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压力这样变成动力
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作者：徐海林
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&&& “立足新起点，实现新跨越，建设新南阳”是刚刚闭幕的市四次党代会明确提出的战略目标，宛西经济板块的发展对南阳显得举足轻重。而地处宛西“凹地”、又居南阳“大宝天曼旅游战略”龙头地位和河南“伏牛山生态旅游核心区”的内乡县，如何定位并加快发展步伐是当务之急----
压力这样变成动力
&&& “内乡是不是被四面包围了？”&&& “从镇平到西峡，在内乡形成了‘凹地’，是什么原因？”&&& “不要成为谷底！对内乡经济落后问题要考虑！”&&& 回放省委、省政府和市委、市政府主要领导近年间在内乡视察工作时的频频发问，和对内乡经济发展寄予的厚望，内乡人至今仍很难坐得住。特别是其综合实力在全省108个县市的排名，由2002年的第45位一下子滑落至2005年的第60位的现实，对每一个内乡人，尤其是各级领导干部，更是重重的当头一击：内乡确实是不能再落后了。&&& 知耻而后勇。2006年，内乡似乎换了天地，“项目奠基”、“工业强县”战略是一路豪歌，共招引新建千万元以上项目近50个，其中，2.2亿元项目1个，16.5亿项目1个，10.6亿元项目1个……&&& 让我们走进内乡，去看看内乡人是怎样地把落后的压力变成加快发展的动力的。
&&& 寻找落后的关键
&&& “总量不足，个头不大，存量不活，结构不优……工业税收对县财政的贡献仅占37%，与西峡的84%、淅川的65%比相差太远……如果说内乡地处‘凹地’，那就是工业塌陷导致的！”由省内经济相对发达地区调任内乡县委书记的王万鹏，刚到内乡也曾有过一个又一个的不眠之夜他的“内乡发展压力太大”这话，也让记者感到了内乡发展的急迫。王万鹏经过广泛的调查研究后认为，内乡的落后在工业。他在全县领导干部大会上字字千钧地说：“内乡经济要振兴，就必须强力改变工业落后的被动局面！”&&& 实际上，上个世纪八十年代，内乡的工业并不落后，化肥、造纸、制酒、制药、机械等都是全市乃至全省的“排头兵”企业。“内乡工业一步步滑向低谷，不是内乡人天生不会干工业，而是没有很好抓住改革开放的历史机遇”、“内乡工业落后的背后，突出反映的又是内乡人观念陈旧、抱残守缺、缺乏开拓创新的思想问题。”王万鹏亳不客气地批评了全县干部队伍中存在的关键问题。&&& “经济要提速，干部先提神。”县委明确告诫全县党员干部：内乡经济要振兴，靠工业，靠项目，但关键靠干部坚实的“精、气、神”。于是，县委、政府组织开展了以“开放创新”为主题的解放思想大讨论，立足内乡亲民网平台开展“振兴内乡?金点子”献计献策活动，要求全县副科级以上干部人人撰写大讨论文章，贡献“金点子”，激励干部创业兴县的热情。县里拿出5万元重奖优秀“金点子”。县委书记王万鹏撰写《少发牢骚，多干实事》文章，印发全县，引导干部实干兴县。县里还组织县直部门和乡镇主要领导到一些资源、区位优势和内乡相近甚至不如内乡，但近年来发展较快的县、市考察学习取真经。从而，使全县党员干部深刻认识到：内乡落后“是人祸，不是天灾”；内乡要发展，干部队伍的思想必须解放到位，观念必须转变到位，工业强县的战略　思路必须落实到位。
&&& 咬定“六大特色工业”不放松
&&& “就是死打活拼，三年内也要杀出一条振兴工业的血路来，让内乡冲出‘凹地’！”内乡县委书记王万鹏在全县项目工作会上这铮铮誓言，至今仍响彻在全县党员干部们的耳畔：“我们就是要用抓铁有痕的韧劲，大上项目，做大项目，去深入持久地打好工业强县攻坚战！”&&& 要发展，工业项目是中坚力量。内乡县把振兴县域经济的突破点选在工业项目上，着眼长远，立足当前，围绕迅速做成一批重大项目和“县里每年必须有10个投资超3000万元，20个投资超千万元，30个投资超500万元的工业项目动工建设，且次年必须投产见效”的目标，扎扎实实开展“创新服务新机制，创新招商引资新途径，创新工业发展新思维，创新农业发展新理念”的“四创新”活动，使县、乡、村三级炒起了工业热。&&& 县里把创新招商引资形式和服务促建项目、环境保障项目及筛选储备项目作为工业强县的重点和关键环节，建立健全招商引资服务机制，在明确“谁招引的项目，谁就是服务的第一责任人”的同时，成立了由县委常委、政府常务副县长马良泉为组长的项目保障组，确保项目从证照办理到开工、建设、投产运营一路绿灯。对入驻县工业园区的企业实行“零收费”制度，对乡镇工业园区实行一站式收费，即定项目、定标准、定总额，1000元以上的所有单笔罚款必须由县效能督查中心审核并经主管县长审批后执行。&&& 确立项目重点，打造特色工业品牌。在聘请专家论证的基础上，内乡县立足现有优势和发展潜势，将造纸印刷、冶金建材、化工地毯、矿产品开发、机械加工、食品医药加工作为六大工业支柱重点培育和招商引资的重点，以打造内乡特色工业品牌。围绕六大特色工业建设，县里强化项目包装和推介，今年新招引建设的近50个投资超千万元的项目中，有近半都是六大特色工业项目，特别是新上的2亿元、16.5亿元和新签约的10.6亿元的项目，也全部是六大特色工业项目。
