质，只有提升官德，端正官风，才能以德治党，以德治国。社会的道德风尚，很大程度上取决于“官风”和“官德”，职业道德建设的关键在于“官德”。
建立一支廉洁奉公、精干高效、忠于职守的公务员队伍，需要严格要求、严格管理，需要严格的“规矩”——既有《公务员法》和相关配套的法律法规体系严格约束，又有行政原则和行政操守认真规范。权力运行的法制化、道德化是当代政治文明的要求，也是反腐倡廉的需要。公正有序的道德经济是发展市场经济的需要，更是提高国民素质的必要前提。
（五）公务员职业道德建设的目标体系
１、崇高的职业道德追求（在职业活动中提升人生价值；实现组织目标；加强道德修养；个人需要服从组织需要）
２、明确的职业道德目标
３、具体的职业道德规范：政治坚定，忠于国家，勤政为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品德端正。
４、理想的职业道德人格
（六）中国古代优秀的职业道德
律己以廉，抚民以仁，存心以公，莅事以勤（清·郑瑞）
政者正也，子率以正，孰敢不正？（孔子）
道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻有格（孔子）
富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈（孟子）
１、修德配命、敬德保民的早期官德
２、为政以德、民为邦本的政治道德
３、修身践履、清正廉洁的职业官德
（七）公务员的职业荣辱观
知荣誉明耻辱，可以反应人的道德价值，体现特殊的道德情感。求荣：道德精神的激励。知耻：行善改过的动力。物质利益与精神荣誉之辨，索取与奉献之辨，个人荣辱与集体荣辱之辨。
胡锦涛同志提出，要引导广大干部群众树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻。以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻。以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻。以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。”
“八荣八了耻”涵盖了爱国主义、集体主义和社会主义思想的丰富内容，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的鲜明表达，从而为公民道德建设树起了新的标杆。
&以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观教育是当前我国公务员职业道德建设的指导方针：“八荣八耻”是对公务员职业道德理想的全新认识；荣辱观的确立完善了公务员职业道德的评价尺度，是对公务员职业道德的核心价值要求。知荣明耻，对比鲜明，具有感召力；八荣八耻，内容丰富，具有时代性；倡荣抑耻，顺应心理，具有操作性；官德毁而民德降；重在澄清义利关系。“八荣八耻”提醒我们：修身当先知耻，惭耻之服（惭愧知耻是最美的服装），光荣属于国家。
二、公务员职业道德的功能
促进社会发展的功能（促进精神文明建设，确保市场经济健康稳定发展）；促进个体发展的功能（职业道德不是豪言壮语或知识体系，是对人对事的态度，是对职业的认同和追求）；规范、引导功能（爱岗敬业、忠于职守是最基本的职业道德规范）；调节监督功能（道德义务、道德良心、道德荣誉感和幸福感共同构成了个体职业道德大厦，道德良心在其中起着核心的作用）。
国家公务员职业道德规范体系构建中应把握好三个环节：
１、实现行政道德义务与行政良心的统一。行政道德义务是由国家、行政机关的性质、任务、法律以及国家公务员职业道德原则等决定的，是一种间接的他律性规范。行政良心是存在于国家公务员内心深处的、对自己行为应负的道德责任的自我认识和自我评价能力，是对行政责任的自觉意识，具有自律性的本质特征。在现实的行政过程中，行政道德责任与行政良心是相辅相成的，应该是统一的。
２、促使国家公务员提高在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力
利益冲突与道德冲突是行政行为选择中所面临的动机性冲突。具体来说，就是在某种待定的情况下，国家公务员所选择的行政行为，虽符合某种行政要求，但同时却违背了有某些道德价值的另一种行政要求。在这种道德选择的两难之中，要求国家公务员分清行政道德价值的等级次序的能力及承认社会利益高于个人利益的基本素质。
３、激发国家公务员的职业道德修养，培育和完善职业道德人格的自觉性
国家公务员自觉的道德修养包括道德情感、道德品质、道德意志、道德习惯等。这些是形成高尚、完美的国家公务员职业道德人格的根本保证。通过行政行为准则规范系统的构建，唤醒国家公务员的道德责任与道德良心；回应、满足民众的基本利益需求；实现政府廉洁、管理高效、社会公正，以保证国家持续稳定发展。
（一）公务员职业道德的主要内容
１、坚持为人民服务的宗旨
为人民服务是社会主义职业道德的基本原则，也是社会主义职业道德的集中体现——人民的公仆。从人们的根本利益出发，维护群众的切身利益；依法行政，正确行使人民赋予的权力。依法行政是依法治国的重要组成部分；密切联系群众，改进工作作风。
２、遵循集体主义原则
正确认识和处理好个人与集体的关系，始终把集体利益放在工作首位，体现了国家公务员基本的职业道德。顾全大局——集体主义道德原则在职业活动中的体现。尊重上级：服从上级命令（机关工作的特征）。维护上级的威信。如实向上级报告和请示工作（尊重上级意味着对组织原则的尊重）。正确对待上级的批评。关心下级——团结协作的具体内容。尊重下级的人格。尊重下级的意见。尊重下级的自主权。肯定下级的成绩。帮助下级做好工作。奖惩分明。
３、爱岗敬业，勤政为民
尽职尽责，脚踏实地，精通业务，用于创新。
４、塑造自身新形象（个人修养）&&&
——文化知识修养
首先，必须努力学习马克思主义的基本理论，要有一定的哲学、政治经济学和科学社会主义的理论水平，还要掌握一定的经济理论和党的经济建设方针、政策。其次，工作人员要有与其职责相适应的专业知识和技能。第三要学习行政法律知识。
——语言修养
第一，工作人员的日常用语要力求标准和适用。第二，工作人员的语言要力求确切、简洁，这是国家机关处理日常繁杂事务的需要。第三，工作人员的语言要具有逻辑性，即要求语言严谨、精确。第四，克服谈话中的禁忌。
——仪表举止修养的基本内容
一是服饰装扮。工作人员在执行公务时穿着应质朴大方、搭配合适、合时合宜。二是日常礼貌。
（二）公务员职业道德的建设途径
１、从我做起，从点滴小事做起
2、树立全心全意为人民服务的信念（公仆意识、服务意识）
3、营造良好的社会氛围
4、建立、健全一整套约束机制（借助法律的威严，道德才不会软弱；借助舆论的呼唤，道德才不会孤单；借助心灵的觉醒，道德才会转化为人的自愿。）
（一）公务员职业道德新理念
１、团结协作理念：维持性团结协作与发展性团结协作（有团结协作的意向与行动；有团结协作的诚意；处理好团结协作与正当竞争的关系）
２、服务创新理念：形式化的服务创新和求真务实的服务创新（满腔热情、本领过硬、热忱服务）
３、生态创生理念：强调资源共享和可持续发展
４、效益优先理念：为社会创造财富，为企业创造商机
（二）领导干部职业道德基本要求
得人心者得天下，施德政者得天下，科学执政得天下。领导干部的道德表率作用关系党的执政地位。改革开放考验领导干部的政治本色，要求其道德实现社会转型，所以，领导干部的道德表率作用同样关系着改革开放的成败。基本内涵如下：
１、勤政为民：生产力水平是评判领导干部道德面貌的重要标准，在实际工作中要做到“实干之德”与“巧干之德”相结合。
２、廉洁奉公：廉洁奉公是领导干部职业道德的核心；秉公执政是领导干部的政治品德；忠诚于党、国家和人民，忠于职守
３、实事求是：做老实人，说老实话，办老实事。发扬民主作风，相信群众，尊重依靠群众，坚持群众路线。
4、勇于追求和探索真理。
（三）加强领导干部表率作用的途径
以“八荣八耻”为道德标杆。领导干部带头践行社会主义荣辱观，以强化对权力的约束为核心，贯彻三个代表重要思想，坚持与时俱进。
公务员执政能力建设与职业形象塑造
（一）《国家公务员行为规范》（国家人事部2002年颁布）
（1）政治坚定、忠于国家
（2）勤政为民、依法行政
（3）务实创新、清正廉洁
（4）团结协作、品行端正
（二）国家公务员行政能力
（1）思想政治鉴别能力（法律、政策与道德的理解与把握能力）
（2）公共服务能力（调查研究与学习能力）
（3）人际沟通与团体协调能力（应对突发事件能力）
（4）心理自我调适能力（工作策略与创新能力）
（三）国家公务员交际行为规范
（1）服从上级：服从上级命令；尊敬上级、维护上级威信；如实向上级报告和请示工作；争取上级的支持；正确对待上级的批评。
（2）关心下级：尊重下级；建立友谊和信任；帮助下级做好工作；赏罚分明。
（3）尊重同事：严以律己，宽以待人，热情友好。
（4）协调友邻：协调利益关系；求同存异；意见沟通。
公务员的职业道德修养
（一）关于道德修养
１、道德修养是一个人在思想品质、道德意识等方面经过自我锻炼、自我改造、自我教育，所达到的一定的道德水平和在实践中所形成的道德情操。
２、道德修养不仅反映一个人的文化素养和道德品质，而且反映一个国家的社会面貌和民族素质。
（二）修身为本（个人修养）
1、道德修养的诚敬之道
——以诚为本
真诚：主要破一个“伪”字，真诚是职业道德实践的根本精神所在。
信诚：主要破一个“妄”字，说话符合实际，言语真实不虚。
直诚：主要破一个“曲”字，不计个人利害，不饶弯子，正直。
精诚：主要破一个“懈”字，坚持不懈，勤奋工作不断进取。
——修己以敬
敬道：心存恭敬，对生活中的每一件事情都要保持严肃认真的态度。
敬德：收敛身心，敬畏道德。
敬心：培养诚敬之心，以诚实、诚恳、诚意的职业态度工作。
——诚敬之行
本真之心：平常心。
坦荡无私：不计较个人名利得失，以坦荡无私的境界对待工作和他人，把工作视为自己的事业。
2、道德修养的途径和方法
１、见贤思齐：向道德高尚的人看齐，学习他们的可贵品行
２、省察克治：对照良知自我反省，并及时改正不善的念头和言行
３、慎于始：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。
４、慎独：在无人看见无人监督时，更要警觉，坚守自己的道德信念
５、公正廉洁：公正：从政无私，秉公办事，按法律办事，不感情用事。廉：廉明、廉忠、廉高、廉敬、廉耻、廉而有化。廉洁：“不受谓之廉，不污谓之洁”，清白做人，干净做事。
明朝理学家薛碹将世界上廉洁之人分为三种类型：上品：“见明理而不妄取者”是顺应明理，真正道德意义上的廉洁。中品：“尚名节而不苟取者”是有所顾虑而不取。下品：“畏法律、保禄位而不取者”，是勉强而为。
（三）家庭伦理的实践
１、百善孝为先
２、夫妻和睦之道
３、同胞相善
４、做子女的榜样
（四）职业道德的境界
１、极端自私自利的道德境界
２、追求个人正当利益的道德境界（常人之德）
３、先公后私、先人后己的道德境界（美德）
４、大公无私的道德境界（圣人之德）
（五）社会伦理的实践
1、诚信为本（言行一致、表里如一）
2、社交礼仪（相见、说话、共处）
3、大众表率（遵守社会公德）
七、公务员职业道德的价值取向
（1）基础价值取向――谋求公共利益最大化
由于国家行政机关的管理与一般的企业管理不同，使得国家行政机关的职业道德建设被赋予特殊的、内在的价值取向，就要真正“为人民服务”，谋求最大化的公共利益。
加强国家职业道德建设其基本价值取向是抑制行政自利性，协调好公共利益与私人利益之间的矛盾，最大限度地谋取公共利益，实现从“政府本位”向“社会本位”的转变。
（2）核心价值取向――建立健全责任监控机制
政府行使的每一项权力背后都连带着一份责任。对宪法和法律负责，对人大和公民负责。
对行政权力进行监督，强调权责并重。
（3）根本价值取向――维护社会公正
国家机关工作人员应是公正的化身及楷模，以维护社会公正为己任。基本的“公正”包括：交换公正、分配公正、规则公正、权力与义务对等。国家机关工作人员以维护社会公正为价值取向，提高行政能力及效率，通过体制改革和政策的优化整合，实现社会公正。
（4）目标价值取向――培育高尚人格
实现行政道德义务与行政良心的统一；提高在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力。
、法治与德治
（一）道德与法律
道德是由一定的社会经济关系决定的上层建筑和特殊的社会意识形态，是通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人们的善恶、好坏等行为，调整个人与个人、个人与社会关系的原则和规范的总和。
道德与法律都是社会规范最主要的存在形式，都是社会上层建筑的组成部分。在一定意义上许多法律义务就是道德义务。
法律是外部的社会规范，道德是社会规范的内在自律。道德规范是隐性的、柔性的，以人们的自觉意识水平为依据。法律是制度化的，是显性的、是刚性的，是阶级矛盾激化和经济利益不可调和的产物。人们能感受到它的存在。
道德在调整人的相互关系上宽泛得多，法律主要调整和维持政党的社会秩序，保障法律关系主体的正当合法权益，维持社会关系平衡。法律强调的是法规和强制，是通过必要的强制手段对人们的行为规范加以约束和警戒。道德是强调教育感化作用，促使人们自觉地遵守行为规范并通过自我调节加以自律。
社会既需要法律规范，也需要道德自律。“德治”与“法治”并列，维护社会的稳定。
（二）依法治国与以德治国
依法治国，就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
以德治国的真正内涵是以德治人，即通过教育造就具有较高道德素质的公民（文明、礼貌、善良、精神追求等）。因为道德能在多大程度上对社会关系起调节作用，就有赖于一个社会的良好风气和公民的道德标准。
（三）《全面推进依法行政实施纲要》（国务院2004年4月颁布）
全面推进依法行政的目标是经过 10 年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府。
（四）依法行政的基本要求
１、合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；
２、权责统一要做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
（五）《公民道德建设实施纲要》（中共中央国务院2001年9月颁布）
1.社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。
2.社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则；职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则；家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则。
（六）党员四自要求
中共十五届六中全会《关于加强党的执政能力的决定》指出，党员干部要加强思想修养，做到自重、自省、自警、自励。
（七）社会主义荣辱观
社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。胡锦涛同志日看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出，要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。“八荣八耻”涵盖了爱国主义、集体主义和社会主义思想的丰富内容，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的鲜明表达，为公民道德建设树起了新的标杆。&
早在两千多年前，就有古人提出了“礼、义、廉、耻”道德观，到了宋代，又有了以“孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”为内容的“八德”，并成为中华的传统美德主要内容。
1．（2007年A卷，多项选择题）墨子倡导的仁人君子的美德有&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
A．强不执弱&&&
B．众不劫寡&&&
C．富不侮贫&&&
D．贵不傲贱
2．（2006年A卷，单项选择题）“义，利也”这—古代功利主义思想源自&&&&&&&&&&&&
A．儒家伦理思想&&
B．道家伦理思想&&&
C．墨家伦理思想&&
D．法家伦理思想