&&& 扬鞭催征促“跨越”
&&& 为保护县里既定的工业项目目标落到实处，县里将招商引资任务分解到各乡镇和县直相关单位，明确提出“只吹进军号，不敲退兵锣”、“以工业论英雄，以项目论成败”，分配的项目指标不缩水、无“讨价还价”余地，年底按“财务考核”的形式考核项目的投资完成额和建成项目的经营效益，该奖则奖，该罚则罚，用完不成招商引资任务“无功就是过”的理念来看待和使用干部。县效能中心将各单位项目情况记录在档，按照“意向项目追签约，签约项目追开工，开工项目追工期，建成项目追投产，投产项目追效益”的要求，强化跟踪监督、检查问效。&&& “工业经济发展快慢，四大班子领导是关键”，在县委书记王万鹏这一思想指导下，县里不仅把“鞭子”抽在基层，并且让县领导们作为“头马”，“既牵方向又牵力”，担负更艰巨的任务。按照“一个产业，一个规划，一套政策，一班人马，一抓到底”的“五个一工作法”，以文件形式明确相关县领导实实在在分包支柱产业和投资规模在3000万元以上的重点项目，对分包产业的规模、发展，尤其是项目建设负全责。县委还要求分包的领导每月逐人向县四大家会议汇报分包产业及项目的工作进展情况，包括深入企业天数、解决哪些问题，目前存在困难及下步打算等。县效能督查中心记录在册，通报全县。年底，再组织乡科级干部、人大代表、政协委员对其分包产业和项目进行观摩评议，联系奖惩，县内媒体通报。这一举措推行后，每位县领导每月深入所包企业都在10天以上，带队跑项目马不停蹄；按照“谁的孩子谁抱走”的原则，已帮企业协调流资2000余万元，解决其它困难和问题50多个。&&& 县领导们的榜样作用引发连锁反应。今年以来，全县新上千万元以上项目个数和投资额度均都是往年不能比的，并且打破了亿元项目“零”突破。板场乡曾是县里的贫困落后典型，今年，3个投资2000万元以上的花岗岩深度开发项目全部实现了“当年开工，当年建成，当年投产，当年见效”的目标，一举扭转了该乡财政落后局面，提前5个月超额完成了年度财税收入任务，其中70%来自于工业的贡献。
&&& “摘桃子”目标带来巨大动力
&&& 河南的“新跨越”离不开南阳的强力支撑，南阳的“新跨越”离不开宛西经济板块的强力支撑，雄居“伏牛山生态旅游”核心区和“大宝天曼旅游战略格局”龙头地位的内乡县，应尽快建设成为宛西板块上的一道亮丽的特色经济风景线。站在全省、全市“新跨越”的高度看内乡，县委、县政府找准了自己的定位，经过深入的调查研究和理性的慎重的思考，明确提出了近期的发展目标：三年间，建成10个年产值超亿元，税利超千万元的企业，实现工业在县域经济中的主导地位，加速“工业强县、旅游名县、林牧大县”战略格局的形成。&&& 内乡目前只有1个年产值超亿元、税利超千万元的企业，3年间要建成10个这样的企业，是胸有成竹，还是纸上谈兵？……他们的依据在哪里？他们又为什么充满着必胜的信心呢？记者在采访中发现，在内乡这片文化底蕴十分丰厚的土地上，除了有高涨的热情和信心之外，还有着不同一般的科学精神。他们“三年出‘凹地’，工业扛大旗”的战略目标，是建立在科学发展观的前提之下的。&&& 下面就是他们的依据和信心之源：&&& 良好的宏观环境为内乡工业三年兴工出‘凹地’注入了强大动力。目前，全国仍然处于产业结构战略调整期，东部沿海发达地区产业和企业“退沿进中”。内乡紧抓这一机遇，不少乡镇和县直单位纷纷在东部地区建立了招商基地。加之内乡又是南方人崇拜的商圣范蠡的故里，底蕴丰厚的商业文化为内乡县加快发展创造了更多优势和潜机，今年以来，内乡县引资数千万元建设范蠡园，着力打响范蠡商文化品牌，其题要义也在于此。今年一期投资4.5亿元的“仙鹤纸业”项目，板场、乍岖等乡镇从东部招引的10个投资千万元以上的工业项目在内乡落地生根就是一个好的例证和兆头。&&& 良好的自然人文环境为内乡三年兴工出“凹地”积攒了强大张力。内乡是南阳“大宝天曼”旅游之龙头，是伏牛山生态旅游的核心地，是联合国生态示范基地县，又有闻名海内外的“县署文化”圣地内乡县衙。这些良好的自然人文环境，为内乡带来了空前旺盛的人气。同时，内乡还是全国最大的米黄玉贮藏基地，中原最大的石灰岩储藏基地，全国最大的油桃生产基地，全国品质最优的山茱萸生产基地，河南最大的商品猪和优质大白山羊生产基地，其产业结构不断优化，农业产业化的优势日益凸现，资源优势备受客商关注。随着宁西铁路和沿县高速公路的建成投运，区位优势一下子拉近了内乡与西安、武汉、郑州的距离，促使传统农业大县向工业、商贸强县转变。