3．（2006年A卷，单项选择题）道德评价的根据是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&A．动机&&&&&&&
B．效果&&&&&&&&&&&
C．手段&&&&&&&&
D．动机与效果的统一
4．（2005年A卷，多项选择题）当前社会主义道德建设的重点是加强　　　　　　　　　　　　
A．社会公德建设&&&&
B．职业道德建设&&&&
C．家庭美德建设&&&&
D．党风廉政建设
5．（2005年B卷，单项选择题）社会主义道德的核心内容和集中体现是　　　　　　　　　　　
A．为人民服务&&&&&&
B．爱国主义&&&&&&&&
C．诚实守信&&&&&&&&
D．团结互助
6．（2005年B卷，单项选择题）社会主义集体主义原则的重要价值取向是　　　　　　　　　　
A．民族利益高于个人利益&&&&&&&&&&&&&&&
B．社会利益高于个人利益
C．国家利益高于个人利益&&&&&&&&&&&&&&&
D．集体利益高于个人利益
7．（2004年A卷，多项选择题）“三人行必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之”，这句话的主要意思是指
A．要善于学习，虚心学习&&&&&&&&&&&&&&&
B．在向他人学习中，要扬长避短
C．要巧妙地揭别人之短&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．大力宣传自己的善
8．（2004年A卷，多项选择题）在人际交往的基本规范中除了注意个人形象，还应注意　　　　
A．举止文明礼貌&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&B．保持适当的人际距离
C．体察对方的心境&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．妥善运用语言技巧
9．（2004年A卷，多项选择题）良好的心理品质主要表现有　　　　　　　　　　　　　　　　
A．尊老爱幼&&&&&&&&
B．意志坚定&&&&&&&&
C．情绪乐观&&&&&&&&
D．为人豁达
10．（2004年B卷，多项选择题）国家公务员职业道德的新特点有　　　　　　　　　　
A．先进性与时代性并存&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．政治性与改革性兼有&&&
C．服务性与权威性共存&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．原则性与灵活性结合
11．（2004年B卷，多项选择题）除恋爱自由、婚姻自主以外，下列选项符合婚姻家庭道德要求的还有
A．一夫一妻、平等互爱&&&&&&&&&&&&&&&&
B．实行晚婚、计划生育
C．勤俭持家、爱国爱家&&&&&&&&&&&&&&&&
D．赡养尊敬老人、抚养子女、邻里和睦
12．（2004年B卷，多项选择题）人际交往与人际关系的区别是　　　　　　　　　　　　　　
A．人际关系通过交往表现，又通过交往实现
B．人际交往与人际关系的含义不同
&C．任何人际关系都是以往人际交往的产物
&D．人际关系一般是一种状态，人际交往是一个过程
13．（2005年B卷，多项选择题）按照集体主义原则，国家公务员在工作中必须做到　　
A．顾全大局&&&
B．尊重上级&&&
C．互相监督&&&
D．关心下级
材料一：在某市一条不足400米长的步行街上，清洁工人清理出人们吐掉的口香糖约15公斤。某市公交公司无人售票公共汽车3年间收到的残币假钞竟高达50万元。一孕妇在参加公务员录用考试后上了专门接送考生的大客车，全车考生没有一个人给她让座。
材料二：在对某市市民社会公德现状的一次调查中，99％的受访者认为不应该随地吐痰，但真正吐到手纸扔到垃圾箱里的不足50％；雨季商店为顾客准备的文明伞，表示用完后及时归还的占受访者的81％，但下雨过后，商店真正回收的雨伞仅占发放的10％；人人皆知本市严重缺水，但公共用水的浪费却十分惊人。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（2006年A卷，综合分析，不定项选择）
14．关于社会公德，以下表述正确的有
A．是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则
B．涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系
C．以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容
D．是整个社会道德体系的基础
15．上述材料反映的现象说明
A．部分公众缺乏基本的公德意识
B．一些公众了解相应的公德规范，但在实践中却不作为
C．对违反社会公德的现象和行为，没有形成人人谴责的舆论氛围
D．现行的行政和法律措施，助长了公德缺失现象的滋生与蔓延
16．材料反映了部分公众在社会公德方面“知”、“行”脱节，其主要原因是
A．道德规范在具体践行上存在困难&&&&&&&&&&&&&
B．为图一时方便或一己私利而违背公德
C．社会公德往往被视为“小节”而受到忽略&&&&&
D．没有准确理解公德规范的内容
17．关于国家机关工作人员的社会公德问题，以下表述正确的是
A．国家机关工作人员要以良好的社会公德严格要求自己，做大众的表率
B．我国《国家公务员行为规范》并未对国家公务员遵守社会公德问题作出规定
C．国家机关工作人员在公共场合代表党和政府的形象，应当做遵守社会公德的模范
D．国家机关工作人员的公德风貌，会对社会公众产生示范作用，直接影响整个社会的公德状况
18．加强社会公德建设的主要途径包括
A．大力加强社会公德教育&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．深入开展各种形式的公德实践活动
C．积极营造良好的社会环境，形成正确的社会舆论&&&
D．建立和健全相应的监督体系和法律体系
安徽阜阳假奶粉毒害婴儿事件出现后，在全国引起了极大反响。在谈到行政公务员应否承担责任时，有人认为，行政公务员就是依法行政，除了法律之外，不再受其它规范的约束；有人认为，与那些只知道为个人和小团体谋私而不择手段的行政机关相比，阜阳的相关机关算是好的；有人认为，市场主体的行为都是市场行为，国家公务员没有义务去干预；有人认为，假奶粉毒害婴儿的责任在于制造者和销售者，消费者也有责任，因为缺乏起码的识别能力；有人认为，要唤起职业责任意识，只有严刑峻法，靠外在的他律，此外，别无他法。&
（2005年A卷，案例分析，不定项选择题）&
19．“有人认为，行政公务员就是依法行政，除了法律之外，不再受其它规范的约束。”此观点的错误在于
A．认为行政公务员应该受法律的约束
B．认为行政公务员应该依法行政
C．认为法律就是道德
D．认为行政公务员只受法律规范的约束，不受职业道德规范等的约束
20．“有人认为，与那些只知道为个人和小团体谋私利而不择手段的行政机关相比，阜阳的相关
机关算是好的。“此观点的错误在于评价公务员职业道德时
A．只把不为个人和小团体谋私利当成评价价值取向的标准
B．没把不为个人和小团体谋私利当成评价价值取向的标准
C．没把为公共利益最大化当成评价价值取向的标准
D．只把为公共利益最大化当成评价价值取向的标准
21．“有人认为，市场主体的行为都是市场行为，国家公务员没有义务去于预。”此观点的错误在于
A．把消极的不作为当成了国家公务员职业道德的核心价值取向
B．把积极地履行社会义务和职责，主动承担道德、法律等职业责任当成了国家公务员职业道德的核心价值取向
C．把市场经济同国家公务员的职业责任对立起来
D．强调权责并重
22．规范市场行为、保证交换公正等社会公正的责任主体是
A．生产者&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．消费者&&&&&&&&&
C．销售者&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&D．国家机关及其工作人员
23．培养职业责任意识的正确途径是
A．只靠内在的自律&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．只靠外在的他律
C．既不靠自律也不靠他律&&&&&&&&&&&&&&
D．既靠自律也靠他律
兰考县委书记焦裕禄为了全面治理兰考的“三害”，带病开展工作。肝疼得厉害时，用钢笔顶住剧痛的肝部。他深入群众、深入生产第一线，疼得严重时开会和作报告时，他都用右膝顶住肝部或者用左手按压。领导劝他住院治疗，他说：“春天要安排一年的工作，离不开。”并说，灾区群众生活困难，花钱买药吃不下。因此，他连正常的服药也不肯。在一年多时间，全县149个大队，他跑了120多个。1964年3月他已病危，还念念不忘治“三害”的工作。5月14日他对领导说的最后一句话是：“我……没有……完成……党交给我……任务。”
（2005年A卷，综合分析，不定项选择题）
24．焦裕禄的忘我工作是
A．出于对人民群众的热爱&&&&&&&&&&&&&&
B．符合共产党先进性要求
C．廉洁自律精神的体现&&&&&&&&&&&&&&&&
D．恶劣的自然条件所迫
25．焦裕禄的人生价值取向是
A．树碑立传&&&&&&&
B．奉献社会&&&&&&&
C．成就功名&&&&&&&
D．造福人民
26．焦裕禄的行为是
A．毫不利已、专门利人的行为&&&&&&&&&&
B．一心为党、一心为集体的行为
C．以人为本的行为&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．克己奉公的行为
27．焦裕禄去世前的最后一句话，体现了他
A．对党的事业的忠诚&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．对生命的眷恋
C．崇高的人生价值&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&D．爱岗敬业的职业道德
28．焦裕禄精神
A．符合现代经济社会发展的要求
B．是当前建设“和谐社会”需要的
C．是社会主义市场经济发展的要求
D．是国家机关干部都应该具备的基本素质
据媒体报道，XX市开发区工委刘书记因脑溢血突发进了医院。在他住院期间，闻讯前往探望的普通群众是一拨接着一拨，其原因是他分管的开发区国土工程、拆迁复建、招投标和农村工作，每天十多小时工作在田头，工地和老百姓中间。住院前，他每天工作16小时，他认为，“我们基层干部，一定要到第一线，在办公室打打电话开开会，这个干部当不好的。”尤其是他对关系到老百姓切身利益的拆迁工作十分重视。他的一个重要的观念是“要让拆迁农民住的好，有事作”。因此，当地的农民都很敬佩他。同时形成鲜明对比的是，他的官越做越大，亲戚朋友来往越来越少。有亲戚朋友想让他在招标上照顾一下，他坚持自己分管的业务，亲戚不能做。专家认为有问题的开标项目，领导打招呼也没有用。他说：天大的压力我顶着，官不做，也不能违反规定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2005年A卷，案例分析，不定项选择题）
29．刘书记的行为是
&A．克己奉公的行为&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．利已至上的行为
C．得不偿失的行为&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．牺牲亲情友情的行为
30．刘书记的人生价值追求是
A．奉献社会&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．工作不分昼夜
C．与群众打成一片&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．到第一线工作
31．刘书记坚持亲戚不能做自己分管的业务，这种行为是
A．维护国家公务员声誉的行为
B．对亲友、对工程、对自己负责的行为
C．公正廉洁的行为&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．勤政为民的行为
32．刘书记对拆迁农民的关心是
A．出于职业良心&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．国家公务员的义务
C．职业道德的要求&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．坚持“三个代表”重要思想的具体体现
33．刘书记对“领导打招呼”采取的处理方式属于
A．爱岗敬业&&&&&&&&
B．防止腐败&&&&&&
C．爱护领导&&&&&&&
D．群众利益至上
①利己不损人；②我为人人，人人为我；③主观为自己，客观为他人；④各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜；⑤天下兴亡，匹夫有责；⑥先天下之忧而忧，后天下之乐而乐；⑦得人心者得天下；⑧周公吐哺，天下归心。⑨王子犯法，与庶民同罪。
（2005年B卷，材料分析，不定项选择题）
34．上述材料中，属于个人主义价值观的是
①②③&&&&&&&
B．①③④&&&&&&&&&
　C．①②④&&&&&&&&&&
D．①⑧⑥
35．上述材料说明人际关系本质上是&&
A．经济关系&&&&&&&
B．文化关系&&&&&&&
C．社会关系&&&&&&&&
D．道德关系
36．下列选项中反映中华民族优秀道德传统的是
A．①&&&&&&&&&&&&&
B．⑤&&&&&&&&&&&&&
C．⑥&&&&&&&&&&&&&&
D．⑨
37．上述材料告诫我们
A．执政党要立党为公、执政为民
B．将“以德治国”与“依法治国”结合起来
C．把百姓疾苦放在心上
D．执政要善于笼络人心
38．“周公吐哺，天下归心”，说的是周公礼贤下士赢得了人们的爱戴。这个故事说明&
A．“官德”在治国中的重大社会价值
B．“官德”可以在一定程度上赢得民心
C．“官德”可以弥补法治的不足&&&
D．“官德”具有欺骗性
&(1)一日，王教授应邀到甲机关举办一场关于职业道德与行为规范关系的专题讲座。会场里时常响起手机声，会议主持人不断地用手势提醒大家关闭手机，甚至打断学者讲座，让大家保持会场秩序。次日，王教授到乙机关举办同样的讲座，会场秩序井然，听讲座的每个人都自觉地关闭手机。王教授经过询问了解到，乙单位专门制定过一个规定，凡是参加机关会议的人，如果没关闭手机，手机在会场响起，则扣发当月奖金。而甲机关从来没有这样的规定。
(2)某机关明文规定，因公出差到外地的，按照食宿补贴标准补贴。凡是食宿费用支出低于规定标准的，节约部分的50％归出差人所有。规定出台后，该机关的差旅补贴数额与规定出台之前相比明显下降。
(3)某局长因犯贪污受贿罪，被判有期徒刑15年。在狱中，他忏悔道：“我不是法盲，也不是缺乏中华民族优秀道德传统的熏陶。我大学时本科学的专业是历史，硕士研究生读的是法律。但我却知法犯法，走向沉沦。究其原因，个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽没落的思想充斥了我的思想的每一个角落，使我在职业生涯中出现了一系列的道德失范和道德滑坡行为……”
（2005年B卷，综合分析，不定项选择题）
39．甲乙机关听讲座时，使用手机问题上表现出的不同行为方式，说明
A．职业道德完全是个人修养的表现
B．职业道德需要一定的制度保证
C．国家公务员行为规范具有一定的强制性
D．提高职业道德修养必须依靠经济手段
40．某机关差旅补贴数额明显下降，说明
A．物质奖励是公务员行为规范的决定因素
B．任何制度都不如实物奖励的作用大
C．公务员行为规范的制度规定应尽量完善
D．对遵守职业道德规范的公务员应有激励措施&&&
41．某局长的狱中忏悔，说明
&A．公务员的职业道德规范需要内化
B．公务员道德失范可能走向职务犯罪
C．贪财是一切犯罪的根源
D．要防止职务犯罪，只有采取“高薪养廉”措施
42．以上材料告诉我们
A．公务员职业道德建设是一项系统工程
B．公务员职业道德建设要建立健全一整套约束讥制
C．职业道德建设关系到每一个公务员
D．加强公务员职业道德建设的重点在领导干部
43．根据以上材料可以看出公务员
A．职业道德应该有明确的行为规范
B．职业道德教育可以直接转变为职业行为规范
C．职业道德规范应当转变为公务员自觉的主体活动
D．职业道德内化过程与职业道德传统有关