&&& 浓厚的发展氛围为内乡三年兴工出“凹地”蕴含了强大活力。内乡周边县市经济的快速发展迫使内乡人奋起直追，缩小差距。县委书记王万鹏倡导的“五首歌”（国歌、国际歌、好汉歌、敢问路在何方、我的中国心）精神，“振兴内乡靠我们”、“该出手时就出手”、“实现强县报国心”已成为全县干部的自觉行动。全县目前乡乡有工业，乡乡有千万元工业项目，尽管迄今只有“神威”一家年产值超亿元、利税超千万元的企业，但今年新开工建设的“泰隆”、“仙鹤”投产后的年产值都在数亿元以上；内乡还有20万吨再生纸“批文”，已成为客商争抢的“买点”；新签约的投资10.6亿元的“平煤水泥”项目建成投产后，年税利就达3亿元……这些，足以让内乡人看到了工业振兴的曙光。&&& “动力”＋“张力”＋“活力”，形成了内乡加速发展的“强力”。冬雪时节，放眼今日内乡，处处涌动着见强思超、学赶先进、创业发展的热潮。找到落后的内乡，毅然站立在了新的起跑线上。
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官方公共微信李克强在经济形势专家企业负责人座谈会上强调&把压力变动力&化挑战为机遇&--时政--人民网
李克强在经济形势专家企业负责人座谈会上强调&把压力变动力&化挑战为机遇&
以改革创新推动中国经济升级发展
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11月3日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和下一步经济工作，听取专家学者和企业负责人的意见建议。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。
来自高校、研究机构的专家学者和装备制造、电子商务、金融等领域的企业负责人，围绕经济运行和今后宏观政策发表了看法。大家认为，在国际形势复杂多变、国内矛盾困难增多的情况下，中国经济保持平稳运行，虽然今年以来增速比去年有所放缓，但全年仍会在7.5%左右的合理区间，结构调整、民生改善等呈现不少亮点，成绩来之不易。李克强与大家就下一步经济发展、宏观经济政策及应对下行压力和诸多挑战等，深入讨论交流。
李克强说，面对复杂严峻的经济形势，要善于从纷繁多变的经济现象中把准运行的主脉、更要看清发展的大势，尊重客观规律，民主决策、科学决策。保持经济运行处于合理区间的判断，基于经济增长能够实现比较充分的就业和物价基本稳定，在发展中使居民收入增加、生态环境改善，质量和效益不断提高。我们要更加注重用着眼长远的办法解决现实难题，更好发挥市场机制作用汇聚新的动能，更多把劲使在提质增效和民生改善上，推动科学发展、升级发展。
李克强强调，我国作为发展中大国，必须坚持发展是第一要务，以经济建设为中心，紧紧抓住重要战略机遇期，打好发展“持久战”。发展不仅要保持合理的速度、继续做大，更要提高质量效益、着力做强，说到底就是要推动中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进。根本的还是要靠全面深化改革。推出简政放权、放管结合的进一步措施，做实行政审批、市场壁垒和各种“路障”的“减法”，做好市场空间、创业天地的“加法”，激发市场活力，形成更多机遇，让13亿人民的聪明智慧在大众创业、万众创新中充分涌流、大展身手，不仅创造更多社会财富，而且使千千万万的人在公平规范竞争中实现人生价值。
李克强指出，中国经济要行稳致远，必须着眼提质增效，走创新驱动发展之路，打造升级版。既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”；又要致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。着力提升农业、制造业、服务业等领域的竞争力，构建区域协同发展的新格局，培育新的经济增长极，用中国经济结构的优化托举发展跃上新台阶。
李克强强调，我们最在乎的是发展背后的民生。持续改善民生，加强社会建设，也是扩大需求、支撑发展的潜力所在。简政放权、放管结合一系列举措带来小微企业、服务业的快速发展，已经有力地带动了就业的增加。我们还要围绕促进收入正常增长、健全社保体系，加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展，增加公共产品有效供给，推进社会公平正义等，研究推进涉及民生领域的重大改革和发展举措，用改善民生的新成果，兑现发展为民的理念和承诺。
国务院副总理刘延东、汪洋、马凯和国务委员王勇参加座谈会。
(责编：耿聪)
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