材料1：2007年3月8日，胡锦涛在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时强调，越是形势好了，越要保持清醒头脑；越是条件好了，越要发扬优良传统。各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
材料2：2007年3月16日，温家宝在答中外记者问时说，近些年来，中国经济保持了平稳较快的发展，但无论是过去、现在还是将来，都不必评功摆好。我的脑子里充满了忧患。“名为治平无事，而其实有不测之忧．”中国经济存在着诸多结构性问题。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（2007年A卷，综合分析，不定项选择）
44．下列体现节俭意识的做法有
A．兴建楼堂馆所&&&
B．压缩行政开支
C．降低银行存款利率&&&
D．限制公款消费
45．在新的形势下．增强忧患意识的重要性在于
A．有利于始终保持清醒头脑&&&
B．有利于始终保持开拓进取的锐气
C．有利于始终牢记全心全意为人民服务的宗旨&&&
D．有利于始终发扬艰苦奋斗的精神
孔祥瑞是天津港煤码头公司操作一队队长。只有初中文凭的他在港口工作的30多年里，通过勤奋学习、不断钻研。把精力倾注在技术改革和创新上，在工作岗位上取得科研成果150余项，为企业创造经济效益8400万元，是新时期产业工人的先进典型。孔祥瑞的成功信条是：“可以没文凭，不能没知识。”“作为当代生产工人，不仅要靠汗水来建设国家,更要靠科学技术创造财富。”“干一行、爱一行、学一行、钻一行，一个人仅有工作热情还不够，必须要有知识，做知识型员工是我的追求。”“没有完美的个人，只有优秀的团队。“光队长一个人不行，要大家行才行。”“工人要有主人翁精神，都得对企业负责。”“个人魅力，首先是责任，然后是精神，能力是很重要,但对企业负责、不断进取更重要。”
&&&&&&&&&&&&&&
（2007年A卷，综合分析，不定项选择）&
46．“可以没文凭，不能没知识。”这句话说明
A．形式比内容更重要&&&&&
B．内容比形式更重要
C．形式与内容一样重要&&&
D．形式与内容一样不重要
47．“干一行、爱一行、学一行、钻一行，一个人仅有工作热情还不够，必须要有知识，做知识型员工是我的追求。”这句话表明
A．高度的工作热情，是爱岗敬业的惟一要求
B．有知识，做知识型员工，是爱岗敬业自惟一要求
C．勤奋学习，不断提高劳动技能，不是爱岗敬业的内在要求
D．勤奋学习，不断提高劳动技能，是爱岗敬业的内在要求
48．“没有完美的个人，只有优秀的团队。”“光队长一个人不行，要大家行才行。”这强调的是
A．爱岗敬业，精益求精&&
&&B．公事公道，一事同仁
C．团结协作，互帮互助&&&&
D．遵实守信，服务群众
49．孔祥瑞认为个人魅力的首要因素是
A．职业纪律&&&
B．职业技能&&&
C．职业荣誉&&&
D．职业责任
50．材料中关于孔祥瑞先进事迹的描述，表明要为祖国和人民做出贡献，实现职业理想和人生价值，就应该做到
A．爱岗敬业，全心全意投入本职工作，恪尽职守，尽职尽责
B．努力学习，刻苦钻研，勤能补拙，平凡的岗位可以创造出不平凡的业绩
C．要对本职工作始终充满强烈的职业责任感和主人翁精神
D．只要对从事的工作，充满高度的热情，就一定能获得知识，创造财富
51. (2007年A卷，综合分析，简述题)
简述我国政府的公共权力与公务员职业道德的关系。
52、材料处理题(本题为主观题。请在主观题答题卡上作答，在试卷上作答或在答题纸上作答一律无效。本题第1题15分。第2题25分，共40分。)&
阅读下面的文章，按要求回答问题并作文。
日17时左右，刘明明等7人乘坐五菱微型面包车行驶到XX市XX县&&村加油站门前时，被后面一辆“依维柯”撞出了10多米远。刘明明的双腿和一只胳膊多处骨折，但神志还很清醒。大家顾不得自己身体上的伤，立即去救护刘明明。
同伴高波回忆当时的情景时说：“危难之时，我们不断地向当地的120、110求救。120回答雪太大，车出不去，110回答已告知巡警，便没了下文。情急之下，我们只好开动遍体鳞伤的五菱面包往前挪，刘明明呆在车里冻得不停地打颤。我见路边有一处小红房子亮着灯，一位打更老汉从窗户玻璃上露出了脸。我立即跪在门外连声喊：“快救命啊!’但老汉就是
不开门，我们只好又把车开回到&&加油站。加油站业主坚决不让伤者进屋。我扑通一声跪
到地上，五菱和依维柯两车的司机孙荣飞、李杰也跪下再三请求。可是，业主还是不让伤者
进屋避寒，我们只好再次开动面包车往前方路上闯。不幸，又在小红房子边抛锚了。”
孙荣飞说：“这时一辆丰田霸道车开过来，车里坐着两个身穿警服的人，他们同意我
们上了车。为了日后感谢，我和高波记下了这台车的车牌号。被抬到车上的刘明明这时还很清醒，还能喊叫。但这台丰田车开到离XX收费站约200米时，司机却突然停下车说：‘这儿有个诊所，你们得下车!我们要去接领导。’高波一听傻了眼，抱着伤者一条腿跪在车上哀求:‘行行好，救人救到底，把我们送到医院，哪怕拉到前面的收费站再下车吧!’司机不耐烦地说：‘我们把你们拉出了这么远，还不是行好?快点下车!再不下车，我就揍你们!’这时，坐在副驾驶位置上的那位穿警服的人拉开车门，硬是把伤者拖下了车。”
同伴王大鹏说：“这时候，雪下得更大了，风刮得更狂了。看着躺在雪地的刘明明，我们焦急万分。正发愁时，一辆亮着警灯的警车开了过来。高波当即跪在马路中央，用劲挥舞双手，嘴里拼命地呼喊：‘救命呀!救命呀!’可是警车开到离我们两三米远的地方，绕开我们开走了。警车刚走开，一台120出现在马路上。我和高波连忙跑过去拦车，双双跪在车门前求救。120司机竟然冷冰冰地回答说：‘我车后边有人。’使劲一关车门，把车开走了。刘明明这时候还能睁一睁眼睛，但喊他已不能答应了。”
高波说：“见找车无望，我们只好把刘明明送往马路边亮着灯的那家小诊所。我和王大鹏跪在门外雪地上苦苦哀求了好几分钟，诊所里那个女人才勉强开了门。我们想把伤者抬到病床上能暖和些，那个女的说啥也不同意，于是只能把刘明明放到了小诊所的水泥地上。放下后我拔腿就往离这儿200米处的XX收费站跑，想尽快找车救人。我到收费站没找到车，再跑回诊所一看，刘明明已被拖到了诊所门外的雪地里。”
高波继续回忆说：“当我搂着刘明明一点一点地蹭到了诊所旁边的小卖店门前时，我已无法下跪，但见到老板娘我还是哭诉着说：‘我给你跪下啦，求你帮忙救救他!’这位老板娘是遇到的第一个好人，她马上借给我们一辆‘倒骑驴’，还让店里一个男伙计帮着把伤者送到了XX收费站。一到收费站，我就累得晕倒了。我们遇到的另一个好人是XX派出所教导员付红军。正是他驾驶着派出所的‘小松花江’车，花了3个半小时终于在深夜23时把刘明明和我们送到了XX县的一家骨科医院，医生护士上车给伤者做检查时还有血压，但等抬进医院大厅，就发现他已停止了呼吸。XX县公安局法医作出的尸检报告结论是：‘死者系交通肇事所致多发骨折死亡。’为救刘明明我们12次下跪。人间还是有慈爱，但来得太迟了！”
读了这篇文章后，结合公务员的职业性质，谈一谈执法者应具备的职业道德素养。(200～300字)
一、单项选择题
1．2002年，国家人事部印发《国家公务员行为规范》，其具体内容是
A．忠诚国家、爱岗敬业、诚实守信、公正公平、廉洁自律
B．爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会
C．政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正
D．勤政为民、公正廉洁、实事求是&&&&&&&&&&&&&&
2．国家大力倡导以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德，这一清晰表述首次出现在
A．《公民道德建设实施纲要》&&&&&&&&&&&
B．《国家公务员行为规范》
C．《全面推进依法行政实施纲要》&&&&&&&
D．《公民道德建设规范》&&&&&&&&&&&&&&&&&
3．国家公务员职业道德的根本价值取向是
A．谋求公共利益最大化&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．建立健全责任监控机制
C．维护社会公正&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．培育高尚人格&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
4．掌握公共权力的国家行政机关在实施公共管理的过程中，必须抑制行政自利的冲动。这是因为其职业道德的基础价值取向是
A．谋求公共利益最大化&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．建立健全责任监控机制
C．维护社会公正&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．培育高尚人格&&
5．“有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权需赔偿”，这一权责统一的原则，体现了国家公务员职业道德的核心价值取向是
A．谋求公共利益最大化&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．建立健全责任监控机制
C．维护社会公正&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．培育高尚人格&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
6．国家机关的行政管理是一项具有相当弹性的良心工作，将&&&&&&&
确立为国家公务员职业道德的目标价值取向，体现了现实性和超越性的统一
A．谋求公共利益最大化&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．建立健全责任监控机制
C．维护社会公正&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．培育高尚人格&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
7．国家机关领导干部的职业活动总是与权力相伴，要正确行使权力要求做人要“干净”。在这里，所谓“干净”指的是
A．勤政为民&&&&&&&&
B．省察克治&&&&&&&&
C．廉洁公忠&&&&&&&&
D．实事求是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
8．国家公务员在职业道德建设中应以培育高尚人格为目标价值取向，提高在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力，努力实现行政道德义务与&&&&&&
A．行政良心&&&&&&&&
B．道德荣誉感&&&&&&
C．依法行政&&&&&&&&
D．行为规范
9．我们今天所说的国家公务员职业道德，在古代的传统文化表述为
A．官风&&&&&&&&&&
B．官德&&&&&&&&&
C．民德&&&&&&&&
10．从职业道德的角度看，廉洁自律实际上是要求国家公务员应具备
A．为纳税人服务的意识&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．较强的行政能力
C．行政良心&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&D．敬业精神
11．一些国家机关人员在行使公共权力的过程中，为实现局部经济增长或实现短期回报而采取损害社会公平或破坏自然环境的行为。从“诚”的角度来讲，这种行为属于
A．集体虚伪行为&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．损人利己行为
C．盲目的短期行为&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．追求局部利益最大化的行为
12．“违约必失己利，且夺他人之福”，这句话可以理解为人们应有这样的品德
A．诚实不欺&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．助人为乐
C．我为人人，人人为我&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．爱岗敬业
13． “衙门口朝南开，有理无钱莫进来”违背了国家公务员职业道德中的
A．遵纪守法、爱岗敬业&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．加强学习、勇于追求
C．服务群众、弘扬正气&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．依靠群众、开拓创新
14．职业道德的形成过程是
A．他律到自律&&&&&&
B．自律到他律&&&&&&
C．自觉到自发&&&&&&
D．内化到外化
15．对国家公务员职业道德要求的集中体现是
A．为人民服务&&&&&&
B．团结协作&&&&&&&&
C．合理竞争&&&&&&&&
D．忠心爱国
16．以德治国的真正内涵是
A．以德行政&&&&&&&&
B．以德治人&&&&&&&&
C．以德取材&&&&&&&&
D．以德奖惩
17．下列规范中属于非强制性的是
A．政治规范&&&&&&&&
B．道德规范&&&&&&&&
C．法律规范&&&&&&&&
D．纪律规范
18．下列人生实践中，可以算作真正道德意义上的廉洁的是
A．见理明而不妄取者&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．尚名节而不苟取者
C．畏法律而不敢取者&&&&&&&&&&
&&&&&&&D．保禄位而不敢取者
19．中国古代，“诚”的用法有多种，其中“精诚”要克服的是
A．伪&&&&&&&&&&&&&&
B．妄&&&&&&&&&&&&&&
C．曲&&&&&&&&&&&&&&
20．下列不属于国家公务员职业道德主要内容的是
A．坚持为人民服务的宗旨&&&&&&&&&&&&&&&
B．遵循集体主义原则
C．爱岗敬业、勤政为民&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．尽职尽责、脚踏实地
21．在国家公务员职业道德中，作为其他所有职业道德规范前提和基础的是
A．爱岗敬业&&&&
&&&&B．诚实守信&&&&&&&&
C．忠诚国家&&&&&&&&
D．公正公平
22．下列关于爱岗敬业的说法中，你认为正确的是
A．市场经济鼓励人才流动，再提倡爱岗敬业已不合时宜
B．即便在市场经济时代，也要提倡“干一行、爱一行、专一行”
C．要做到爱岗敬业就应一辈子在岗位上无私奉献
D．在现实中，我们不得不承认，“爱岗敬业”的观念阻碍了人们的择业自由
23．《公民道德建设实施纲要》提出，要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，人们必须增强
A．个人意识、协作意识、效率意识、物质利益观念、改革开放意识
B．个人意识、竞争意识、公平意识、民主法制意识、开拓创新精神
C．自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识、开拓创新精神
D．自立意识、协作意识、公平意识、物质利益观念、改革开放意识
24. 下列人生实践中，可以算作真正道德意义上的廉洁的是
A．“见理明而不妄取者”&&&
B．“尚名节而不苟取者”
C．“畏法律而不敢取者”&&&
D.“保禄位而不敢取者”
25. 各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则是
A．诚实守信&&&&&&&&&&
B．艰苦奋斗
C．为人民服务&&&&&&&&
D．改革创新
26.“衙门口朝南开，有理无钱莫进来”违背了国家机关工作人员职业道德中的
A．遵纪守法、爱岗敬业&&&
B．加强学习、勇于追求
C．服务群众、弘扬正气&&&
D．依靠群众、开拓创新
27. 通常称个人在待人接物时所表现出的道德修养为
A.礼制　　　　B.礼让　　　　C.礼仪　　　　D.礼貌
二、多项选择题
28．依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》，行政机关依法行政的基本要求是
A．合法行政、合理行政&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．程序正当、高效便民
C．爱岗敬业、奉献社会&&&&&&&&&
&&&&&&&&D．诚实守信、权责统一
29．国家机关领导干部的职业活动总是与权力相伴，应当做到一要“干活”，二要“干净”，三要“求是”，这三项要求更精确的表述是
A．勤政为民&&&&&&&&
B．廉洁公忠&&&&&&&&
C．省察克治&&&&&&&&
D．实事求是&
30．下列说法中，与提升个人职业道德有关的观点是
A．舟必漏而后入水，土必湿而后生苔
B．运筹帷幄之中，决胜千里之外
C．智者千虑，必有一失
D．勿以善小而不为，勿以恶小而为之
31．坚持为人民服务是国家公务员职业道德的主要内容之一，要做好这一点必须努力做到
A．从人民的根本利益出发，维护群众的切身利益
B．依法行政，正确行使人民赋予的权力
C．顾全大局、尊重上级、关心下级
D．密切联系群众，改进工作作风
32．在国家公务员职业道德规范系统的构建中应该把握好的环节包括
A．实现行政道德义务与行政良心的统一
B．提高在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力
C．加强职业道德修养，培育和完善职业道德人格
D．正确认识各种价值取向
33．加强国家公务员职业道德建设需要
A．从“我”做起，从点滴小事做起
B．营造良好的社会氛围
C．建立、健全一整套约束机制
D．提高国家机关人员的待遇
34．要求国家公务员在工作中做到顾全大局，也就是要做到
A．在各自的岗位上从大局出发&&&&&&&&&&&
B．调节好单位内部人与人之间的关系
C．调节好部门与部门之间的关系&&&&&&&&&
D．调节好各单位之问的关系
35．要求国家公务员有道德修养之心，也就是要有
A．善良之心&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．去邪除恶的勇敢之心
C．用权为民的服务之心&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．淡泊名利的平和之心
36．国家机关搞好团结协作、开展有益竞争的具体要求有
A．工作人员之间能够平等待人、以诚相见
B．国家机关要确立利益本位的指导思想
C．工作人员之间要相互配合、相互支持
D．可以适当地建立“山头主义”的思想
37．国家公务员要有服务创新意识和能力，它包括
A．对本职工作满腔热情和为人民服务的崇高信念是其前提
B．具备过硬的业务本领是其重要条件
C．要创造性地为人民群众提供最佳服务
D．这种创新也要与时俱进
38．由于国家公务员工作的特殊性，就要求他们
A．必须具备比一般工作人员更高的法律意识和道德情操
B．对自身的要求必须高标准
C．严格遵守各项行为规范
D．行动上体现示范性
39．国家公务员职业道德约束形式有
A．良心&&&&&&&&&&&&&
B．纪律&&&&&&&&&&&
C．法律&&&&&&&&&&&&&
40．克己奉公，忠实地履行公务的内容有
A．热爱自己所从事的工作，一心扑在工作上
B．努力实现工作目标，尽职尽责地完成工作任务
C．忠于职守，不失职渎职，不玩忽职守
D．以严谨的工作态度坚守工作岗位
41．协调人际关系需要注意
A．协调好人们的利益关系&&&&&&&&&&&&&&&
B．交往过程中要求同存异
C．进行有效的意见沟通&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．惹不起躲得起
42．作为下级的国家公务员对待上级要做到
A．服从上级命令&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．尊敬上级，维护上级的威信
C．正确对待上级的批评&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．如实向上级报告和请示工作
43．爱岗敬业的具体要求是
Ａ．树立职业理想&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Ｂ．强化职业责任
Ｃ．提高职业技能&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Ｄ．抓住择业机遇
44．坚持办事公道，必须做到
A．坚持真理&&&&&&&&&
B．自我牺牲&&&&&&&
C．舍己为人&&&&&
D．光明磊落
45．无论你从事的工作有多么特殊，它总是离不开一定的&&&
A．岗位责任&&&&&&&&&
B．家庭美德&&&&&&&
C．规章制度&&&&&
D．职业道德
46．下列说法中，符合公务员语言规范要求的是
A．多说俏皮话&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．用尊称，不用忌语
C．语速要快，节省客人时间　&&&&&&&&&&&
D．不乱幽默，以免客人误解　
47．在职业活动中，要做到公正公平就必须
A．按原则办事&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．不循私情
C．坚持按劳分配&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．不惧权势，不计个人得失
三、案例分析题
（请阅读下面材料后，回答相关问题）国家公务员应是公正的化身及楷模，以维护社会公正为己任。但是如何实现公正，却是一个复杂的问题。举一个简单的例子，现在我们有7个人，需要在一起生活，每天只有一只西瓜可供食用，如何找到一种好的分瓜方案就变得至关重要。假如有以下4种选择：
方案一，在一周中，每人轮流切瓜一天，切瓜者最先拿瓜。
方案二，抽签确定切瓜主持人，并由他自主确定拿瓜的先后顺序。
方案三，选举一个分瓜委员会来专门负责分瓜。
方案四，每一个人轮流切瓜，但切瓜的人最后拿瓜。
48．在上述方案中，从可能的结果来看，最坏的是
A．方案一&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
C．方案三&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
49．在上述方案中，你认为最能体现结果公正的是
A．方案一&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
C．方案三&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&D．方案四
50．如果你是政府官员，在负责类似切瓜这样的领导和管理工作时，你认为实现公正分配的最关键因素是
A．官员的职业道德&&&&&&&&&&&&&&
B．克制自利性的能力
C．法律的威严&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．合理的程序
51．在上述案例中，如果政府提供的西瓜足够多，切瓜的方案就变得不那么重要了。这说明社会公正问题的发生是有原因的，主要是
A．资源稀缺&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．资源充足
C．人是利他的&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．人是利己的
52．在现代社会，一般认为基本的公正形式主要应包括
A．分配公正&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．规则公正
C．权力与义务对等&&&&&&&&&&&&&&
D．自由竞争
（请阅读下面材料后，回答相关问题）小王从名牌大学毕业后经考试录用进入某省级机关，后被安排到一个乡挂职锻炼。该乡的乡长老王50多岁了，虽然只是初中毕业，但任劳任怨，而且很有经济才能，带领当地农民走向了共同富裕。他经常挂在嘴边的话是“如果老百姓过不上好日子，我就引咎辞职”。小王到来后，老王非常器重他，在生活中也时常关心他。但小王却看不起老王，他认为老王没文化，跟不上现代科技潮流，经常在背后管老王叫“土包子”。这个外号被老王知道了，小王却辩解说这是昵称。老王开会布置工作时，小王要么故意不来，要么就在下面玩手机游戏。尽管事后的任务，小王完成得都不错，但同事们仍然觉得别扭。挂职锻炼快结束时，老王找小王谈话，一方面肯定了他的业务能力，一方面也建议他在以后的工作岗位中能更好地融入到集体之中。
53．从职业道德的角度看，老王引咎辞职的话表现出的品质是
A．集体主义&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．忠诚国家
C．为人民服务&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&D．实事求是
54．小王对老王的评价反映了老王在个人修养方面的某些不足，主要是
A．知识修养&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．举止修养
C．仪表修养&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．语言修养
55．小王对老王的“昵称”说明
A．小王的语言能力很强&&&&&&&&&&&&&&
B．小王善于进行上下级的沟通
C．小王的分寸感把握不当&&&&&&&&&&&&
D．小王有骄傲自满情绪
56．老王对小王的态度说明
A．王乡长尊重小张的人格&&
&&&&&&&&&&B．王乡长同意小张的做法
C．王乡长肯定小张的成绩&&&&&&&&&&&&
D．王乡长帮助小张做好工作
57．下列公务员行为规范中，在本案例表现出来的有
A．公正廉洁&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B．依法行政
C．团结协作&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D．勤政为民
（请阅读下面材料后，回答相关问题。本题为不定项选择题。）丁晓兵，武警驻无锡某团政委。他曾在丛林中冒着炮火艰难前行，创造了感天动地的英雄事迹；他更在平凡工作中朝着新的目标执著前进，诠释着“时代先锋”的深刻内涵。面对身体残疾和工作压力，丁晓兵乐观豁达，积极向上，昂扬奋斗，迎难克难。不论职务怎样变化，丁晓兵始终把为人民服务当作一种政治责任，把“什么样的人最可爱，把别人装在心中的人最可爱”作为自己的座佑铭；不论时代怎样变化，他时刻激励自己“平时要忘我，战时要忘死”。在战士入党、考学、提干等问题上，他坚持原则，清正廉洁，让官兵看到党的威望和力量。面对不正之风，他的回答平静而坚定：“我手中的兵权是党给的，我只能听党指挥，不能让钱指挥。”“我要当好党的形象大使。”在说情的亲友面前，他的回答依然平静而坚定：“部队姓党不姓丁，我不能缺了胳膊再缺人格！”
在丁晓兵家的客厅里，挂着他用左手书写的诗句：“俯仰无愧天地，褒贬自有春秋。”他用残缺身躯书写了完美的人生，完成了人生的一次次精彩跨越。
58．在丁晓兵身上，体现出的精神气质有&
A．坚定不移的信念&
　B．革命英雄主义气概
C．自强不息&&&&&&&&&
D．全心全意为人民服务
59．丁晓兵之所以能感动中国，是因为
A．他身上的优秀品质和高尚精神，正是我们时代所需要的；
B．他在战场中成了残疾；
C．他是最可爱的人；
D．到处都在宣传他的事迹。
60．下列说法中，正确的是
A．“丁晓兵精神”既是共产党员先进性的具体体现，也是中华民族精神的当代诠释；
B．英雄人物的相继出现，雄辩地证明了我们所进行的事业以及从事这一事业的主体的伟大和崇高；
C．丁晓兵的事迹闪耀着不平凡的战斗精神、忠贞精神、开拓精神、人本精神；
D．丁晓兵在物欲横流的当今社会是一个罕见的例外。
61．丁晓兵始终把为人民服务当作一种政治责任，谋求公共利益最大化，这体现了
A．良好的性格特征&&&&&&&&
B．优秀的职业道德取向
C．外在规范制约着他的内心 D．文化水平高
62．下列评价丁晓兵的说法中，正确的是
A．经受了改革开放和市场经济的考验，共产党人的理想信念没有变；
B．经受了长期和平环境和部队任务变化的考验，战斗精神没有变；
C．经受了领导职务和权力的考验，忠诚实践党的宗旨的决心没有变；
D．经受了时代发展和岗位变化对能力素质的考验，与时俱进的进取创新精神没有变。
（请阅读下面材料后，回答相关问题。本题为不定项选择题。）X市和Y市相邻，但两市之间长期处于激烈的经济竞争态势，政府领导层互无往来。X市经济发展缓慢。近年来，王某出任X市委书记后，开始与Y市搞好团结。他主动访问Y市领导，表达了与Y市携手合作的愿望，通过签订一系列共建协议，两市在资源、人才、资金和市场等多方面展开交流，很快就在经济结构上形成了互助互补的关系，X市经济有了很大的进步，Y市也延续着很好的发展势头。
63.上述材料说明国家机关之间的关系是
A.纯竞争关系&&
B.纯协作关系 C.发展性团结协作关系&
D.维持性团结协作关
64.上述材料说明团结协作与竞争之间的关系是
A.相辅相成&&&
B.互相排斥&&&
C.互相补充&&&
D.互不相关
65.处理好国家机关之间竞争与协作的有效策略是
A.专注于竞争，协作自然就会好的&&&
B.要把竞争与协作严格区分开来
C.把对抗性竞争转化为协作性竞争&&&
D.没有好的策略
66.国家机关之间要实现团结协作必须具备的条件是
A.国家机关之间有团结协作的意向&&&
B.国家机关之间有团结协作的诚意
C.国家机关之间有团结协作的行动&&&
D.处理好团结协作与正当竞争的关系
67.上述材料所蕴涵的理念有
A.团结协作&&&
B.服务创生&&&
C.生态创生&&&
D.效益优先
（请阅读下面材料后，回答相关问题。）杨震，东汉华阴人，为官清廉刚正，从不接受别人的私自请托。子孙们常常素食，出门也是步行。一些亲故旧友或建议他置办一些产业，杨震不肯，说：“让后人称他们是清白吏的子孙，用这个名称留给他们，不也是很优厚的吗？”杨震一度被调任荆州刺史，上任时路经昌邑，他以前所举荐的荆州茂才王密为昌邑令，夜晚携带十斤铜币去拜见他。杨震说：“我这个老朋友了解你，但你却不了解我。”王密说：“夜晚没有人知道。”杨震说：“天知、地知，我知、你知，怎么说没人知道呢？”王密惭愧地退了出去。
（1）儒家经典曾列举多种道德修养的途径和方法，试列举几种。
（2）杨震最后说的那句话，体现了哪种道德修养的途径。
Ⅰ．历年真题参考答案
15.ABC&& 16&
26.ABCD& 27.ACD&
28.ABCD&&&
32.ABCD&&&
33.BCD&&& 34.B
40.CD&&&&&&
42.ABCD& 43.ACD
49.D&& 50.ABC
51. 例文&&
我国政府的公共权力与公务员职业道德的关系
公务员的职业道德建设和职业道德素质不仅关系到国家公务员能否正当地行使“公共权力”、高效地履行国家公务，更关系着我们政府的形象问题。所以，作为公务员必须处理好公共权力和公务员职业道德之间的关系。
首先，公务员的职业道德形象与公共权力行使的好坏密切相关。公务员是公共权力的直接行使者，公务员的职业道德素质直接关系着公共权力的行使的好坏程度。只有全心全意为人民服务才能真正做好公共权力的执行者。因为公务员的权力是人民赋予的，它的性质是公共的，权力是指向公共利益的；这一切决定着公务员职业不仅仅是公务员个人安身立命之所，更是我们整个党的安身立命之所在。加强公务员的人格塑造，不仅关系到我党履行职能的水平、质量，更关系到社会道德状况的发育和发展。
其次，公务员是否具备良好的职业道德形象是人们把公共权力放心赋予他的前提条件。公共权力来源于人民，没有良好的职业道德，就不会取得公众的信任，也不可能成为公共权力的良好执行者。公务员是政府和群众联结的纽带。他具有指挥、传递、实施、控制、协调等执行作用；只有遵纪守法、廉洁奉公、全心全意为人民服务，处处起模范带头作用，才能取得群众的信任，群众才能放心的把权利交给公务员。
因此．公共权力与公务员的职业道德是相辅相承的。作为公务员必须权衡协调好二者之间的关系。
Ⅱ．单元测试参考答案
一、单项选择题
25.C& 26.C&&
二、多项选择题
29.ABD&&&&
30.AD&&&&&&
31.ABD&&&&
37.ABCD&&&
43.ABC&&&&
44.AD&&&&&&
46.BD&&&&&
三、案例分析题
56．ACD&&&
58．ABCD&&&
60．ABC&&&
66.ABCD&&&&
67.ABD&&&&
答：（1）儒家经典曾列举多种道德修养的途径和方法，如见贤思齐、省察克治、勿以善小而不为，勿以恶小而为之、慎独、公正廉洁等。（2）杨震最后说的那句话，体现了慎独，即：在无人看见无人监督时，更要警觉，坚守自己的道德信念。
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